Тензин Михаил Павлович

№ 2-509/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 06 июля 2022 года

Ялуторовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-509/2022 по заявлению Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах ФИО3, об установлении факта награждения нагрудными знаками,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор, выступая в интересах ФИО3, обратился в суд с заявлением об установлении факта награждения нагрудными знаками «Отличник погранвойск 1 степени» и «Отличник погранвойск 11 степени».

Заявление мотивировано тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсках <адрес> ФИО4 в войсковой части №, во время прохождения военной службы был награжден нагрудными знаками «Отличник погранвойск 1 степени» и «отличник погранвойск 11 степени», однако документов о награждении не сохранилось. Установление фактов награждения нагрудными знаками необходимо ФИО3 для получения статуса и удостоверения «Ветерана труда».

Прокурор ФИО6 в судебном заседании доводы заявления поддержала.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>

Представитель заинтересованного лица Межрайонного управления социальной защиты населения (<адрес>, <адрес> и <адрес>ы) в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что в <адрес> удостоверение ветерана труда выдается постоянно проживающим в <адрес>, имеющим ведомственные награды и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 л...

...ет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Военный комиссар по <адрес>, <адрес> и <адрес> ФИО7 судебное заседание не явился, направил сообщение, в котором указал, что записи о государственных наградах и награждении нагрудными знаками в личном деле отсутствуют.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости оставления заявления без рассмотрения.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что заявитель зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Обосновывая заявленные требования, прокурор ссылался на необходимость установления факта награждения нагрудными знаками для получения статуса и удостоверения «Ветеран труда».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда в <адрес>».

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> «О ветеранах труда в <адрес>» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями ФИО4 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк утвержден Порядок изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Для получения удостоверения граждане подают в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства заявление с приложением документов, указанных в Порядке (пункт 4 Порядка), в том числе документов, подтверждающий факт проживания граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" данного пункта, в <адрес> подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства в <адрес>. В случае если граждане не имеют регистрации по месту жительства в <адрес> и иных субъектах Российской Федерации, но фактически проживают в <адрес>, факт проживания в <адрес> подтверждается копией вступившего в законную силу решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, заверенной в установленном законом порядке.

На основании пункта 4.1 Порядка к заявлению о выдаче удостоверения ветерана труда гражданин должен приложить: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; документы, подтверждающие награждение гражданина орденами и медалями, либо почетными званиями ФИО4 или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (справки организаций с места работы), - для лиц, являющихся ветеранами труда на основании пункта 2 части 1 статьи <адрес> «О ветеранах труда в <адрес>»; документ, подтверждающий фактическое проживание в <адрес> при отсутствии регистрации по месту жительства в <адрес>, - копия вступившего в законную силу решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, заверенная в установленном законом порядке.

В пункте 4.1.1 Порядка также перечислены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». При этом факт наличия ведомственного знака отличия в труде может быть подтвержден наградным документом (в том числе грамотой, благодарностью, дипломом), удостоверением к ведомственной награде либо справкой архивных органов, в которых отражено, что решение о награждении гражданина за заслуги в труде принято уполномоченным должностным лицом от имени: Президента Российской Федерации, Президента ФИО4, Федерального Собрания Российской Федерации (его палат), администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Президиума Верховного ФИО1 ФИО4 либо РСФСР, Правительства Российской Федерации, ФИО1 либо РСФСР, министерств, ведомств ФИО4, союзных республик в составе ФИО4, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства; Прокуратуры ФИО4, РСФСР, Российской Федерации; высших федеральных органов судебной власти; Верховного Суда ФИО4, РСФСР, союзных республик в составе ФИО4; награды Академии Наук ФИО4, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля ФИО4, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов, Стройбанка ФИО4, Союза обществ ФИО2 Креста и ФИО2, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, ФИО1 представителей Независимого профсоюза горняков России, ФИО1 профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, ЦК КПСС, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального ФИО1 Всесоюзной пионерской организации имени ФИО8, Росохотрыболовсоюза, ФФОМСа, ФСС РФ, ПФР учитываются для выдачи удостоверения ветерана труда, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате указанных организаций, их структурных подразделений, подведомственных им организаций (согласно записям в трудовой книжке).

Из приведенных положений <адрес> «О ветеранах труда в <адрес>» и Порядка следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде, постоянное проживание в <адрес>. При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом и Порядком отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти или иного органа.

Возражая относительно требований ФИО3, заинтересованное лицо (помимо доводов относительно награждения нагрудными знаками) ссылалось на то, что заявитель не проживает постоянно на территории <адрес>, кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие необходимый стаж (выслугу лет) в календарном исчислении.

Согласно статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации прав лица. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По смыслу данных норм, юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Согласно статье 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт.

Как усматривается из заявления, объяснений, установление факта награждения, необходимо заявителю для получения статуса «Ветеран труда».

Таким образом, заявленные требования об установлении факта награждения ФИО3 нагрудными знаками «Отличник погранвойск 1 степени» и «отличник погранвойск 11 степени», направлены на установление соответствующих обстоятельств, являющихся необходимыми для разрешения вопроса о праве заявителя на получение соответствующего статуса и мер социальной поддержки, при этом гражданин постоянно не проживает в <адрес>.

Поскольку вопрос о том, имеет ли заявитель, постоянно не проживающий на территории <адрес>, у которого отсутствует необходимый трудовой стаж (выслуга лет) в календарном исчислении, на присвоение звания «Ветеран труда» подлежит разрешению в исковом порядке, и не может быть преодолен посредством установления юридического факта в порядке особого производства, суд считает, что заявление Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах ФИО3, об установлении факта награждения нагрудными знаками, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222-225, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Ялуторовского межрайонного прокурора, выступающего в интересах ФИО3, об установлении факта награждения нагрудными знаками, - оставить без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в исковом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Тюменский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через <адрес> районный суд <адрес>.

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>