Тепелис Юлия Вячеславовна

Дело №2-169/2024 Председательствующий - судья Иванова Н.П.

УИД 32RS0021-01-2023-001808-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-1622/2024

г.Брянск 21 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М.,

при секретаре Бирюлиной А.А.,

с участием прокурора Сайфутдиновой А.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Новозыбковской городской администрации Брянской области Кабовой И.П. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 февраля 2024 года по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов несовершеннолетнего ЯВ, его законного представителя Тепелис Юлии Вячеславовны к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., судебная коллегия

установила:

Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего ЯВ, его законного представителя Тепелис Ю.В., ссылаясь на то, что Тепелис Ю.В. является матерью несовершеннолетнего ЯВ, имеющего статус ребенка-инвалида с кодом заболевания, которое относится к категории тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем ЯВ имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В силу возраста и спе...

...цифики заболевания несовершеннолетний ЯВ не в состоянии обеспечивать себе должный уход.

Прокурор с учетом уточнений просил суд возложить на Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обязанность предоставить вне очереди ЯВ на состав семьи два человека жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г.Новозыбкова Брянской области, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ».

Решением от 19 февраля 2024 года суд обязал Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области предоставить вне очереди несовершеннолетнему ЯВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по месту жительства – г. Новозыбков Брянской области, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ» Брянской области, на состав семьи два человека.

В апелляционной жалобе представитель Новозыбковской городской администрации Брянской области Кабова И.П. просила отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая в доводах на отсутствие на территории муниципального образования жилых помещений, отвечающих требованию статьи 15 Жилищного кодекса РФ, а также норме предоставления площади жилого помещения.

В письменных возражениях помощник Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Калина О.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствии Тепелис Ю.В., представителей Новозыбковской городской администрации Брянской области, Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало. От ГБУЗ "Новозыбковская центральная районная больница" имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав представителя прокуратуры Брянской области, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что ЯВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом в связи с наличием заболевания с кодовым названием G40.3, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.

Имеющиеся у несовершеннолетнего ЯВ заболевания не входят в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 991н от 30 ноября 2012 года.

Несовершеннолетний ЯВ проживает с матерью Тепелис Ю.В. по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования, собственником которого является ВАП, также проживающая в указанном жилом помещении.

С 2012 года Тепелис Ю.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на территории «Новозыбковского городского округа» под номером 274 с составом семьи 2 человека.

На основании заявления от 18 августа 2023 года семья Тепелис Ю.В. поставлена Новозыбковской городской администрацией Брянской области на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с учетом имеющихся у ЯВ заболеваний.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н, Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н, исходил из наличия у ЯВ права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ» Брянской области, на состав семьи два человека, возложив обязанность по предоставлению такого жилого помещения на Новозыбковскую городскую администрацию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2021 года N 3-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека;

не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.

С учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, исходя из того, что ЯВ страдает тяжелой формой заболевания, ему требуется постоянный уход и присмотр за ним, суд правомерно пришел к выводу о необходимости предоставления ему жилого помещения с учетом семьи (матери) вне очереди.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17).

Положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 4 июля 2018 года, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, жилые помещения по договору социального найма предоставляются местной администрацией вне очереди.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обязанность предоставить несовершеннолетнему ЯВ и членам его семьи (матери) вне очереди по договору социального найма жилое помещение в соответствии с действующим законодательством необходимо возложить именно на орган местного самоуправления – Новозыбковскую городскую администрацию.

Доводы жалобы об отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и финансирования для их приобретения подлежат отклонению, поскольку дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Проверив дело с учетом требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Новозыбковской городской администрации Брянской области Кабовой И.П. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда С.А. Алейникова

И.М. Фролова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 мая 2024 года

М-922/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 ноября 2023 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Иванова Н.П., рассмотрев исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя Тепелис Ю.В. к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности предоставить Тепелис Ю.В. на состав семьи два человека жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту ее жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя Тепелис Ю.В. к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности предоставить Тепелис Ю.В. на состав семьи два человека жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту ее жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ» Брянской области.

Судья, изучив данное заявление, представленные материалы дела, считает, что оно подлежит оставлению без движения, поскольку подано с нарушением тре...

...бований, установленных ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения об ответчике: для гражданина - в том числе один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения), для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В случае, если истцу неизвестны один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел.

Однако в нарушение требований ст.131 ГПК РФ, истцом в исковом заявлении не указаны идентификационные номера ответчика. Кроме того, в нарушение указанных требований в исковом заявлении не указан ни один из идентификационных номеров соистцов - серия и номер документа, удостоверяющего личность, страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика или другие.

Согласно ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Таким образом, исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя Тепелис Ю.В. к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности предоставить Тепелис Ю.В. на состав семьи два человека жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ», подлежит оставлению без движения с предоставлением истцу срока для устранения недостатков, допущенных при его подаче.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ). Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 136 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.136 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, его законного представителя Тепелис Ю.В. к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности предоставить Тепелис Ю.В. на состав семьи два человека жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту ее жительства, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ», оставить без движения.

Предоставить истцу срок до 5 декабря 2023 года для устранения недостатков.

Разъяснить истцу, что в случае не устранения недостатков к указанному сроку, исковое заявление возвращается истцу с представленными к нему документами.

На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Н.П.Иванова