Тигиев Валерий Юрьевич

Дело № 2-1172/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2022 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Туаевой З.А.,

с участием истца Тигиева В.Ю.,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес>-Алания Кибировой М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тигиева ФИО10 к Министерству внутренних дел по <адрес>-Алания о взыскании задолженности по денежному довольствию,

у с т а н о в и л:

Тигиев ФИО11 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности главного инспектора штаба МВД по <адрес>-Алания. Уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по <адрес>-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №л/<адрес> пункту 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. За период службы в должности главного инспектора штаба МВД по <адрес>-Алания, а именно с декабря 2018 года по февраль 2020 года Тигиеву ФИО12 как и другим сотрудникам, не производилась выплата, предусмотренная подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам, замещающим должности: помощника (всех наименований), главного бухгалтера, начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия, - в процентах от должностного оклада в размере 20%. То есть денежное довольствие за указанный период Тигиеву ФИО13 выплачивалось не в полном объеме. Сумма задолженности составляет – 60 835.92 рублей (расчет прилагается), с учетом вычета НДФЛ – 52 927.25 рублей. О том, что Тигиеву ФИО16. неправомерно не была установлена указанная поощрительная выплата, истцу стало известно от коллег, выплата задолженности которым произведена в марте 2022 года, что подтверждается приказом МВД по <адрес>-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в их отношении. В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. С це...

...лью соблюдения установленного порядка и срока обращения для разрешения данного вопроса Тигиевым ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес>-Алания было направлено письмо с просьбой об осуществлении выплаты задолженности. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в выплате задолженности отказано. Отказ мотивирован тем, что ежемесячная поощрительная выплата, предусмотренная подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в период службы не устанавливалась, трудовые отношения с ФИО4 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, а также пропущен срок обращения, установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. Считает, что срок обращения истцом не пропущен, подтверждением чему является приказ МВД по <адрес>-Алания, изданный в марте 2022 года (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении главных инспекторов штаба МВД по <адрес>- Алания ФИО2 и ФИО17 ФИО15, на основании которого им произведена выплата задолженности. В соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Информационным сообщением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ ключевая ставка с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 20% годовых. За период с ДД.ММ.ГГГГ до даты подачи настоящего искового заявления ДД.ММ.ГГГГ размер компенсации составляет 53 297.08 рубля.

Просил взыскать с МВД по <адрес>-Алания в пользу Тигиева ФИО18 сумму задолженности по заработной плате в размере 52 927.25 рубля и сумму денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в размере 53297.08 рубля.

В судебном заседании истец Тигиев ФИО19 исковые требования изменил, представил письменное заявление, в котором просил взыскать МВД по <адрес>-Алания в пользу Тигиева ФИО27 задолженность по денежному довольствию в размере 60 835.92 рубля. Исковые требования (с учетом изменений) поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что поощрительные выплаты ему не производились, срок обращения в суд не пропущен, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно от коллег в марте 2022 года, когда им была установлена надбавка на основании приказа МВД по <адрес>-Алания, изданного в марте 2022 года. ЦФО МВД по РСО-Алания также не знали о необходимости установления надбавки лицам, замещающим должности главного инспектора Штаба МВД по РСО-Алания.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РСО-Алания ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требований Тигиева ФИО26. (с учетом изменений) не признала, представила суду письменные возражения, из которых следует, что МВД по РСО-Алания исковые требования Тигиева ФИО20 не признает по следующим основаниям. Тигиев ФИО21., ранее проходивший службу в органах внутренних дел (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инспектора Штаба МВД по РСО- Алания), приказом МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №л/с был уволен со службы в органах внутренних дел. В период замещения им указанной должности ежемесячная поощрительная выплата, предусмотренная подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Тигиеву ФИО28 не устанавливалась. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Согласно части 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Следовательно, учитывая, что оспариваемая поощрительная выплата, предусмотренная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Тигиеву ФИО22 в период замещения им должности главного инспектора Штаба МВД по РСО-Алания, не устанавливалась, а срок обращения, установленный частью 4 статьи 72 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пропущен (учитывая увольнение со службы в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ и обращение в МВД по РСО-Алания лишь в марте 2022 года и в суд в июне 2022 года), просили применить последствия пропуска без уважительных причин срока исковой давности и отказать Тигиеву ФИО25, в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с пропуском им срока обращения. Кроме того, поощрительная выплата, предусмотренная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, Тигиеву ФИО24. в период замещения им должности главного инспектора Штаба МВД по РСО-Алания не устанавливалась, следовательно, исковые требования о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат. Пояснила, что в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не было указано, что главные инспектора имеют право на получение указанной надбавки. Основанием для издания приказа об установлении поощрительной выплаты главным инспекторам штаба послужили разъяснения ФЭД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт начальника УРЛС МВД по РСО-Алания Бахтина ФИО29 Если бы ранее имелись разъяснения по указанному вопросу, то поощрительная выплата Тигиеву ФИО23. была бы установлена со дня назначения на должность главного инспектора Штаба МВД по РСО-Алания.

