Терехин Богдан Вадимович

Дело № 2а-1419/2024

УИД 37RS0020-01-2024-001991-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тейково 17 декабря 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре Ломоносовой Т.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ильинского района Беловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Терехину Б.В., Дубинину И.О. о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ильинского района Ивановской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что прокуратурой Ильинского района при осуществлении мониторинга в сети интернет выявлены нарушения исполнения законодательства о распространении запрещенной информации. В ходе проверки установлено, что на сайтах: <адрес>, размещена информация о предоставлении услуг по оформлению временной регистрации и регистрации по месту жительства в <адрес> и в других городах <адрес>

Нормами Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Р...

...оссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», предусмотрен запрет на распространение информации о незаконной миграции. Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных, в том числе, уголовно наказуемых действий, способствует росту преступности и расширению подпольного рынка труда.

На момент проверки сведения о страницах сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. По результатам проверочных мероприятий установить владельцев указанных сайтов не удалось.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Протокольным определением Тейковского районного суда Ивановской области от 26.11.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: администратор доменного имени <адрес> – Терехин Б.В., администратор доменного имени регистрации-<адрес> – Дубинин И.О. (л.д. 59).

Представитель административного истца – помощник прокурора Ильинского района Белова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что прокурором непосредственно перед судебным заседанием спорные сайты были повторно проверены. Установлено, что доступ к данным сайтам в настоящее время не осуществляется, однако в Единый реестр они не внесены, в связи с чем, доступ к ним может быть восстановлен их владельцами в любой момент.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против заявленных требований (л.д. 51-58).

Административные ответчики Терехин Б.В., Дубинин И.О., будучи извещенными посредством направления извещений о дате и месте судебного заседания на электронную почту, указанную регистраторам при регистрации доменных имен (л.д. 62, 66-67), в судебном заседании не участвовали, возражений по иску не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно ст. ст. 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон об информации), на территории Российской Федерации распространение информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В иных случаях передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Закона об информации).

В соответствии со ст. 10 Закона об информации, к таким случаям относится распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 15.1 Закона об информации).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что констатация факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета осуществляется в рамках обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, и направлена на защиту публичных интересов, таковое решение принимается судом в порядке административного судопроизводства, в том числе на основании обращения прокурора (ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ильинского района проверки было установлено, что в сети "Интернет" на интернет-страницах с сетевыми адресами: <адрес>, размещена информация о предоставлении услуг по оформлению временной регистрации и регистрации по месту жительства в <адрес> и в других городах <адрес> за плату в зависимости от места и срока предполагаемой регистрации, от наличия гражданства РФ, формальная или официальная регистрация будет оформлена, что подтверждается актом проверки, скриншотами страниц указанных сайтов (л.д. 9, 10-12, 15-16, 19-21).

Регистратор доменного имени <адрес> находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить владельца ресурса не представилось возможным.

Данные доменные имена (указатели страниц сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

Согласно п.п. 1, 5, 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее-миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее -регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Федерального закона № 109-ФЗ органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона, формируют государственную информационную систему миграционного учета. Сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета, относятся к информации ограниченного доступа. Порядок и срок хранения, и порядок защиты сведений, фиксируемых при миграционном учете и содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п. 2 Правил, органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

Согласно п. 3 Правил, фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о незаконной миграции.

Размещенная на указанных сайтах информация побуждает потребителей к совершению противоправных, в том числе, уголовно наказуемых действий, способствует росту преступности и расширению подпольного рынка труда.

Как следствие, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, является распространением запрещенной информации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что материалы, размещенные на страницах указанных сайтов, носят противоправный характер, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости противоправного поведения, побуждает к совершению преступлений и способствуют их совершению, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Терехину Б.В., Дубинину И.О. о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с доменными именами: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области для внесения информации о доменных именах: <адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Димитриенко Т.А.

Мотивированное решение составлено 17.12.2024 года.

