Терлецкий Мирослав Васильевич

дело № 5-476/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2015 года

город Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Кириллова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении

М.В. дд.мм.гг рождения, уроженца <адрес> Республики Украина, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по <адрес>, женатого, имеющего двоих малолетних детей, проживающего без регистрации по <адрес>

с участием М.В., которому разъяснены ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; отводов и ходатайств не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от дд.мм.гг М.В., являясь гражданином Республики Украина, нарушил режим пребывания в Российской Федерации на территории Ленинградской области, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно:

дд.мм.гг в 14 час. 20 мин. возле дома <адрес> установлено, что М.В., являясь гражданином Республики Украина, въехал на территорию Российской Федерации дд.мм.гг, не встал на миграционный учет, по истечении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ от выезда уклонился, и продолжал пребывать на территории Российской Федерации по <адрес>, чем нарушил ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании М.В. с фактом правонарушения согласился и пояснил, что въехал на территорию РФ в дд.мм.гг, от выезда уклонился, так как на Украине началась военные д...

...ействия и мобилизация, жена сообщила ему, что к ним домой приходили три повестки. В настоящее время он намерен оформить статус беженца.

Материалами дела подтверждается, что М.В. въехал на территорию РФ дд.мм.гг.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений абзаца второго части 1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания М.В. на территории Российской Федерации закончился дд.мм.гг.

Вина М.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что М.В. нарушает режим пребывания на территории РФ, не принимая конкретных мер для выезда из Российской Федерации.

Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, свидетельствующие о нарушении М.В. пребывания в РФ, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 04.11.1950 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В соответствии с Федеральным законом «О беженцах» № 4528-1 от 19.02.1993 в связи со сложной внутри политической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, пребывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято постановление от 22.07.2014 № 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение гражданину Республики Украина М.В. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям наказания и принципам назначения наказания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 3, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

признать М.В., родившегося дд.мм.гг в Республике Украина, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в УФК по Ленинградской области ( ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ) ИНН: 7830002600, КПП: 784201001, код ОКАТО: 41609101, № расчетного счета получателя платежа: 40101810200000010022 ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, отделение Ленинградское, БИК: 044106001, № кор. счета банка получателя платежи 18811609000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.