Протокольным определением Ленинского районного суда <адрес> Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ измененные исковые требования приняты к производству суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 6, пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты в виде поощрительных выплат за особые достижения в службе. Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок установления поощрительных выплат).

Согласно пунктам 1-5 Порядка установления поощрительных выплат, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе. Руководителям (начальникам) подразделений и их заместителям поощрительная выплата устанавливается приказом вышестоящего руководителя (начальника). Размер ежемесячной поощрительной выплаты может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий ее установления. В приказе об установлении сотруднику ежемесячной поощрительной выплаты указываются все основания и размер ежемесячной поощрительной выплаты в процентах от должностного оклада. Ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

В соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 пункта 6 Порядка установления поощрительных выплат ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах: замещающим должности помощника (всех наименований), главного бухгалтера, начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия, - 20.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Тигиев ФИО30. проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>-Алания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полковник внутренней службы Тигиев ФИО31 проходил службу в должности главного инспектора Инспекции Штаба МВД по <адрес>-Алания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главному инспектору Инспекции Штаба МВД по <адрес>-Алания Тигиеву ФИО33. поощрительная выплата за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 пункта 6 Порядка установления поощрительных выплат не устанавливалась и не выплачивалась, что подтверждается письмом врио начальника ЦФО МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В марте 2022 года истец направил обращение в МВД по РСО-Алания, в котором указал, что в период с декабря 2018 года по февраль 2020 года проходил службу в МВД по РСО-Алания в должности главного инспектора Штаба МВД по РСО-Алания. Просил поручить УРЛС и ЦФО МВД по <адрес>-Алания решить вопрос о выплате ему денежной суммы ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которая не была Тигиеву ФИО34. выплачена за период службы в должности главного инспектора инспекции Штаба МВД по <адрес>-Алания.

На обращение Тигиеву ФИО32 начальником УРЛС МВД по РСО-Алания дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МВД по <адрес> - Алания обращение Тигиева ФИО35. по поводу выплаты надбавки за время несения службы в должности главного инспектора инспекции штаба МВД по РСО-Алания рассмотрено. Ежемесячная поощрительная выплата предусмотрена подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ему с ДД.ММ.ГГГГ не устанавливалась, трудовые отношения с Тигиевым ФИО36. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для осуществления Тигиеву ФИО37 выплаты денежной суммы, состоящей из ежемесячной поощрительной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с декабря 2018 года по февраль 2020 года, не имеется.

Из письма Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащего разъяснения по вопросу установления ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику за особые достижения в службе может устанавливаться поощрительная выплата в размере до 100 процентов должностного оклада. В соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 Порядка ежемесячные поощрительные выплаты в размере 20 процентов должностного оклада установлены сотрудникам, замещающим должности помощника (всех наименований), главного бухгалтера, начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия. Должности помощника (всех наименований), главного бухгалтера и начальника отдела (в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия) являются поименованными, для остальных категорий должностей применяется условие замещения сотрудником должности заместителя начальника отдела, ей равной и выше. В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад. Должности в органах внутренних дел считаются равнозначными, если для них предусмотрены равные специальные звания и должностные оклады. При определении соотношения уровней должностей в целях установления поощрительной выплаты одним из необходимых условий является наличие должности «заместитель начальника отдела» в структуре территориального органа (организации) внутренних дел Российской Федерации, где проходит службу сотрудник. При этом для сравнения применению подлежит должность «заместитель начальника отдела» в структуре территориального органа МВД России, организации системы МВД России, где проходит службу сотрудник, имеющая минимальные параметры. Поскольку подпунктом «е» подпункта 6.7 Порядка должность «начальник контрольно-ревизионного отделения», «начальник отделения информации и общественных связей», «главный инспектор инспекции штаба» не поименована, установление надбавки возможно лишь в том в случае, если должность равна или выше должности «заместитель начальника отдела», введенной в соответствующее штатное расписание.

