Тилаков Фазлиддин Мамадиевич

№ 5-17/2023.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года г. Первомайск

Судья Первомайского районного суда Нижегородской области Звонарёва С.В.,

с участием УУП ОП (дислокация г. Первомайск) МО МВД России «Дивеевский» Маркевцева М.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тилакова Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Тилакова Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, не работающего, временно проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

17 октября 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, гражданин <данные изъяты> Тилаков Ф.М. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, с 30.05.2023 года находился незаконного на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия Тилакова Ф.М. квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Тилакову Ф.М. были разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также право пользоваться услугами переводчика.

Отводов судье и ходатайств не заявлено, русским языком владеет, читать и писать умеет, вопросы суда понимает, в услугах переводчика не нужда...

...ется.

Тилаков Ф.М. вину во вменяемом административном правонарушении признал полностью и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в марте 2023 года, проживал и проживает в г. <адрес>, регистрация на территории России была до 29.05.2023, далее регистрацию не продлевал, за пределы страны не выехал, хотя знал, что регистрация закончилась. Приехал в г. <адрес> области навестить знакомого. В настоящее время самостоятельно выехать из Российской Федерации не может, денежные средства имеет в ограниченном количестве – 400 рублей.

УУП ОП (дислокация г. Первомайск) МО МВД России «Дивеевский» Маркевцев М.А. пояснил, что Тилаков Ф.М. не имеет регистрации, разрешения на проживание либо патента на работу на территории РФ, протокол по делу об административном правонарушении составлен с участием Тилакова Ф.М., права разъяснялись.

Выслушав объяснения Тилакова Ф.М., УУП ОП (дислокация г. Первомайск) МО МВД России «Дивеевский» Маркевцева М.А., исследовав материалы дела, а именно: протокол по делу об административном правонарушении в отношении Тилакова Ф.М., с которым последний был согласен и каких-либо возражений не заявлял, рапорт ИДПС Нечаева М.С., письменные объяснения Тилакова Ф.М., копию паспорта в отношении Тилакова Ф.М., сведения о регистрации Тилакова Ф.М., сведения из отдела полиции, копию протоколов доставления и административного задержания Тилакова Ф.М., а также другие письменные материалы дела, считаю, что вина Тилакова Ф.М. в административном правонарушении при рассмотрении дела нашла своё достаточное подтверждение, установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания), установленного Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, срок пребывания Тилакова Ф.М. на территории РФ истек 29 мая 2023 года, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился при отсутствии оснований для продления установленного срока пребывания, нарушение выявлено 17.10.2023 года.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> Тилаков Ф.М. нарушил ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах считаю, что в действиях Тилакова Ф.М. содержатся все признаки состава административного правонарушения и её действия необходимо квалифицировать по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Тилакову Ф.М. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Тилаковым Ф.М. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Данный принцип согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14.02.2013 года № 4-П, согласно которой правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом наличие семьи, члены которой являются гражданами государства, которое применяет к нарушителю меры ответственности в виде выдворения, даже если высылка его из страны будет иметь серьезные последствия для его семейной жизни, само по себе не является обстоятельством, исключающим применение такой меры ответственности, поскольку последствия для семейной жизни высылаемого лица надлежит оценивать с точки зрения их сопоставления с другими важными интересами, а именно - с интересами обеспечения общественного порядка и предотвращения беспорядков и преступлений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Тилакова Ф.М. к административной ответственности не нарушены.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, то, что правонарушение совершено в области обеспечения режима пребывания граждан на территории РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, личность Тилакова Ф.М., его состояние здоровья и возраст, имущественное положение, считаю, что наказание должно быть назначено в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Тилакова Ф.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Дивеевский»)

ИНН 5216001920

КПП 521601001

ОКТМО 22632416

Номер счета получателя платежа 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 012202102

КБК 18811601181019000140

УИН 18880452230323228354

Назначение платежа - штраф

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения копии постановления.

Судья С.В. Звонарёва.