Дело № 2а-317/2024 копия

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р. при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве административное дело по административному иску Лысьвенского городского прокурора к ФИО2, ФИО3 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в качестве запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании информации о предоставлении услуги по продаже временной и постоянной регистрации по месту проживания, пребывания (прописки) на территории Российской Федерации за деньги, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

https://8-925-601-0413.ru/

http://regi778.ru/

в качестве запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Лысьвенский городской прокурор указывает на то, что Лысьвенской городской прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением миграционного законодательства проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан.

На сайтах:

https://8-925-601-0413.ru/

http://regi778....

...ru/

в сети Интернет размещена информация с предложением услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, стоимости такой регистрации, о ее положительных сторонах и другие сведения. Из контактов представителей таких услуг указаны только адрес электронной почты или телефонный номер. Вместе с тем, на рассматриваемых сайтах отсутствует какая-либо иная информация или реклама других услуг. При этом отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождение, место регистрации.

Таким образом, указанные интернет-сайты созданы исключительно для размещения предложений о фиктивной регистрации по месту жительства и пребывания на территории Российской Федерации.

Администраторами указанных доменов являются:

домена https://8-925-601-0413.ru/ - ФИО2;

домена http://regi778.ru/ - ФИО3;

домена http://kmory.ru/ - ФИО4.

Характер изложенной на указанных сайтах информации свидетельствует о предоставлении услуг по осуществлению регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания в городах на территории Российской Федерации фиктивно, без фактического предоставления жилья, что подпадает под понятие «фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации» за что статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, а также является нарушением правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, за что статьей 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, беспрепятственный доступ к информации, размещенной на указанных сайтах, способствует незаконной (фиктивной) регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещения. Расположенных на территории Российской Федерации, в связи с чем распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о фиктивной регистрации недопустимо.

Признание информации запрещенной необходимо для внесения Интернет-сайтов в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в связи с чем, просит признать информацию, размещенную на указанных в административном иске интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Пермского края ФИО7 от требований заявленных к ФИО4 отказалась в связи с добровольным удовлетворением требований административным ответчиком. Исковые требования о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенную на сайтах https://8-925-601-0413.ru/, http://regi778.ru/ поддержала по доводам, изложенным в иске.

Производство по делу в части требований, заявленных к ФИО4, прекращено, о чем судом вынесено определение.

Административные ответчики в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 Закона N 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестре согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 которых местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ) постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ 1. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 1). Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской ФИО1 в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2).

В соответствии с пунктами 10,11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Статьей 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при осуществлении надзора за исполнением миграционного законодательства проведен мониторинг сайтов в сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан.

На сайтах: https://8-925-601-0413.ru/, http://regi778.ru/ в сети Интернет размещена информация с предложением услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации за плату, без фактического предоставления жилья, что подпадает под понятие фиктивной регистрации, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, за что предусмотрена уголовная и административная ответственность соответственно.

При указанных обстоятельствах информация, размещенная на вышеуказанных сайтах в сети Интернет о предоставлении услуг по фиктивной регистрации по месту жительства и месту пребывания за плату носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, потворствует совершению преступлений и правонарушений, влечет уголовную и административную ответственность, в связи с чем, исковые требования Лысьвенского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

https://8-925-601-0413.ru/

http://regi778.ru/

в качестве запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2024

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко

Дело № 2а-24/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда 09.02.2024

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием помощника прокурора Лазукиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Куединского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Терехину Богдану Вадимовичу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куединского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Куединского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет – сайты, с размещенной информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так, на сайтах https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/; https://mosregister03.net/ размещена информация о предоставлении услуг по оформлению регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации.

Прокурор указал в иске, что Федеральным законом от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на граждан Российской Федерации возложена обязанность вставать на регистрационный учет по месту жительства, пребывания посредством обращения в государственные органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Фед...