Из объяснений представителя ответчика судом установлено, что ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 пункта 6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 20% должностного оклада Тигиеву ФИО38 не устанавливалась и не выплачивалась, поскольку в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не указано, что главный инспектор имеет право на получение указанной надбавки. Если бы имелись разъяснения по указанному вопросу, то поощрительная выплата за особые достижения в службе истцу была бы установлена с момента назначения на должность главного инспектора Инспекции Штаба МВД по <адрес>-Алания (ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что должность главного инспектора инспекции штаба является вышестоящей должностью по отношению к должности заместителя начальника отдела, приравнивается к должности начальника отдела.

Следовательно, истец в период службы в органах внутренних дел в должности главного инспектора Инспекции Штаба МВД по <адрес>-Алания имел право на получение поощрительной выплаты за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 пункта 6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которае входила в состав денежного довольствия истца как сотрудника органов внутренних дел, но такае выплата ему назначена не была, в результате были нарушены права истца.

Представителем ответчика Министерства внутренних дел по <адрес>-Алания ФИО7 заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено в судебном заседании, о нарушении своих прав истцу Тигиеву ФИО39 стало известно в марте 2022 года, только после издания приказа МВД по <адрес>-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № л/<адрес> представителя ответчика о том, что Тигиев ФИО40. должен был узнать о нарушении своего права ранее указанной даты, судом отклоняется, поскольку должность главного инспектора инспекции штаба в подпункте «е» подпункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не поименована.

Таким образом, учитывая, что о нарушении своих прав истцу Тигиеву ФИО41 стало известно в марте 2022 года, а с исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд истцом не пропущен.

Из представленных суду расчетов следует, что размер предполагаемой суммы недоплаты поощрительной выплаты за особые достижения в службе Тигиеву ФИО43 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 60 835.92 рубля. Расчет судом проверен и признан верным.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования Тигиева ФИО42 (с учетом изменений) подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Тигиева ФИО44 к Министерству внутренних дел по <адрес>-Алания (с учетом изменений) о взыскании задолженности по денежному довольствию удовлетворить.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес>-Алания в пользу Тигиева ФИО45 задолженность по денежному довольствию (недоплаченную поощрительную выплату за особые достижения в службе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 60 835 (шестьдесят тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 92 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело № 88-9645/2023

УИД № 15RS0009-01-2022-001389-26

№ дела 2-1172/2022

в суде первой инстанции

3 октября 2023 г. г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Козлова О.А., Корниенко Г.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тигиева Валерия Юрьевича к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежному довольствию,

по кассационной жалобе Тигиева Валерия Юрьевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 8 июня 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А.,

установила:

Тигиев В.Ю. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежному довольствию в размере 60 835,92 рубля.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2022 г. иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 8 июня 2023 г. решение отменено и по делу принято новое решение об оставлении иска без удовлетворения.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и оставлении в силе реш...

...ения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу такие нарушения судом апелляционной инстанции с учетом доводов кассационной жалобы не допущены.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральная законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 6, пункту 13 статьи 2 Закона N 247-ФЗ сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты в виде поощрительных выплат за особые достижения в службе. Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

Приказом МВД Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 750 вступившим в законную силу 4 декабря 2018 г., утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок установления поощрительных выплат).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада замещающим должности помощника (всех наименований), главного бухгалтера, начальника отдела, заместителя начальника отдела, ей равные и выше (при наличии в утвержденном штатном расписании подразделения должности заместителя начальника отдела), в подразделениях управления и обеспечения, не входящих в состав полиции и подразделений предварительного следствия - 20 процентов.

