Тетерюк Екатерина Владимировна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2015 года п. Тазовский ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой О.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>», Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> об обязании восстановить в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>» (далее Учреждение), Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> (далее Департамент) о признании бездействия незаконным и сохранении права на получение социальной выплаты, ссылаясь на то, что она с дочерью ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в общем окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты при переселении из районов Крайнего Севера для получения жилья в <адрес>. В 2014 году она была исключена из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Программы «Сотрудничество», в связи с тем, что не предоставила заявление в период проведения заявочной кампании в 2013 году.

В 2014 году она узнала о том, что её исключили из списков в связи с тем, что не подала заявление на участие в программе в период заявочной компании с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, из письма Учреждения

О необходимости подачи заявления ежегодно она не знала, никаких писем из Учреждения об изменениях в законодательстве ЯНАО она не получала. В 2013 году она обращалась в Администрацию села Антипаюта и спрашивала, имеются ли какие-то изменения по программе, не нужно ли каких-либо документов от ...

...неё, и ей ответили, что никаких изменений в программе нет, писем от Учреждения в их адрес не поступало. На стендах Администрации села Антипаюта не было размещено никакой информации. Программа местного телевидения у неё дома не показывает, газеты приходят со значительным опозданием.

Повторно подать документы она не может, поскольку приостановлен прием документов.

В результате бездействия Учреждения по её своевременному извещению об изменении условий программы, она была исключена из окружного списка участников программы.

В настоящее время требование ежегодно подавать заявление, из-за которого её исключили из окружных списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, приостановлено.

Просит обязать муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики <адрес>», Департамент строительства и жилищной политики <адрес> восстановить её в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», исходя из даты первоначальной постановки учёт ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи два человека.

Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищной политики <адрес>» ФИО4, действующая по доверенности, с требованиями истца согласилась, пояснив, что истец проживает в <адрес>, и, действительно у жителей отдалённых сёл <адрес> не всегда имеется возможность выезжать в <адрес>, порой отсутствует доступ к СМИ, поэтому они не всегда имеют возможность вовремя узнать об изменениях в программах.

Ответчик Департамент строительства и жилищной политики <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. В представленном отзыве представитель Департамента ФИО5, действующий по доверенности, не согласился с требованиями истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителя Учреждения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим определенную продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера» и приравненных к ним местностях при условии, что они не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении, и не получали субсидии на эти цели.

Аналогичные положения содержатся в Положении о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга <адрес> (далее Положение), согласно пункту 1.2 которого право на получение упомянутых социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, утвержденном Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 437-П.

Из заявления истца, материалов дела следует, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, и она постоянно проживает на территории <адрес>, что соответствует требованиям, предъявляемым указанной нормы закона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию МО <адрес> с заявлением о включении её в очередь на переселение из районов Крайнего Севера в <адрес>.

Согласно пункту 2.8 Постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 437-П «Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в населённые пункты юга <адрес>» на основании списков граждан по муниципальным образованиям Департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.

Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом Департамента до 15 февраля года, следующего за текущим.

Выписки из окружного списка направляются Департаментом в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка.

Согласно выписке из списка пенсионеров по старости на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» под № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2.12 Положения, граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправлении заявление по форме согласно Приложению № к Положению.

Органы местного самоуправления в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в Департамент.

Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются в порядке, установленном пунктом 2.7. Положения.

При наличии в органах местного самоуправления согласия гражданина на обработку его персональных данных заявление, указанное в абзаце первом пункта 2.7. Положения, может быть направлено на электронный адрес органов местного самоуправления.

Указанный пункт введен в действие Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже постановки истца на учёт. Обязанность проходить перерегистрацию ежегодно до указанного времени претендентов на получение социальной выплаты ранее, не была предусмотрена.

Из заявления ФИО1 следует, что Департаментом принято решение об исключении её из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в соответствии с п. 2.10 Положения.

Из пункта 2.8 Положения следует, что органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан по форме согласно Приложению № к Положению.

