Тепайкина Светлана Георгиевна

Именем Российской Федерации

г. Талица 22.08.2014

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Анохина С. П.,

при секретаре Сидоровой М. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района Свердловской области, обратившегося в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению топливно-энергетическим комплексом, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа (далее УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО) с требованием обязать организовать подачу холодного водоснабжения в жилые дома,

установил:

В обоснование иска прокурор указал, что по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающих по <адрес>, проведена проверка, в ходе которой было установлено нарушение их прав, выразившееся в не предоставлении истцам коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 проживает по адресу <адрес> совместно с ФИО4 по договору социального найма, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Управляющая компания «Талица».

ФИО1, проживает по <адрес> по договору социального найма, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Управляющая компания «Талица».

У ФИО2, проживающей по <адрес>, заключен договор на оказание услуг водоснабжения с ООО «Талица» от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ жителям <адрес> предоставлялась коммунальная услуга в виде холодного водоснабжения, оплату за коммунальную услугу жильцы производили в ООО «УК «Талица», что подтверждается квитанциями об оплате за холодную воду.

С ДД.ММ.ГГГГ котельная Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» (далее ФГБУ ...

...«Управление «Свердловскмелиоводхоз») не стала предоставлять услугу в виде отопления и система холодного водоснабжения перемерзла.

Жильцы с <адрес> неоднократно обращались к начальнику Управления городского хозяйства ФИО5 и начальнику Управления УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО ФИО6, однако меры по восстановлению подачи холодного водоснабжения не предпринимаются.

Согласно предоставленной Управления УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО от ДД.ММ.ГГГГ информации обследования наличия (отсутствия) факта предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения в домах <адрес>, установлено, что услуга холодного водоснабжения на летний период восстановлена собственными силами жителей домов.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Талицком, Байкаловском и Тугулымском районах, на основании требования прокурора Талицкого района при проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилых домах <адрес> имеется летний водопровод, в кухне домов из водопроводного крана течет холодная вода.

Прекращение подачи коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения повлекло нарушение прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также других жителей, проживающих по <адрес> на своевременное и в полном объеме обеспечение коммунальными услугами.

В соответствии с п.п. 4, 12 ст. 6 Устава Талицкого городского округа (далее - Устав ТГО), утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 396, к вопросам местного значения Талицкого городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения население топливом; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п.п. 59, 68 ст. 31 Устава ТГО к полномочиям администрации городского округа относится разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития городского округа; организация электро-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении».

Статьей 36 Устава ТГО, установлено, что УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО является функциональным органом местного самоуправления, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом, организацией сбора, вывода, утилизации и переработки отходов.

Согласно Положению об УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО Управление является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе организует электро-, тепло-, водоснабжение населения, разрабатывает и реализует мероприятия, входящие в целевые программы в сфере развития ТЭК, ЖКХ и строительства, в установленном порядке выносит их на рассмотрение и утверждение.

В связи с этим, прокурор Талицкого района просил обязать УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО организовать подачу холодного водоснабжения в жилые дома <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцы ФИО1 и ФИО3, а также прокурор, на иске настаивали. Истцы подтвердили, что в их дома и дома других жителей по <адрес> проведен водопровод, который принадлежит муниципалитету, холодной водой они пользовались круглогодично. Осенью 2013 года, когда котельная ФГБУ «Управление «Свердловскмелиоводхоз» прекратила подавать тепло в жилой многоквартирный дом по <адрес> в <адрес>, водовод, проходивший через эту котельную и снабжавший жителей домов по <адрес> перемерз. По инициативе жителей было организовано собрание, на котором присутствовали руководитель Управления городского хозяйства г. Талицы и руководитель УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, которые пообещали решить вопрос с водоснабжением, однако таковое с осени 2013 года до лета 2014 года восстановлено не было. По близости других источников водоснабжения населения не имеется. Всю зиму 2013-2014 годов жителям с <адрес> приходилось изыскивать возможность самим обеспечивать себя водой: носить воду с колодца, который находится на расстоянии примерно одного километра, либо привозить с других источников водоснабжения. В летний период 2014 года жители по <адрес> самостоятельно на свои средства провели летний водопровод от водонапорной башни ФГБУ «Управление «Свердловскмелиоводхоз» и пользуются ею. Однако в осенне-зимний период этот водопровод перемерзнет и они (жители) снова окажутся без холодного водоснабжения.

Определением Талицкого районного суда от 05.08.2014 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Управляющая компания «Талица» и ФГБУ «Свердловскмелиоводхоз».

