Терешко Станислав Вадимович

Административное дело № 2а-236/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000337-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО10,

с участием:

административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5,

представителя административных истцов ФИО15,

представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> ФИО11,

заинтересованного лица ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бубновой О.В., Гоголева В.Н., Терешко О.В., Ивановой Н.Г., Контемирова А.С. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес>, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы Бубнова О.В., Гоголев В.Н., Терешко О.В., Иванова Н.Г., Контемиров А.С. обратились в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> (далее – КУМС, Комитет) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что административные истцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>А, ...

...пгт. <адрес>.

В апреле 2025 года из разговора с соседями, проживающими по адресу: <адрес>, л. <адрес>, пгт. <адрес>, административным истцам стало известно, что все дома, расположенные по <адрес> в пгт. <адрес>, подлежат сносу. До этого времени никакой информации о проведении обследования спорного дома, признании его аварийным, принятии решения о сносе дома до жильцов не доводилось.

По заявлению собственника <адрес> спорного дома Бубновой О.В. административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ предоставил документы, подтверждающие принятие решения о сносе доме. Так, распоряжением КУМС Тымовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения дома непригодными для проживания, установлен срок расселения граждан – ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата сноса – 2029 год. Основанием для издания указанного распоряжения явилось заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Тымовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по результатам рассмотрения технического заключения специализированной организации ООО «Центральное конструкторское бюро» №. Межведомственная комиссия в своем заключении указала, что выявлен значительный физический износ объекта 76,472 %, а также тот факт, что большая часть строительных конструкций находится в аварийном техническом состоянии, выполнение капитального ремонта или реконструкции многоквартирного жилого дома нецелесообразно. С учетом изложенного комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По мнению административных истцов, вышеуказанные заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжение КУМС Тымовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, поскольку основаны на выводах технического заключения, не соответствующих фактическому состоянию строительных конструкций дома. Содержание технического заключения не отражает реально сложившуюся ситуацию и не свидетельствует об аварийности жилого дома и необходимости его сноса. Осмотр экспертом производился визуальным способом, без применения технических приборов и вскрытия каких-либо элементов, а также без учета сведений о проведении капитального ремонта дома в 2016 году. Жилой дом не является аварийным, а жилые помещения пригодны для проживания, степень физического износа не столь велика.

Таким образом, в результате принятия оспариваемых решений принадлежащие административным истцам квартиры утратили статус жилых помещений и перестали являться объектами жилищных прав, чем нарушено конституционное право административных истцов на жилище.

На основании изложенного административные истцы просят признать незаконным решение межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа, утвержденной распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, изложенное в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, пгт. <адрес>, аварийным и подлежащим сносу; признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, пгт. <адрес>, в части признания жилых помещений непригодными для проживания граждан; возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> обязанность повторно, в установленном законом порядке и срок провести оценку соответствия многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, пгт. <адрес>, установленным требованиям и принять решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»; взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> в пользу административных истцов расходы на оплату услуг юриста по 8000 рублей каждому и расходы на оплату государственной пошлины по 600 рублей каждому.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена межведомственная комиссия Тымовского муниципального округа <адрес> (далее по тексту – межведомственная комиссия), в качестве заинтересованных лиц - ФИО7, ФИО16

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО26, ФИО28, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО21 и ФИО22 – ФИО20

Административные истцы Бубнова О.В., Гоголев В.Н., Терешко О.В., Иванова Н.Г., представитель административных истцов ФИО15, заинтересованное лицо ФИО23 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика КУМС Тымовского муниципального округа по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявил о признании административного искового заявления.

Представитель административного истца Контемирова А.С. – ФИО14, представитель административного ответчика межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа, заинтересованные лица ФИО17, ФИО18, ФИО24, ФИО8, ФИО7, ФИО16, ФИО28, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО19, ФИО20, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО21 и ФИО22, в судебном заседании, о месте и времени которого были извещены надлежащим образом, не присутствовали, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представлено.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, истец Бубнова О.В., заинтересованные лица ФИО18, ФИО12 являются собственниками <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>А по <адрес> <адрес>; истец Гоголев В.Н., является нанимателем <адрес> расположенной в вышеуказанном жилом доме, совместно с ним проживают члены его семьи – заинтересованные лица ФИО23, ФИО24, ФИО13; истец Терешко О.В., заинтересованные лица ФИО16, ФИО7 являются собственниками <адрес>, расположенной в вышеуказанном жилом доме; истец Иванова Н.Г. является собственником <адрес>, расположенной в вышеуказанном жилом доме; истец Контемиров А.С. является собственником <адрес>, расположенной в вышеуказанном жилом доме; кроме того, в квартирах №, 6 и 7 жилого дома зарегистрированы и проживают заинтересованные лица ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО20, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28; указанные сведения подтверждаются правоустанавливающими документами на жилые помещения, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, сведениями ОМВД России по Тымовском городскому округу.