...ерации, статьями 322.1, 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции, за фиктивную регистрацию по месту жительства либо пребывания, главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Ссылаясь на вышеприведенные положения законодательства, а также на положения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях защиты интересов государства, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации прокурор просит суд признать информацию о предоставлении услуг по оформлению регистрации по месту жительства в г. Москва и других городах Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/; на сайте https://mosregister03.net/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определениями Куединского районного суда районного суда Пермского края от 25.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен регистратор сайта доменное имя regamsk-online08.ru – ООО «РЕГ.РУ», от 12.01.2024 в качестве административного ответчика привлечен администратор доменного имени regamsk-online08.ru Терехин Б.В..

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом отказался от требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://mosregister03.net/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Определением Куединского районного суда от 09.02.2024 производство в данной части прекращено.

Административный ответчик Терехин Б.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Управление Роскоменадзора по Пермскому краю, ООО «РЕГ.РУ» в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 1, 4 ст. 29).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5.12.2023 прокурором Куединского района в рамках исполнения полномочий, предоставленных прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" по осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ на котором размещена информация о предоставлении услуг по оформлению регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации.

Как правильно указал прокурор в административном иске, статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Объектом преступления является установленный порядок регистрации граждан по месту пребывания или месту жительства. Регистрационный учет установлен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) установлен определенный порядок ее осуществления, определен перечень документов, необходимых для регистрации, осуществление регистрации при отсутствии установленных оснований и несоблюдении условий свидетельствует о её фиктивности и, как указано судом выше, влечет уголовную ответственность.

Кроме того, Уголовный кодекс РФ, в частности, статья 327, предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Кроме того, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, наступает административная ответственность (ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), статьей 18.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства.

Судом установлено, что информация о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации, размещенной на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ фактически пропагандирует противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность, побуждает неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению регистрации по месту жительства, по месту пребывания без фактического соблюдения предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка такой регистрации.

По состоянию на 09.02.2024 информация о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства в г. Москва и в других городах Российской Федерации на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ доступна, то есть, продолжает распространяться.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Судом установлено, что сайт https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ в вышеуказанный реестр на 09.02.2024 в вышеуказанный Единый реестр не включены, следовательно, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куединского района Пермского края удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства в г. Москва и других городах Российской Федерации, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для внесения Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю сайта https://regamsk-online08.ru/services/vremennaya-registratsiya-v-moskve/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Е.Г. Снегирева

Мотивированное решение изготовлено 9.02.2024.

Дело № 2а-316/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шадриной Т.В., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве административное дело по административному иску Лысьвенского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Лысьвенский городской прокурор Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лысьвенской городской прокуратурой Пермского края при осуществлении надзора за исполнением миграционного законодательства проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>отсутствуют сведения о наличии возможности фактически проживать в помещениях, в которых осуществляется регистрация или прописка, сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождение, место регистрации. Указанные интернет-сайты созданы исключительно для размещения предложений о регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации. При этом, характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует об осуществлении регистрации или прописки людей в городах России фиктивно, поскольку распространение информации о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрации по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставит...

...ь им это жилое помещение для проживания подпадает под понятие фиктивная регистрации. Беспрепятственный доступ к указанным страницам интернет-сайтов недопустим, поскольку способствует незаконной регистрации граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, расположенных на территории РФ. Просит признать информацию о предоставлении услуги по продаже временной и постоянной регистрации по месту проживания, пребывания (прописки) на территории Российской Федерации за деньги, содержащуюся в сети Интернет, на указанных выше сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с целью последующего включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца - помощник Лысьвенского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администраторы доменов - Терехин Б.В., Ефремов Д.А., Ниязов Т.С.

Административные ответчики Терехин Б.В., Ефремов Д.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик Ниязов Т.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что его страница <данные изъяты> не содержит информации с предложением услуг по оформлению фиктивной регистрации или прописки, а содержит информационную статью, носящую исключительно информационный, а не коммерческий характер. Также указал, что на сайте собраны все фирмы (сайты), которые предлагают прописку, временную регистрацию и прочие услуги, чтобы люди имели полную информацию для анализа и принятия решения с какой фирмой сотрудничать в сфере оформления прописки или временной регистрации. Просил не признавать информацию о предоставлении услуги по продаже временной и постоянной регистрации по месту проживания, пребывания (прописки) на территории РФ за деньги, содержащуюся на его сайте в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) в представленном письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ч. 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено п. п. 1, 2 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет".

