Терешенкова Анастасия Николаевна

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-24105/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 19 декабря 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Ельмеевой О.А.,

Шабаловой О.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело №70RS0004-01-2024-001647-17 по иску прокурора города Томска, действующего в интересах Терешенковой Анастасии Николаевны, Терешенкова Александра Михайловича к муниципальному образованию «город Томск», в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма

по кассационной жалобе Терешенковой Анастасии Николаевны, Терешенкова Александра Михайловича на решение Советского районного суда г. Томска от 3 мая 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 6 августа 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шабаловой О.Ф., Терешенкову А.Н. и ее представителя Еремину К.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслакову О.Г., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

прокурор г. Томска, обратился в суд в интересах Терешенковой А.Н., Терешенкова А.М. к муниципальному образованию «город Томск», в лице администрации г. Томска с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения иска просил возложить ...

...обязанность предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27,6 кв.м, расположенное на территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору социального найма, нанимателем является Терешенкова А.Н. На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 17 декабря 2015 г. №, постановления администрации г. Томска от 30 декабря 2015 г. № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Органами местного самоуправления меры по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и предоставлению равнозначного жилого помещения не приняты до настоящего времени. Вместе с тем, состояние жилого помещения указывает не только на его непригодность для проживания, но и на наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Решением Советского районного суда г. Томска от 3 мая 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 6 августа 2024 г., исковые требования удовлетворены. Суд обязал муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить Терешенковой А.Н., Терешенкова А.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 27,6 кв.м взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Не согласившись с указанными судебными актами, Терешенкова А.Н., Терешенков А.М. обратились в суд с кассационной жалобой, в которой просят их изменить, дополнив абзац второй резолютивной части после цифр 27,6 кв.м., следующего содержания «состоящее не менее чем из двух комнат»; в остальной части судебные акты оставить без изменений.

В обоснование кассационной жалобы приводит следующие доводы: судами не были учтены существенные обстоятельства по делу; судами нарушены нормы материального права.

Судами не было учтено, что потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям. Выводы судов о том, что при разрешении данного спора не имеют значения обстоятельства, связанные с размером жилой площади, количеством комнат, а также полом лиц, переселяемых в предоставляемое жилое помещение, является ошибочным и не основанным ни на разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, ни на нормах действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой Томской области представлены письменные возражения на кассационную жалобу, в которых просит принятые по делу судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кассационным судом в порядке главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена законность судебных актов.

Судами установлено и из материалов дела следует, что заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от 17 декабря 2015 г., постановлением администрации Города Томска от 30 декабря 2015 г. № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Октябрьского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2018 г. принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Основанием для принятия указанного решения послужил отчет по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес>, выполненный МБУ «ПСБ» в 2015 г.

Из содержащихся в указанном отчете выводов следует, что выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома (венцы стен, перекрытие, крыша, фундаменты) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно. Во избежание несчастных случаев в местах возможного обрушения несущих конструкций (перекрытия) необходимо исключить пребывание людей в осях №.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 27,0 кв.м имеет кадастровый №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеет общую площадь 27,0 кв.м, состоит из двух жилых комнат и кухни.

Согласно актуальным копиям технических паспортов на жилой дом ООО «Ростехинветаризации – БТИ», площадь аварийного жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес> составляет 27,6 кв.м.

На основании ордера № от 9 февраля 2000 г. Родионова А.Н. является нанимателем <адрес>,

<данные изъяты>

Согласно ответу ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 2 мая 2024 г. совместно с нанимателем по данному адресу зарегистрирован и проживает сын Терешенков А.М.

В связи с признанием многоквартирного <адрес> аварийным до 1 июля 2017 г. мероприятия по его расселению включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 г., утвержденную распоряжением администрации Томской области от 10 апреля 2019 г. №233-ра.

В соответствии с паспортом государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», утвержденной постановлением администрации Томской области от 25 сентября 2019 г. №337а, региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является проектной частью государственной программы «Жилье и городская среда Томской области».

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от 10 марта 2023 г. истцы в настоящее время проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>.

Отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у истцов подтверждено уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2024 г., выпиской из ЕГРН от 15 марта 2024 г.

Согласно ответу администрации Города Томска от 26 февраля 2024 г. <адрес> в многоквартирном доме до настоящего времени не расселена.

Удовлетворяя исковые требования истцов, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, оценив доказательства по делу, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, установив, что многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, жилое помещение, в которому проживают истцы признано непригодным для проживания, пришел к выводу, что проживание истцов в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, в связи с чем требование о предоставлении истцам взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению, вместе с тем, указав, что требование истцов об указании количества комнат в предоставляемом жилом помещении не основано на законе.

По существу судами спор разрешен правильно.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как установили суды по материалам дела, из ордера на жилое помещение и выписки следует, что Родионовой А.Н. (Терешенкова А.Н.) выдана квартира общей площадью 17 кв.м, состоящая из одной комнаты. Согласно экспликации поэтажного дома по адресу пер. Водопроводный, 4, с учетом актуальных копий технических паспортов на жилой дом из ООО «Ростехинветаризации - БТИ», данная квартира состояла из 2 комнат и кухни площадью 27,6 кв.м.

В то же время, положения части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, тогда как ФИО1 занимала изолированное жилое помещение, в связи с чем, указанное требование в данном случае к ней не применимо.

При разрешении спора установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Установленные фактические обстоятельства дела на основе должной оценке доказательств позволили судам принять законные и обоснованные судебные акты, прийдя к правомерным выводам о наличии оснований для возложения на муниципальное образование «город Томск» в лице администрации Города Томска обязанности предоставить Терешенковой А.Н., Терешенкову А.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 27,6 кв.м взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

У суда кассационной инстанции не имеется иных выводов, поскольку сделанные судами выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.

