Терешкин Петр Яковлевич

Дело №2а-5788/2021 25RS0029-01-2021-011894-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 20 декабря 2021 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Барановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дзюбы Т. И. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в деле заинтересованного лица Терешкина П. Я.

выслушав:

- представителя административного истца Григорьеву О.Н.,

- представителя административного ответчика Третьяк А.П.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Дзюба Т.И. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1390 кв.м, расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1390 кв.м., расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим. Дзюба Т.И. на праве собственности принадлежит часть жилого дома в виде - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получила отказ по мотивам того, что собственник жилого помещени...

...я не имеет исключительного права на приобретение земельного участка в собственность. С данным решением истец не согласна и считает его незаконным, поскольку, принадлежащая административному истцу квартира в жилом доме является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем, истец как собственник недвижимого имущества, в соответствии с нормами действующего законодательства обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Григорьева О.Н. на требованиях иска настаивала по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Третьяк А.П. с иском не согласилась, считая обжалуемое решение законным по основаниям, изложенным в нем и в письменных возражениях, пояснив, что земельный участок подлежит оформлению в долевую собственность по правилам, установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Таким образом, исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с положениями статей 15,16 и 18 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статей 131,252,558 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX (в ред. от ДД.ММ.ГГ) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома. Статья 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к числу жилых помещений относит часть жилого дома. Кроме того, статьей 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом» основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что

Дзюба Т.И. на праве собственности принадлежит часть жилого дома в виде - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГ административному истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка на основании решения XXXX в связи с тем, что у административного истца отсутствует исключительное право на приобретения спорного земельного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что принадлежащая административному истцу квартира в жилом доме согласно сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права прежнего правообладателя, является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другого жилого помещения - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, эксплуатируется отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, что подтверждается: техническим планом БТИ расположения квартир в доме и заключением кадастрового инженера ООО «Уссурийский кадастр» ФИО7.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм действующего законодательства и установленных обстоятельств, суд полагает обжалуемый отказ незаконным, поскольку, принадлежащее административному истцу помещение - квартира в жилом доме по своим характеристикам, является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другой квартиры, эксплуатируются отдельно, не имеет с нею общих частей в жилом доме, находящихся в совместном пользовании собственников помещений в нем, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, что подтверждается документально. В связи с чем, у истца имеется исключительное право на получение земельного участка в собственность, как у собственника недвижимого имущества, расположенного на нем, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Довод административного ответчика о возможности получения истцом земельного участка в долевую собственность по правилам, установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации, является несостоятельным, как основанный на неправильном толковании вышеназванных норм законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным, в связи с чем, требования Дзюба Т.И. подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением на ответчика, в целях восстановления нарушенного права, обязанности повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать решение управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Дзюбы Т. И. путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1390 кв.м. расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир часть жилого дома, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2022 года.

Дело №2а-5947/2021 25RS0029-01-2021-012387-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Терешкина П. Я. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Терешкину П. Я. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1377 м.кв, расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Терешкина П. Я. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1377 м.кв, расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с участием заинтересованного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Терешкину П. Я. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1377 м.кв, расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Терешкина П. Я. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1377 м.кв, расположенного по адресу ориентир...

...а: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома в виде - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности. С данным решением истец не согласен и считает его незаконным, поскольку, принадлежащая истцу квартира в жилом доме является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другого жилого помещения - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, эксплуатируется отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, что подтверждается: техническим планом БТИ расположения квартир в доме и заключением кадастрового инженера ООО «Уссурийский кадастр» ФИО4. В связи с чем, истец как собственник недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 на требованиях иска настаивала по изложенным выше основаниям.

Представитель администрации Уссурийского городского округа ФИО6 с иском не согласилась, считая обжалуемое решение законным по основаниям, изложенным в нем, пояснив, что земельный участок подлежит оформлению в долевую собственность по правилам, установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Заинтересованное лицо просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с положениями статей 15,16 и 18 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статей 131,252,558 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома. Статья 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к числу жилых помещений относит часть жилого дома. Кроме того, статьей 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом» основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено и подтверждается документально, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома в виде - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получил отказ по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности.

Также судом установлено, что принадлежащая истцу квартира в жилом доме согласно сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права прежнего правообладателя, является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другого жилого помещения - квартиры № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, эксплуатируется отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, что подтверждается: техническим планом БТИ расположения квартир в доме и заключением кадастрового инженера ООО «Уссурийский кадастр» ФИО4.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемый отказ незаконным, поскольку, принадлежащее истцу помещение - квартира в жилом доме по своим характеристикам, является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другой квартиры, эксплуатируются отдельно, не имеет с нею общих частей в жилом доме, находящихся в совместном пользовании собственников помещений в нем, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, что подтверждается документально.

В связи с чем, у истца имеется исключительное право на получение земельного участка в собственность, как у собственника недвижимого имущества, расположенного на нем, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Довод ответчика о возможности получения истцом земельного участка в долевую собственность по правилам, установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации, является несостоятельным, как основанный на неправильном толковании вышеназванных норм законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением на ответчика, в целях восстановления нарушенного права, обязанности повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать решение администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Терешкину П. Я. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1377 м.кв, расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX - незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление Терешкина П. Я. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1377 м.кв, расположенного по адресу ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2021 года.