В соответствии с п. 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны станы и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона N 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подп. "б" п. 5 вышеназванных Правил основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, по делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокурором проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которой выявлены страницы сайтов по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> на которых размещена информация с предложением услуг по продаже временной и постоянной регистрации по месту проживания, пребывания (прописки) на территории Российской Федерации (л.д.9).

Согласно информации ООО «Регистратор» администраторами доменных имен являются: <данные изъяты> - ФИО5, <данные изъяты> – ФИО6, <данные изъяты> - ФИО7, сведения об администраторах других доменов отсутствуют (л.д.23).

На указанных интернет-сайтах размещена информация о предоставлении услуг, включая услуг по оформлению фиктивной регистрации в населенных пунктах Российской Федерации, в том числе иностранными гражданами, а также расценках такой регистрации, об ее положительных сторонах и другие сведения.

Вход на сайты свободный для всех без исключения граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь, каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц не содержится. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

При этом, ни на одном из вышеперечисленных интернет-сайтов не указаны сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности, что свидетельствует о распространении информации по продаже временной и постоянной регистрации по месту проживания, пребывания (прописки) на территории Российской Федерации неустановленными организациями, не имеющими права на осуществление такого вида деятельности (л.д. 10-20).

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в РФ иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на адрес, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан лиц без гражданства в РФ" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у него права пользования жилым помещением, находящимся на адрес. Наличие такого договора определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статьей 16 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 856 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 21 и 22 вышеназванного Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел РФ.

В предоставлении государственной услуги принимают участие организации федеральной почтовой связи, а также многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно-наказуемым деянием, за совершение которого статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, адрес, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению фиктивной временной и постоянной регистрации по месту проживания, пребывания (прописки) на территории Российской Федерации. За указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность.

При данных обстоятельствах вышеуказанная информация о покупке временной регистрации, размещенная на вышеуказанных сайтах, может сформировать у неопределенного круга лиц мнение о допустимости и приемлемости подобного способа получения регистрации по месту проживания вне рамок, установленных действующим законодательством.

Соответственно, размещение в сети «Интернет» доступной неограниченному кругу лиц заведомо недостоверной информации о регистрации гражданина по месту жительства может привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняет или делает невозможным обеспечение исполнения государством функций по миграционному учету, а соответственно противодействию незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, в том числе терроризму и экстремизму.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Защита неопределенного круга лиц, путем признания распространяемой в сети "Интернет" информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. 36 (О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч.ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что размещение вышеуказанной информации в сети «Интернет» является публичным, поскольку способствует доступу к ним неопределенного, широкого круга лиц, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации фактически способствует формированию у неопределенного круга лиц мнения о допустимости и приемлемости подобного способа получения регистрации по месту проживания вне рамок установленных действующим законодательством, а соответственно и совершению противоправных действий, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Сведений о включении вышеуказанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суду не предоставлено, как и не представлено сведений о принятии мер по удалению запрещенной информации администраторами указанных сайтов.

Дальнейшее нахождение в открытом доступе вышеуказанной информации нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Доводы ответчика ФИО7 о том, что его страница <данные изъяты> не содержит информации об услугах по оформлению фиктивной регистрации или прописки, а размещенная статья носит исключительно информационный, а не коммерческий характер, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе актом прокурорской проверки и скриншотом страницы (л.д. 9, 16-18).