В пункте 1 Порядка установления поощрительных выплат указано, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации приказом руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД России, окружного управления материально-технического снабжения системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, имеющего право назначения сотрудника на должность, а также приказом председателя общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", его региональной, межрегиональной, местной организации, организации наделенной правами региональной организации, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В соответствии с пунктом 5 Порядка установления поощрительных выплат ежемесячная поощрительная выплата производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) служебным спором в органах внутренних дел признаются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 72 Закона N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тигиев В.Ю. проходил службу в органах внутренних дел по РСО-Алания с 10 июля 1997 г. по 17 февраля 2020 г., в период с 17 декабря 2018 г. по 17 февраля 2020 г. - в должности главного инспектора инспекции штаба МВД по РСО-Алания.

В период с 17 декабря 2018 г. по 17 февраля 2020 г. Тигиеву В.Ю. поощрительная выплата за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 пункта 6 Порядка установления поощрительных выплат не устанавливалась и не выплачивалась.

Приказом МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 14 февраля 2020 г. №207л/с, приказом МВД по РСО-Алания от 14 февраля 2020 г. №207л/с Тигиев В.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел с 17 февраля 2020 г.

Приказом министра внутренних дел по РСО-Алания от 9 марта 2022 г. № 226л/с в соответствии с подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750, установлено ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе – 20% должностного оклада инспекторам штаба МВД по РСО-Алания Калоеву А.Ю. и Накусову А.А. с 1 апреля 2019 г., Чельдиеву В.Л. с 31 июля 2020 г.

В марте 2022 г. Тигиев В.Ю. обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением о выплате ему денежной суммы ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе за период его службы в должности главного инспектора инспекции штаба МВД по РСО-Алания с декабря 2018 г. по февраль 2020 г., которое оставлено без удовлетворения.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 11, 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что Тигиев В.Ю. в период службы в МВД по РСО-Алания имел право на получение спорной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» подпункта 6.7 пункта 6 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. №750; срок обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора не пропущен, так как о нарушенном праве на ежемесячные поощрительные выплаты истцу стало известно в марте 2022 г. после издания приказа МВД по РСО-Алания от 9 марта 2022 г. №226 л/с, а с иском в суд он обратился 11 мая 2022 г., то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая указанное решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что срок обращения, установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3, пропущен, поскольку увольнение Тигиева В.Ю. со службы в органах внутренних дел произведено 17 февраля 2020 г., а с заявлением в МВД по РСО-Алания он обратился лишь в марте 2022 г., а в суд - в июне 2022г., поэтому вывод суда первой инстанции о своевременном обращении в суд является необоснованным.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению.

Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как следует из материалов дела спорная поощрительная выплата, предусмотренная приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. №750, в период с 17 декабря 2018 г. по 17 февраля 2020 г. замещения должности главного инспектора Штаба МВД по РСО-Алания Тагиеву А.Ю. не начислялась и не выплачивалась, в порядке части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за разрешением возникшего служебного спора он обратился к ответчику 22 марта 2022 г., а затем в суд 11 мая 2022 г. со значительным пропуском установленного трехмесячного срока.

Обстоятельства добровольного производства спорных выплат приказом министра внутренних дел по РСО-Алания от 9 марта 2022 г. № 226л/с сослуживцам истца, занимающим соответствующие должности, обоснованно не приняты судом апелляционной инстанции в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением служебного спора, поскольку они были установлены подпунктом «е» пункта 6.7 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750, действовавшим в период службы истца в органах внутренних дел.

Кроме того в соответствии с пунктом 5 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. №750, ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Приказ о производстве истцу указанной поощрительной выплаты не издавался. Порядком или иным нормативным актом не предусмотрена безусловная обязанность министра МВД РСО-Алания назначать ежемесячную поощрительную выплату с момента издания или вступления в законную силу приказа МВД России от 8 ноября 2018 г. №750.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда апелляционной инстанции, в целом повторяют позицию истца по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в апелляционном постановлении, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 8 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.