На основании выводов технического заключения №, составленного ООО «Центральное конструкторское бюро» ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по оценке жилых помещений МО «Тымовский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес>А по <адрес> пгт. Тымовское аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, в числе прочих, был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения – непригодными для проживания; многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, определен срок расселения физических и юридических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя требования административных истцов о незаконности, принятых административными ответчиками оспариваемых заключения межведомственной комиссии и распоряжения КУМС, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с пунктом 52 Положения № решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, оценка технического состояния жилого дома, указанного в административном иске, осуществлялась административными ответчиками на основании технического заключения специализированной организации ООО «Центральное конструкторское бюро», в соответствии с которым многоквартирный дом по адресу: <адрес>А, пгт. <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве; общее техническое состояние объекта согласно СП 14.13330.2018 и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное; на основании проведенного анализа соответствия жилого помещения предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения данного многоквартирного дома рекомендуется признать непригодными для дальнейшего проживания; принимая во внимание значительный физический износ объекта (76,472 %), а также тот факт, что большая часть строительных конструкций находятся в аварийном техническом состоянии, выполнение капитального ремонта или реконструкции данного многоквартирного дома нецелесообразно, так как стоимость проведения работ по восстановлению работоспособного технического состояния многоквартирного дома превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов; рекомендовано признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Административные истцы, оспаривая указанное заключение межведомственной комиссии и постановление КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №, указали, что ООО «ЦКБ» произвело обследование жилого дома только визуально, без применения технических приборов и вскрытия каких-либо элементов дома, в отсутствие сведений о проведении капитального ремонта.

Так, согласно тексту технического заключения ООО «ЦКБ» обследовано здание двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, пгт. <адрес>, в котором отсутствует подвал, отопление автономное; вместе с тем, в доме есть подвал, стены которого отделаны штукатуркой, отопление в доме централизованное. На страницах 10 и 12 заключения указано, что фундамент здания является столбчатым деревянным и бутобетонным по наружной стене, мелко заглубленный не более H=0,60 мм., тогда как фактически фундамент состоит из бетонных блоков. Дефекты стен, перечисленные в пункте 7.3 на странице 13 заключения, фактически отсутствуют, в связи с чем степень физического износа данных строительных конструкций не может составлять 74 %. Состояние крыши в пункте 7.4, а также на странице 9-10 заключения описано неверно, указано, что продолжительность эксплуатации деревянной стропильной системы и обрешетки составляет 50 лет, покрытие – асбестоцементными плитами, утепление шлаком, поражение гнилью и разрушение части деревянных конструкций стропильной системы. При этом, в доме в 2021 году был произведен капитальный ремонт крыши; крыша покрыта металопрофильными листами, утеплена керамзитом и минватой, протечек нет, состояние стропильной системы хорошее и степень её физического износа не может составлять 70 %. Описание в пунктах 7.5 и 7.6 заключения перекрытий, полов, дверных и оконных проемов также не соответствует их фактическому состоянию, поскольку полы в квартирах ровные, без уклонов, дверные и оконные проемы без перекосов. Вопреки описанию в пункте 7.7 заключения системы электроснабжения, отопления, водоотведения находятся в удовлетворительном состоянии после капитального ремонта в 2016 году.

Деятельность по обследованию технического состояния зданий входит в сферу применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (пункт 1 статьи 3), который определяет, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований указанного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в части 1 и 7 статьи 6 названного закона.

В соответствии с частью 7 статьи 6 названного Федерального закона национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного закона.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-2011).

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие «СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» (далее - СП 454.1325800.2019).

Указанные документы включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, они отнесены к нормативно-техническим документам, входящим в сферу применения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в том числе и при установлении категории технического состояния отдельных конструкций и/или здания в целом.