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, настоящее решение является основанием для включения страниц сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом вышеназванных норм права суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуги по продаже временной и постоянной регистрации по месту проживания, пребывания (прописки) на территории Российской Федерации за деньги, содержащуюся в сети Интернет, на сайтах: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья:

Дело № 2а-30/2023 .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с.Орда Пермского края 6 марта 2023 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Кузовлевой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ш.,

с участием представителя административного истца ст.помощника прокурора Ординского района Туктамышевой Ю.В.,

представителя административных ответчиков Сидорова И., Терехина Б.В., Ищейкина В.А. – адвоката Пшеничникова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ординского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Доска объявлений», Сидорову И, Терехину Б.В, Банникову А.А, Ищейкину В.А о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании информации размещенной в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований с учетом уточнения по иску указал, что прокуратурой Ординского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения миграционного законодательства по результатам мониторинга установлены факты распространения в сети «Интернет» информации по осуществлению ...

...услуг по временной регистрации граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно положений п.п.1,5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует о предоставлении услуг по регистрации или прописке людей фиктивно, т.е. без фактического предоставления жилья. Ни на одном из сайтов не имеется сведений о наличии реальной возможности фактически проживать в помещениях, в которых осуществляется регистрация или прописка.

Доступ на указанные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиознойненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим уголовным законом РФ за фиктивную регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации, за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, установлена уголовная ответственность. За нарушение миграционного законодательства в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, административный истец полагает, что распространение данной информации в Российской Федерации запрещено, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, а также противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции.

Административный истец считает, что предоставление доступа к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-ресурсах, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, а также противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены владельцы доменных имен <данные изъяты> – Общество с ограниченной ответственностью «Доска объявлений», <данные изъяты> – Сидоров И, <данные изъяты> – Терехин Б.В, <данные изъяты> – Банников А.А, <данные изъяты> – Ищейкин В.А

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики Банников А.А., Ищейкин В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили, как и возражений относительно иска.

Административные ответчики Сидоров И., ООО «Доска объявлений» в судебное заседание не явились, судебное извещение направлялось ответчикам по адресам, указанным регистратором доменных имен в качестве их места жительства, по месту их регистрации, вернулись в суд за истечением срока хранения. Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков с участием адвоката, назначенного в соответствии со ст. 54 КАС РФ в качестве их представителя.

Представитель административных ответчиков – Сидорова И., Терехина Б.В., Ищейкина В.А. - адвокат Пшеничников Д.Н. с исковыми требованиями прокурора в судебном заседании не согласился, указал, что материалами дела не подтверждается фиктивность размещенной в сети «Интернет» информации, а значит не нарушает права потребителей информационных услуг. Просил в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду письменного отзыва, следует, что исковые требования прокурора в части признания информации, размещенной на заявленных интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддерживает. Указал, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определяется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Ответственность за содержание информации на сайте несет администратор домена, поскольку он определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ординского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграционного законодательства. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы с размещенной информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На интернет-сайтах по электронным адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> содержится информация о свободном заказе услуг по временной регистрации граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Согласно интернет-сервиса <данные изъяты> установлены регистраторы доменных имен, а также их владельцы :

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Ищейкин В.А.;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Банников А.А.;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты>;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени ООО «Доска объявлений»;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Сидоров И.;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Терехитн Б.В.

Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует о предоставлении услуг по регистрации или прописке людей фиктивно, без фактического предоставления жилья. Отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности. Данные обстоятельства подтверждается скриншотами страниц Интернет-сайтов (л.д.10-34).

В соответствии с п.п. 10, 11 ч.1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 322.1 Уголовного кодекса РФ организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 322.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена также уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ.

Главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения миграционного законодательства.

Учитывая изложенные нормы права, установленные судом обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

<данные изъяты>

<данные изъяты> запрещенной к распространению в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к указанным сайтам следует ограничить.

Признание судом информации по осуществлению услуг по временной регистрации граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение, содержащихся на вышеуказанных Интернет-ресурсах в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является основанием для включения доменного имени вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ординского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> - запрещенной к распространению в сети «Интернет» на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: (подпись) Н.Б. Кузовлева

.

.

.