Терещук Артур Игоревич

№

ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.

Судья Подольского городского суда <адрес> Алмаева Д.С., изучив материалы поступившего из ФИО1 по г.о.Подольск административного дела в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.ФИО4Молдова, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 должностным лицом инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 01 час. до 02 час. 30 мин. участвовал в массовом передвижении автоколонной по маршруту движения 27 км МКАД <адрес> - 7 км. Каширо-Симферопольского перегона автодороги А-107 (координаты 55.33,37.69) г.о.<адрес> вблизи д.Борьево, создавая помехи для движения транспортных средств с последующим одновременным массовым пребыванием граждан в общественном месте (месте проведения автомобильных гонок - 7 км. Каширо-Симферопольского перегона автодороги А-107 (координаты 55.33, 37.69), чем нарушил санитарные нормы и правила, установленные для граждан ст. 10 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о.<адрес>, а именно находился в общественном месте при отсутствии какой-либо необходимости, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении п. «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3 п. 5, п.6, п.8 пп.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаци...

...й и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории <адрес>» (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении и материалы представленного административного дела, судья полагает необходимым возвратить его должностному лицу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административном правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поэтому в протоколе по делу об административном правонарушении следует указать объективную сторону правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения заключается в Организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1721-О, положение статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования, относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определенном в пунктах 1 - 6 статьи 2. При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Как видно из представленных материалов события имели место на строящемся участке дороги.

События же правонарушения изложены таким образом, что образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть иного правонарушения, что исключает возможность вынесения законного и обоснованного судебного решения.

Таким образом, протокол по административному делу и материалы к нему подлежат возвращению инициатору для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО2, возвратить ФИО1 по г.о.Подольск, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Судья: подпись Д.С.Алмаева

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ Д.С.АЛМАЕВА

Административное дело № 5-985/2020 (УИД 50RS0035-01-2020-003569-28)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Подольск М.О.04 июня 2020 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Юрченко А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 20.6.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

«ДД.ММ.ГГГГ г. гр. ФИО1 в период времени с <данные изъяты>. передвигался на принадлежащей ему автомашине <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> по маршруту движения <адрес>, без регистрации цифрового пропуска в нарушении ч. 4 Постановления <адрес> № ПГ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории <адрес> в период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции «COVID-2019», т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о. Подольск, <адрес>, а именно находился в общественном месте при отсутствии какой-либо необходимости, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении п. «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3 п. 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готов...

...ности для органов управления и сил <адрес> системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории <адрес>» (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 10 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Вину признает в полном объеме, раскаивается в содеянном.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая не предусматривает безусловное присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд рассмотрел административное дело в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Опрошенный в ходе производства по административному делу ФИО1 (л.д. 7-8) виновным себя в совершении инкриминированного ему административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети ВКонтакте в группе <данные изъяты>, ему пришло уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты>, состоится сбор желающих для участия в гонках на автомашинах вблизи одного из ТЦ в <адрес>, точного адреса я не помнит. Управление и передвижение за рулём автомобиле <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>, находящийся у меня в собственности осуществлял без оформления и регистрации цифрового пропуска. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>. я прибыл по адресу указанному в уведомлении и участвовал в массовом передвижении автоколонной по маршруту движения <адрес>, создавая помехи для движения транспортных средств с последующим одновременным массовым пребыванием граждан в общественном месте (месте проведения автомобильных гонок - 7 км Каширо -Симферопольского перегона автодороги А-107 (координаты 55.33, 37.69). Ему известно, что на территории <адрес>, введен режим повышенной готовности с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так же мне известно, что на территории <адрес>, введен режим самоизоляции для всех граждан и без крайней необходимости выходить из дома нельзя. Он понимает, что нарушил правила санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

протоколом АЕ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (л.д. 2);

копией паспорта ФИО1 (л.д. 18), согласно которому он является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение вышеуказанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ губернатором <адрес> вынесено Постановление №-ПГ «О введении в <адрес> режима--повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ).

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.б1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные требования Правил были нарушены ФИО1

Представленных суду доказательств достаточно для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством по делу не усматривается.

Судом установлено, что ФИО1 умышленно и противоправно, без крайней необходимости покинул место своего проживания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. без крайней необходимости вдали от места проживания, что было установлено сотрудниками полиции по маршруту движения <адрес>. С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1, не выполнившего правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью статьи 6.3 КоАП РФ, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности и все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие у него постоянного места работы или иного постоянного законного источника доходов, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья

Юрченко А.И.