Тетерюкова Людмила Николаевна

Судья <данные изъяты> Дело № 33-367/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2015 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Панова И.М.

судей: Овчинникова А.Г., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Богдановой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тетерюковой Л.Н. на решение Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2014 года, которым постановлено:

Тетерюковой Л.Н. в иске к Территориальному управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области об обязании включения в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Тетерюковой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тетерюкова Л.Н. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области об обязании включения в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером, имеет необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда». По результатам рассмотрения заявления ответчиком ей было отказано во включении в список лиц к присвоению звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что почетная грамота ЦК ВЛКСМ не является основанием для отнесения к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде на уровне министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР. Однако Почетная грамота за труд вы...

...дана высшим руководящим органом ВЛКСМ, за период работы с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) <данные изъяты> отдела студенческой, учащейся молодежи и пионеров Псковского обкома ВЛКСМ, в системе их органов.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, в дополнение указав, что в соответствии с Уставом ВЛКСМ участвовал в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, пользовался правом законодательной инициативы; осуществлял решения партии и Советского правительства. В период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) она работала инструктором отдела студенческой, учащейся молодежи и пионеров Псковского обкома ВЛКСМ, с (дд.мм.гг.) - в средней школе № (****) Почетной грамотой награждена за указанный период работы в должности <данные изъяты>

Ответчик Территориальное управление г.Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях указав, что решение о награждении истца почетной грамотой ЦК ВЛКСМ было принято общественной молодежной организацией, а не органом государственной власти и управления, ведомствами СССР и РСФСР. В связи с чем данная почетная грамота не может быть признана государственной наградой и ведомственным знаком отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, соответственно, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах».

Судом постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе Тетерюкова Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области выражает несогласие с доводами жалобы и просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменений, не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя управления.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в Положении «о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации области от 07.08.2006 № 313.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Из дела видно, что Тетерюкова Л.Н. в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) работала <данные изъяты> отдела студенческой, учащейся молодежи и пионеров Псковского обкома ВЛКСМ, с (дд.мм.гг.) - в средней школе № (****) (л.д. 13-17).

Согласно пенсионному удостоверению является пенсионером по старости (л.д. 12).

За активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи Тетерюкова Л.Н. (до брака - Митрофанова) награждена Почетной грамотой Центрального комитета ВЛКСМ от (дд.мм.гг.) (л.д. 9).

Тетерюкова Л.Н. обратилась в Территориальное управление города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о включении её в список лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", письмом от (дд.мм.гг.) № (****) истице в этом было отказано, так как орган, который награждал Почетной грамотой, не входил в систему министерств и ведомств бывшего СССР (л.д. 8).

Рассматривая дело, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 7 Федерального закона "О ветеранах", согласно которым определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

По смыслу действующего законодательства под ведомством понимается центральный орган государственного управления, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий

Основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является обязательность награждения ими от имени Правительства бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти РФ (ведомств).

Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировал положения Конституции СССР, Устава ВЛКСМ, из которых следует, что Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что почетная грамота ЦК ВЛКСМ не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда".

Кроме того, на дату награждения Почетной грамотой истец не являлась штатным работником организации, подведомственной Центральному комитету ВЛКСМ, ее трудовая деятельность в Псковском обкоме ВЛКСМ прекращена с (дд.мм.гг.)

Судебная коллегия полагает, что вывод суда является правильным, соответствует нормам материального права.

Учитывая, что решение о награждении истца грамотой ЦК ВЛКСМ было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления, ведомствами СССР и РСФСР, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с ФЗ « О ветеранах», в связи с чем требования Тетерюковой Л.Н. удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тетерюковой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.М. Панов

Судьи: А.Г. Овчинников

Ю.М. Дмитриева