В тоже время ФИО1 обратилась с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ. В период подачи заявления о постановке её на учет граждан, имеющих право на социальные выплаты в рамках программы «Сотрудничество», действовала редакция Положения от ДД.ММ.ГГГГ г., которая регламентировала данные правоотношения. Типовой бланк заявления, утвержденный на момент обращения истца о включении гражданина в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, не содержал разъяснений о необходимости предоставлять данное заявление в органы местного самоуправления ежегодно. Не было данное требование разъяснено ФИО1 и другим способом, что в принципе не отрицается ответчиками. Только после внесения изменений в действующее Положение (с ДД.ММ.ГГГГ г.) было введено данное требование, и в типовом бланке имеется указание о необходимости предоставления данного заявления ежегодно с 01 января по 01 июля. Не предоставление указанного заявления является основанием для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».

Тот факт, что ФИО1 не была лично уведомлена о необходимости предоставления заявления об участии в программе «Сотрудничество» ежегодно сторонами не оспаривается. Право ФИО1 на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Сотрудничество» презумируется и не утрачено.

Из заявления ФИО1 следует, что она не подала в Учреждение в период заявочной кампании заявление на получение социальной выплаты в 2014 году, поскольку не была своевременно извещена Учреждением о необходимости подачи такого заявления, следовательно, ФИО1 не может быть исключена из окружного списка участников программы «Сотрудничество» в связи с не предоставлением предусмотренного п. 2.12 Положения заявления.

Доводы ответчика Учреждения о том, что Учреждение уведомляло граждан об условиях участия в программах и мероприятиях через средства массовой информации (МУП СМИ «Студия Факт», районную газету «Советское Заполярье»), посредством консультаций у специалистов Учреждения, а также путем размещения актуальной информации об условиях участия в той или иной программе или мероприятии в общедоступном месте (на информационных стендах в Учреждении), суд считает необоснованными, поскольку носит общий характер, в тоже время представитель Учреждения полагает доводы ФИО1 о несвоевременном уведомлении обоснованными. Учреждение не приняло мер к исполнению прямо предусмотренной Положением обязанности по своевременному письменному уведомлению участников программы «Сотрудничество» о заявочной кампании. Следовательно, бездействие Учреждения, выразившееся в не уведомлении истца о необходимости предоставления, предусмотренного п. 2.8. Положения заявления в период заявочной кампании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Таким образом. Учреждением был нарушен порядок уведомления граждан, предусмотренный пунктом 2.12. Положения.

При вынесение решения суд также учитывает, что ставить в зависимость право ФИО1, как гражданки, на получение социальных гарантий по переселению в благоприятные климатические условия от нарушения правил оформления необходимых документов является недопустимым, поскольку это влечет нарушение прав гражданина на реализацию такой меры социальной поддержки в жилищной сфере для определенной категории граждан, как предоставление им жилищной субсидии (социальной выплаты). В то же время утвержденное Положение в новой редакции предусматривает типовой бланк, в котором обращается внимание граждан, что заявление необходимо предоставлять ежегодно с 01 января по 01 июля в органы местного самоуправления и разъясняются последствия такого не предоставления, что свидетельствует об обязанности органа местного самоуправления информировать граждан о порядке реализации своего права на получение социальной выплаты.

Поскольку ранее действовавшее Положение не ограничивало граждан в реализации имеющегося у них права на получение социальной выплаты путем подачи ежегодно заявления о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты, то новое требование о предоставлении ежегодно заявления о включении в число участников программы «Сотрудничество» после введения в действие нового порядка реализации программы (с 01.01.2013) не может свидетельствовать об утрате гражданами такого права. Таким образом, исключение граждан из вышеуказанных списков является незаконным.

С учетом изложенного, у Департамента не имелось оснований для исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках программы «Сотрудничество».

Принятое Департаментом решение не соответствует требованиям закона и нарушает права ФИО1

С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах, с учётом материального права суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы по оплате услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищной политики <адрес>», выразившееся в несвоевременном уведомлении участника программы «Сотрудничество» ФИО1 о необходимости предоставления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного п. 2.8. Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-ненецкого автономного округа в населенные пункты <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 437-П, заявления о получении социальной выплаты.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики <адрес> восстановить ФИО1 в окружном списке граждан имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», исходя из даты первоначальной постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи два человека.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Дирекция жилищной политики <адрес>» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 150 руб.

Взыскать с Департамента строительства и жилищной политики <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения путём подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Судья: О.А. Евдокимова