Тимофеева Мария Никитична

Судья –Никитин Р.В. 22 мая 2013 года Дело №2-238-33-813

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Тарасовой Н.В.,

судей – Виюка А.В. и Ребровой И.В.

при секретаре – Горбачевой А.В.,

с участием прокурора - Степановой Е.И.

представителя истца - Прокопенко Т.М., представителя ответчика - Михайловой О.А., представителя ответчика - Бойковой Н.П., третьего лица - Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ребровой И.В. 22 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 12 марта 2013 года, которым исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах Тимофеевой М.Н. к Администрации г.Старая Русса Новгородской области об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и включить в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, об обязании предоставить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения удовлетворены частично и постановлено:

обязать Администрацию города Старая Русса Новгородской области принять Тимофееву М.Н., <...>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, и включить ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплат...

...у на строительство или приобретение жилого помещения;

в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения,

у с т а н о в и л а :

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области, действуя в интересах Тимофеевой М.Н., обратился в суд с иском к Администрации города Старая Русса (далее – Администрация) о признании незаконным отказа в принятии Тимофеевой М.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и включить в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, об обязании предоставить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что Тимофеева М.Н. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, а потому имеет право на льготы и преимущества, установленные ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года, в том числе на обеспечение жильем. Тимофеева М.Н. своего жилья в собственности не имеет, проживает в жилом доме площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <...>, который не отвечает признакам благоустроенного жилого помещения. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности внуку Тимофеевой М.Н. – Иванову А.В., супруге внука – Ивановой С.В. и правнучке Ивановой (Цивелевой) М.А<...> Тимофеева М.Н. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением Администрации №<...> от <...> Тимофеевой М.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилья по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Решение мотивировано тем, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи Тимофеевой М.Н. превышает учетную норму. Истец полагает, что Администрацией при решении вопроса о нуждаемости Тимофеевой М.Н. в жилье, необоснованно наравне с площадью занимаемого ею жилого помещения учтена площадь квартиры, принадлежащей на праве собственности Ивановой С.В.

Определением суда от 21 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Иванов А.В., Иванова С.В. и Цивелева (Иванова М.А.).

Определением суда от 25 февраля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - Комитет по ЖКХ и ТЭК) не согласен в части обязания Администрации области принять Тимофееву М.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, и включить ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в указанной части и принятии нового решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что Тимофеева М.Н. обеспечена жильем сверх установленной учетной нормы, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований прокурора отсутствуют.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратур, участвующий в деле, и Тимофеева М.Н. соглашаются с решением суда, считают его законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не установила.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пунктом 8 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Норма п.8 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ направлена на обеспечение повышенной социальной защищенности бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Из изложенного следует, что к лицам, имеющим право на льготы в соответствии с названными законодательными актами, отнесены все несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Данная категория лиц пользуется полным объемом льгот, предусмотренных для инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 1 ст.23.2 названного закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п.3.1 ст.23.2 названного закона по письменным заявлениям указанных в пп.2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп.2 п.3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п.11).

В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года №78, для получения единовременной денежной выплаты граждане, указанные в п.1.2 Порядка, представляют в орган местного самоуправления по месту жительства заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку, а также предусмотренные п.2.1 Порядка документы.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган местного самоуправления в установленный срок принимает решение о включении либо об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. На основании поступивших от граждан заявлений орган местного самоуправления формирует список исходя из сроков признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Утвержденный список граждан с личными учетными делами передается на рассмотрение Комитета по ЖКХ и ТЭК.

Комитет по ЖКХ и ТЭК в установленный срок рассматривает учетные дела граждан, при необходимости уточнения имеющихся в учетных делах сведений запрашивает документы, указанные в п. 2.1-1 Порядка. По результатам рассмотрения учетных дел граждан Комитет по ЖКХ и ТЭК принимает решение о предоставлении единовременной денежный выплаты либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты.

В случае принятия решения о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты Комитет по ЖКХ и ТЭК в установленный срок формирует областной сводный список граждан – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Судом установлено, что Тимофеева М.Н. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, что подтверждается удостоверением серии <...> от <...>, выданным Старорусским отделом социальной защиты.

<...> Тимофеева М.Н. обратилась в Администрацию г.Старая Русса с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением Администрации №<...> от <...> Тимофеевой М.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилья по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Также судом установлено, что с <...> Тимофеева М.Н. зарегистрирована по месту жительства в жилом доме площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <...> где проживает в настоящее время. Другого жилья в собственности не имеет.

