Тешебаев Туратбек Байсалович

Дело № 5 - 95/2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Поронайск 22 октября 2015 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Пенской В.А., при секретаре Сизовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина * Т., дата года рождения, уроженца *, зарегистрированного в *, *, фактически проживающего в *,

разъяснив перед рассмотрением дела Т., владеющему русским языком и в переводчике не нуждающемуся, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, судья

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2015 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по * городскому округу К. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина * Т. по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что 17 октября 2015 года в 10 часов 40 минут сотрудниками полиции ОМВД России по * городскому округу около дома № * был выявлен гражданин * Т., дата года рождения. Указанный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 10 мая 2014 года, по истечение разрешительного срока временного пребывания, то есть до 28 января 2015 года, он не покинул территорию (пребывания) Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию».

Определением начальника ОМВД России по * городскому округу Х. от 19 октября 2015 года дело об административном правонарушении в отнош...

...ении Т. передано для рассмотрения в Поронайский городской суд.

В ходе рассмотрения дела Т. изложенные выше обстоятельства подтвердил, пояснил, что действительно находится на территории Российской Федерации незаконно.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Т. правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении № 65 АП 138982 от 19 октября 2015 года; объяснением от 19 октября 2015 года; сведениями на Т. по информационной базе ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах суд усматривает в действиях Т. состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в соответствии с ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении виновному лицу наказания за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание обстоятельства дела, признание Т. своей вины, раскаяние в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, также, учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также намерение последнего покинуть территорию Российской Федерации в настоящее время самостоятельно, в связи с чем, находит необходимым назначить Т. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за совершенное им административное правонарушение, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.5-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина * Т., дата года рождения, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере * (*) рублей с внесением этих денежных средств на счет * в ГРКЦ ГУ Банка России по *, ИНН *, КПП *, УФК по * (ОМВД России по * городскому округу), код ОКТМО *, БИК *, КБК *, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина в течение пяти дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - ТП УФМС России по * в *.

Постановление может быть обжаловано лицом, на которое наложено административное наказание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Поронайского городского суда: В.А. Пенской

Дело № 5-80/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2017 года г. Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Пенской В.А., с участием: Тешебаева ФИО7, с ведением протокола секретарем судебного заседания Шаповаловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по факту совершения Тешебаевым ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики Кыргызстан, гражданином Кыргызстана, фактически состоящего в семейных отношениях, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, официально не работающего, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2017 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 в отношении гражданина Кыргызстана Тешебаева ФИО9 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Тешебаев Т.Б. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, по истечению разрешенного срока пребывания с 6 февраля 2017 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе судебного заседания Тешебаев Т.Б. вину в инкримин...

...ируемом ему правонарушении признал в полном объеме.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она фактически состоит в брачных отношениях с Тешебаевым Т.Б. В 2010 году у них родилась совместная дочь, которая является гражданкой России. Дочь ранее посещала детский сад, в настоящее время учится в школе в <адрес>. Они с Тешебаевым Т.Б. планируют приобрести Российской гражданство, после чего зарегистрировать свои отношения.

Выслушав Тешебаева Т.Б., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, гражданин Тешебаев Т.Б. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы через КПП Петухово 7 декабря 2015 года, по истечении установленного срока пребывания, то есть с 6 февраля 2017 года не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им требований действующего законодательства. Доказательств тому, что срок его пребывания на территории Российской Федерации продлен, не представил.

Вина Тешебаева Т.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 13 сентября 2017 года, паспортом Тешебаева Т.Б., миграционной картой серии № №, объяснением Тешебаева Т.Б. от 13 сентября 2017 года, данными физического лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к убеждению, что Тешебаев Т.Б. с 22 декабря 2014 года незаконно находится на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, судья усматривает в действиях Тешебаеева Т.Б. состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, его имущественное положение, отсутствие в настоящее время правовых оснований нахождения на территории Российской Федерации, полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к Тешебаеву Т.Б. дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суд, установив в судебном заседании, что Тешебаев Т.Б. работал на территории Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнего ребенка, являющего гражданином Российской Федерации, допустил непродолжительный срок нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, учитывая, что он имеет родственников на территории Российской Федерации, являющимися гражданами России, с учетом позиции, выраженной в вышеуказанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о возможности не применения обязательного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд учитывает, что у Тешебаева Т.Б. имеется проездной документ (авиабилеты на 18 сентября 2017 года) для следования к своему месту жительства по маршруту Южно-Сахалинск – Новосибирск –Ош.

Также, при назначении виновному лицу наказания за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание обстоятельства дела, признание Тешебаевым Т.Б. своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, также, учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тешебаева ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Долинский») ИНН 6503005849, КПП 650301001, БИК 046401001, р/с 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64712000, УИН 18880465170650541787.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УВМ УМВД России по Сахалинской области.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья В.А. Пенской