Аргументы об ухудшении жилищных условий Терешенковой А.Н. в случае ее переселения в другое жилое помещение, имеющее меньшее количество комнат, чем занимаемая квартира, рассмотрены судами и обосновано отклонены, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

В связи с чем данные доводы кассатора о предоставлении ей неравнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В целом все аргументы подателя жалобы, касаемые существа спора, являлись предметом проверки нижестоящих судов, получили их надлежащую оценку, основанную на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и в целом выражают их несогласие с выводами судов, а также основаны на ином толковании норм права и обстоятельств дела.

В то же время оценка судами доказательств отличная от их оценки заявителем жалобы, как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых постановлениях существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах, кассационная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 3 мая 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 6 августа 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 25 декабря 2024 г.

Дело №RS0№-17

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Рой В.С.,

при секретаре Дадашове Э.Н.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г.Томска Дорофеевой Д.Е.,

материальных истцов Терешенковой А.Н., Терешенкова А.М.,

представителя истца Терешенковой А.Н. - Ереминой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора г.Томска, действующего в интересах Терешенковой Анастасии Николаевны, Терешенкова Александра Михайловича к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор г.Томска, обратился в суд в интересах Терешенковой А.Н., Терешенкова А.М. к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27,6 кв.м, расположенное на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование требования указано, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу <адрес> по договору социального найма, нанимателем является Терешенкова А.Н. На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 17.12.2015 №1683, постановления администрации Города Томска от 30.12.2015 №1353 многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Органами местного самоуправления меры по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным и подл...

...ежащим сносу, и предоставлению равнозначного жилого помещения не приняты до настоящего времени. Вместе с тем, состояние жилого помещения указывает не только на его непригодность для проживания, но и на наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Процессуальный истец, материальные истцы в судебном заседании заявленное требование поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальные истца, представитель истца Терешенковой А.Н. – Еремина К.Н. настаивали на необходимость указания в решении суда о предоставлении равнозначного жилого помещения, в количестве двух комнат, что не противоречит действующему законодательству и в полном объеме сохранит им прежние условия проживания.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, о причине неявки суд не известили. В письменном отзыве указал, что многоквартирный дом по <адрес>, <адрес> не включен в Региональную программу. Более того, приобретение жилья для расселения граждан осуществляется посредством закупок для муниципальных нужд, вследствие чего администрация Города Томска не располагает необходимым объемом жилищного фонда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч.1, 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч.2, 4 ст.15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Терешенкова А.Н. является нанимателем <адрес> по <адрес>, д.4 в г.Томске, совместно с нанимателем по данному адресу зарегистрирован и проживает сын Терешенков А.М.

Указанные обстоятельства подтверждаются ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака I-ОМ №506330 от 07.05.2001, свидетельством о рождении от 16.12.1969, ответом ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 ЖК РФ регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст.85 ЖК РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г.Томска №1683 от 17.12.2015, постановлению администрации Города Томска от 30.12.2015 №1353 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Октябрьского района г.Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Основанием для принятия указанного решения послужил отчет по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> по <адрес> в <адрес>, выполненный МБУ «ПСБ» в 2015 году.

Из содержащихся в указанном отчете выводов следует, что выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности т опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома (венцы стен, перекрытие, крыша, фундаменты) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно. Во избежание несчастных случаев в местах возможного обрушения несущих конструкций (перекрытия) необходимо исключить пребывание людей в осях 1-2/В-Ж, 3-7/Б-И, 11-13/Г-И, 17-18/В-И.

В связи с признанием многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> аварийным до 01.07.2017 мероприятия по его расселению включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра.

Согласно п.1 названного распоряжения администрации Томской области указанная Региональная адресная программа утверждена в рамках исполнения Томской областью установленных Региональным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» целевых показателей для финансового и организационного обеспечения в 2019-2025 годах реализации механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством.

В соответствии с паспортом государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», утвержденной постановлением администрации Томской области от 25.09.2019 №337а, региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является проектной частью государственной программы «Жилье и городская среда Томской области».

По смыслу ст.13 Закона Томской области от 12.03.2015 №24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области» и паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16), вышеназванная государственная программа утверждена в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Вместе с тем, согласно ответу администрации Города Томска от 26.02.2024 <адрес> многоквартирном доме до настоящего времени не расселена.

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, жилое помещение, в которому проживают истцы признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что проживание истцов в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Истцы просят обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее ранее занимаемого, состоящего из двух комнат, общей площадью 27,6 кв.м.

Отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у истцов подтверждено уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцы в настоящее время проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 27,6 кв.м имеет кадастровый номер 70:21:0100043:1769, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеет общую площадь 27,6 кв.м, состоит из двух жилых комнат и кухни.

Вместе с тем по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, требование истца об указании на предоставление жилого помещения не менее, чем из двух комнат, основано без учета вышеназванных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Из положений статьи 89 ЖК РФ следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Следовательно, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Требования истцов об указании количества комнат в предоставляемом жилом помещении не основаны на законе.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 №81-КГ23-4-К8, определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.01.2024 №88-101/2024.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч.1 ст.89 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 27,6 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Терешенковой Анастасии Николаевны, Терешенкова Александра Михайловича к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск», в лице администрации Города Томска предоставить Терешенковой Анастасии Николаевны, Терешенкова Александра Михайловича вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 27,6 кв.м взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.