Тимкин Артем Алексеевич

Дело № 2-4791/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2016 года

город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дзюбенко А.А. при секретаре Дергуновой Е.И. с участием

Истца – Тимкина А.А.,

Представителя ответчика – Симонова С.М., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Тимкина А.А. к ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» о взыскании денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Тимкин А.А. обратился в суд с иском к ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» с указанным иском. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» в должности начальника учебной пожарной части. Его оклад составлял 19 000 рублей.

За указанный период ему не была выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказом МЧС России от 21 марта 2013 г. № 195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательны...

...х работ по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Просил взыскать ответчика 26 600 рублей невыплаченной ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 10 процентов должностного оклада, который составлял 19 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 20 000 рублей компенсации морального вреда, 4 000 рублей судебных расходов по оплате юридических услуг, 6 295 рублей денежной компенсации за задержку выплаты надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; 8 070 рублей индексации суммы задолженности по зарплате в соответствии с уровнем инфляции за прошедшие годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В предварительном судебном заседании истец исковые требования поддержал. Суду пояснил, что расчетные листки он не получал. Получил их только в апреле 2016 по письменному обращению. Только после их получения выяснил, что надбавка им не была получена. Таким образом, срок на обращение в суд им не пропущен.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил отзыв на иск, в соответствии с которыми ответчик исковые требования не признает. Заявлено ходатайство о применении истцом последствий пропуска срока на обращение в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ТК РФ установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом. Действие трудового законодательства распространяется на сотрудников органов внутренних дел с особенностями, установленными законодательством.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Положение о службе), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 Положения о службе, правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

В развитие указанного нормативно-правового акта Приказом МЧС России от 03.11.2011 N 668 утверждена Инструкция "О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Соответственно, действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников Государственной противопожарной службы в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения ими службы в этой системе.

В силу ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся и принципы равенства прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В предварительном судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе МЧС России 18лет 07 месяцев (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по пункту «е» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования указанного Федерального закона являются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МЧС России от 21.03.2013 № 195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок), который определяет правила обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) при поступлении на службу, в период ее прохождения и при увольнении со службы.

В соответствии с подп. т) п. 30 указанного Порядка сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности (далее - штатные должности), выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 10 процентов должностного оклада - за службу на штатных должностях в учреждениях МЧС России и подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением (далее - аппараты защиты органов дыхания) при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ по перечням, утверждаемым Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 32 Порядка в редакции Приказа МЧС России от 28.11.2013 N 764 (начало действия документа – с 06.04.2014) на день рассмотрения дела устанавливает, что надбавка, указанная в подпункте "т" пункта 30 Порядка, устанавливается сроком на один год при условии непосредственного применения при тушении пожаров сотрудниками аппаратов защиты органов дыхания не менее 2 часов за истекший год.

В соответствии же с п. 32 Порядка в первоначальной редакции такого ограничения не установлено. Данный пункт регламентировал условия установки надбавки, указанной в подпункте "о" пункта 30 Порядка (за службу на штатных должностях, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает практическое применение иностранных языков по перечню, утверждаемому Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

ДД.ММ.ГГГГ Тимкин А.А. обратился в Центральный районный суд города Омска суд с иском к ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» о взыскании указанной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что служил на штатной должности, исполнение обязанностей по которой непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а указанная надбавка выплачена ему не была.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Истребуемые истцом суммы ответчиком начислены не были.

Доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока обращения в суд с иском, предусмотренных ст. 205 ГПК РФ (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), истцом суду не представлено.

Согласно ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Истец указал, что расчетные листки по денежному довольствию за период с января 2013 года по март 2016 год работодателем ему не выдавались, о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период истец не знал. ДД.ММ.ГГГГ истец направил по почте работодателю заявление, в котором просил выдать расчетные листы по денежному довольствию за указанный период. Исх. от ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены истребуемые им расчетные листки. Изучив расчетные листки, истец узнал, что за период с января 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ год ему не была выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Из указанного положения закона следует, что обязанность выдавать расчетные листки под роспись у работодателя отсутствует.

Представителем ответчика представлены объяснения сотрудников учебного центра о том, что расчетные литки выдавались.

К доводам истца о том, что расчетные листки ему работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ не выдавались, суд относится критически.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами истца о том, что он узнал о нарушении своего права в дату получения расчетных листков по следующим мотивам.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как следует из пояснений истца, выплата денежного довольствия производилась ежемесячно. Таким образом, ежемесячно истец при получении им денежного довольствия истец должен был узнать о нарушении своего права – что ему не выплачена надбавка. Истец имел возможность своевременно обратиться к работодателю за разъяснениями о составных частях заработной платы и причинах невыплаты надбавки, так как обязанность работодателя информировать работника о таковых предусмотрена ст. 136 ТК РФ.

В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения решения об отказе в иске.

Учитывая, что срок обращения истца в суд истек, уважительные причины пропуска этого срока отсутствуют, суд считает обоснованным отказать Тимкину А.А. в удовлетворении исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тимкина А.А. к ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» о взыскании 26 600 рублей невыплаченной ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 10 процентов должностного оклада, 20 000 рублей компенсации морального вреда, 4 000 рублей судебных расходов по оплате юридических услуг, 6 295 рублей денежной компенсации за задержку выплаты надбавки за период с января 2013 года по январь 2016 года, а также начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, 8 070 рублей индексации суммы задолженности по зарплате в соответствии с уровнем инфляции отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Дзюбенко