Свод правил 454.1325800.2019 устанавливает правила оценки технического состояния жилых многоквартирных зданий с выявлением зданий, находящихся в аварийном и ограниченно-работоспособном техническом состоянии, и распространяется на жилые здания высотой до пяти этажей (включительно).

Согласно пункту 4.1 оценка технического состояния жилого здания осуществляется путем осмотра доступных несущих строительных конструкций здания и измерения их контролируемых параметров.

Аварийное состояние жилого здания наступает в результате: разрушения части здания; разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; повреждения части здания в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости строительных несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности; деформации недопустимой величины несущих строительных конструкций (пункт 4.2).

Для жилого здания не устанавливается аварийное состояние при наличии в нем в аварийном состоянии только деревянных несущих строительных конструкций покрытия, в случае если существуют возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций покрытия без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом (пункт 4.4).

Оценку технического состояния проводят для жилого здания в целом. В случае, когда выявленные аварийные дефекты локализованы в обособленной части жилого здания (пристройке) и при необходимости проведения оценки технического состояния такой части, а также оценки ее возможного влияния на фундаменты смежных неаварийных частей жилого здания, следует проводить обследования в соответствии с ГОСТ 31937 (пункт 4.6).

Суд соглашается с доводами административного иска о том, что эксперты ООО «ЦКБ» фактически не обследовали многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>А. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в заключении ООО «ЦКБ» с фототаблицей и в дублирующих его содержание документах межведомственной комиссии не нашла своего отражения действительная информация о техническом состоянии многоквартирного дома в целом и несущих конструкций кровли, не отражена и не учтена информация о проведенном капитальном ремонте кровли и системы отопления в 2016 году (что следует из паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях 2024 – 2025 года,), в связи с чем вывод об аварийности многоквартирного жилого дома сделан только на основании его визуального осмотра, а потому не может быть признан обоснованным и достоверным.

В соответствии с пунктом 34 Положения № основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Вместе с тем, наличие подобных обстоятельств административными ответчиками достоверно не подтверждено.

Таким образом, технический отчет ООО «ЦКБ» по результатам инженерно-технического обследования дома, который учтен при вынесении оспариваемого заключения межведомственной комиссии, содержит недостоверную информацию о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома.

Кроме того, в соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 7 Положения № собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Подпунктом 3 пункта 3.4.3 раздела 3.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплена обязанность секретаря межведомственной комиссии направить собственнику жилого помещения (уполномоченному им лицу) уведомление в письменной форме о привлечении его к работе в межведомственной комиссии с правом совещательного голоса с указанием времени и места заседания межведомственной комиссии в порядке, установленном ОМСУ, создавшими комиссию.

В нарушение приведенных положений собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: пгт. Тымовское, <адрес>А, не привлечены к работе комиссии с правом совещательного голоса.

Указанное обстоятельство само по себе хотя и не должно было повлиять на результаты работы комиссии, но, тем не менее, свидетельствует о нарушении процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установленной Положением №.

При этом, принятое в нарушение Положения № заключение межведомственной комиссии муниципального образования «Тымовский городской округ нарушает права административных истцов, как сособственников жилых помещений, что влечет признание его незаконным, а требования административных истцов в указанной части подлежащими удовлетворению.

Поскольку правилами пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, постольку суд возлагает на межведомственную комиссию обязанность провести в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» порядке повторную оценку и обследование многоквартирного дома по адресу: пгт. <адрес>А; принять в порядке и сроки, установленные пунктами 7, 42 - 52 вышеуказанного Положения, решение об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: пгт. <адрес>А, требованиям, установленным в названном Положении.

Поскольку оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: пгт. <адрес>А, аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № не имелось, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения КУМС МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, жилых помещений непригодными для проживания граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по оценке жилых помещений Тымовского муниципального округа <адрес>, изложенное в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> пгт. <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Обязать комиссию по оценке жилых помещений Тымовского муниципального округа <адрес> провести в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» порядке повторную оценку многоквартирного дома по адресу: пгт. <адрес>А; принять в порядке и сроки, установленные пунктами 7, 42 - 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом решение об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным названным Положением.

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания аварийным, подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: пгт. <адрес> А.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 судебные расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг по 600 (шестьсот) рублей и по 8000 (восемь тысяч) рублей каждому, соответственно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2025 года.

Председательствующий А.Г. Заборская