Представитель УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО в суд не прибыл, в отзыве указал, что холодное водоснабжение жилого фонда по <адрес> производится от водонапорной башни ФГБУ «Свердловскмелиоводхоз», предоставление коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения услуги жителям этой улицы производится ООО «Управляющая компания «Талица». Предоставление холодного водоснабжения могло иметь возможность на основании договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией ФГБУ «Свердловскмелиоводхоз», осуществляющей хозяйственное ведение объекта - водонапорной башни, и представляющей коммунальную услугу по холодному водоснабжению ООО «Управляющая компания «Талица», которое нарушает договорные обязательства по предоставлению коммунальной услуги (л.д. 58).

Представитель ООО «Управляющая компания «Талица» в отзыве на требования истцов указал, что иск к Обществу не подлежит удовлетворению, так как решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Общество признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

Представитель ФГБУ «Свердловскмелиоводхоз» ФИО7, действуя в соответствии с доверенностью, заявил об обоснованности требований истцов. Пояснил, что между ФГБУ «Свердловскмелиоводхоз» и жителями домов по <адрес> не заключены договора и нет договорных отношений по холодному водоснабжению, так как согласно уставным полномочиям Управление не вправе оказывать коммунальные услуги населению, и такой обязанности на них не возложено. Водонапорная башня и котельная действительно принадлежат ФГБУ «Свердловскмелиоводхоз». Башня снабжала водой здания и сооружения филиала Управления в г. Талице, а также жителей домов по <адрес>, котельная отапливала помещения и жилой дом по <адрес>. Ранее неоднократно их организацией перед руководством Талицкого ГО ставился вопрос о передаче безвозмездно котельной и водонапорной башни в муниципалитет, однако этот вопрос не был решен. Учитывая, что жители с <адрес> нуждаются в холодном водоснабжении, они заключали договор о совместной деятельности с ООО «Талица» по эксплуатации водонапорной башни.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются жителями города Талицы Свердловской области, проживают по <адрес> в квартирах домов, собственником которых (жилых помещений) является Талицкий городской округ, где проживают истцы. Данные обстоятельства подтверждаются паспортными данными истцов, договорами социального найма жилого помещения (л.д. 9-12, 13-14, 42-46, 52-56).

Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма жилого помещения ФИО4 (<адрес>) должен был уплачивать ООО «Управляющая компания «Талица» услугу по холодному водоснабжению в размере <данные изъяты> с человека (л.д. 18).

Квитанциями на оплату коммунальных услуг (л.д. 19, 20, 21), следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО4 последний раз начисление оплаты ООО «Управляющая компания «Талица» по холодному водоснабжению было произведено за октябрь 2013 года (л.д. 19, 20, 21, 24).

В соответствии с представленной информации (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) Территориального отдела Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Талицком, Байкаловском и Тугулымском районах, в жилых домах <адрес> имеется только летний водопровод, обеспечивающий жителей улицы водой только в летний период времени (л.д. 6-7).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, суд полагает, что, заключив договоры социального найма и дополнительные соглашения к договору управления многоквартирным домом с ФИО1, ФИО2 и ФИО4 ООО «Управляющая компания «Талица», по сути, взяло на себя обязанность осуществлять управление многоквартирными домами <адрес>, то есть, принимало на себя обязательства в соответствии с действующим законодательством с наибольшей выгодой и в интересах собственников и лиц, проживающих в жилых помещениях, в соответствии с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, в надлежащем состоянии содержать общее имущество в многоквартирных домах в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, оказанию качественных коммунальных услуг.

Учитывая, что на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ООО «Управляющая компания «Талица» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, на основании ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к ООО «Управляющая компания «Талица» оставлен без рассмотрения, о чем вынесено определение.

Также судом установлено, что ФГБУ «Свердловскмелиоводхоз» не является надлежащим ответчиком по требованию истцов, так как между Учреждением и населением, в том числе и истцами, нет договорных отношений на оказание коммунальных услуг, в силу уставных положений Учреждение не вправе оказывать услуги населению по холодному водоснабжению, и такая обязанность на Учреждение не возложена, что подтверждается предоставленными представителем доказательствами.

Вместе с тем, согласно пп. 4 п. 1 ст. 6 Устава Талицкого ГО к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 21 Устава Талицкого ГО в структуру органов местного самоуправления городского округа входит орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере строительства и жилищной политики - Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства.

В силу ст. 36 Устава Талицкого ГО, Управление ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО является функциональным органом местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

На основании пп. 9 п. 4 Устава Талицкого ГО к полномочиям УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО относится и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда, именно Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого ГО является надлежащим ответчиком и должно отвечать по требованию истцов.

Не выполнение уставных полномочий УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО суд в части не организации водоснабжения населения по <адрес> суд находит виновным, нарушающим права истцов на своевременное и полное - в течение всего года, обеспечение холодным водоснабжением.

На основании изложенного, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление топливно-энергетическим комплексом, жилищно-коммунальным хозяйством и строительством Талицкого городского округа организовать подачу холодного водоснабжения в жилые дома <адрес>.

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Свердловской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Анохин С. П.