Согласно договору дарения от <...> Т.В.В.. подарил, принадлежащий ему на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, жилой дом, расположенный по адресу: <...> в равных долях (по <...> доле в праве) внуку Тимофеевой М.Н. – Иванову А.В., супруге внука – Ивановой С.В., правнучке Тимофеевой М.Н. – Цивелевой (Ивановой) М.А., в указанном доме проживает Тимофеева М.Н., которая сохраняет за собой право пользования данным жилым домом.

По месту жительства по вышеуказанному адресу также зарегистрированы Иванов А.В. с <...>, Иванова С.В. – <...> и Цивелева (Иванова М.А.) – <...>.

Таким образом, обеспеченность Тимофеевой М.Н. жильем, с учетом количества лиц, проживающих в указанном жилом доме, составляет <...> кв.м.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.ч. 4,5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Решением Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 года №132 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Великом Новгороде составляет 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Непосредственно в преамбуле ФЗ «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Принимая решение по делу, судом первой инстанции обоснованно признано, что настоящие условия проживания Тимофеевой М.Н., безусловно, не отвечают данным требованиям.

Вместе с тем судом правомерно отмечено, что при решении вопроса о нуждаемости Тимофеевой М.Н. в жилом помещении следует учитывать лишь уровень её обеспеченности жильем, принимая во внимание площадь занимаемого ею жилого помещения, количество проживающих совместно лиц, а также наличие у неё прав на другие жилые помещения, поскольку на членов семей таких лиц меры социальной поддержки, предусмотренные указанным законом, не распространяются.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд сделал правильный вывод о том, что Тимофеева М.Н. в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в жилом помещении, в котором обеспечена жильем менее учетной нормы, вместе с тем прав на другие жилые помещения, в том числе квартиру супруги внука, не имеет.

На основании изложенного, судом верно принято решение об удовлетворении требований прокурора об обязании Администрации принять Тимофееву М.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, и включить ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, бывших предметом исследования и оценки суда первой инстанции, все они были известны суду первой инстанции, проверялись им и правомерно отклонены, а потому не служат основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 12 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи А.В. Виюк

И.В. Реброва

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2015 года Озёрский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Масиновой И.С.,

при секретаре Пирязевой Ж.Г,.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-257-15 по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5 городского поселения Озеры о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица и ее ФИО2 по доверенности ФИО8 просят сохранить основную пристройку «лит.А1» площадью <данные изъяты> кв.м. к жилому дому, расположенному по адресу: М.О., <адрес>, в переоборудованном состоянии, указывая на то, что на основании договора бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о праве собственности на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истице принадлежит 5/6 долей дома по вышеуказанному адресу, 1/6 доли дома по тому же адресу принадлежит ответчику по наследству после смерти мужа истицы. Со своим вторым супругом истица переоборудовала основную пристройку, утеплив ее, из-за чего площадь изменилась.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании против иска не возражал при условии соблюдения всех норм и требований в результате переоборудования.

ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО9 против иска не возражал, вынесение решения оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не на...

...рушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принадлежность истице 5/6 долей названного жилого дома подтверждается договором бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №. 1/6 доля принадлежит ответчику на основании того же свидетельства.

В соответствии с техническим паспортом ГУП МО «МОБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на переоборудование основной пристройки лит. «А1» не предъявлено.

Согласно заключению специалиста, фактически выполненные конструктивные элементы возведенной пристройки соответствуют действующим строительным нормам и правилам и позволяют эксплуатировать ее без риска для жизни людей.

Таким образом, переоборудованием пристройки права и интересы других граждан не нарушаются, строение соответствует требованиям СНиП, угрозы для жизни и здоровья не представляет, а поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить жилое помещение – основную пристройку лит. А1 площадью <данные изъяты> кв.м к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в переоборудованном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озёрский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.С. Масинова

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.

11

Дело №-2-238/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Старая Русса 12 марта 2013 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина Р.В.,

при секретаре Кудрявцевой А.В.,

с участием: представителей истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Володиной О.В.,

представителя истца Прокопенко Т.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации города Старая Русса Новгородской области - Михайловой О.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванова А.В. и Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах Тимофеевой М.Н. к Администрации города Старая Русса Новгородской области и Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения; об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и включить в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения; об обязании предоставить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещени...

...я,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеева М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании удостоверения Старорусского отдела социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева М.Н. обратилась в Администрацию города Старая Русса с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением Администрации города Старая Русса № от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой М.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Решение мотивировано тем, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи Тимофеевой М.Н. превышает учетную норму.

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области в интересах Тимофеевой М.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Старая Русса, в котором просит признать незаконным отказ в принятии Тимофеевой М.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении её в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения; обязать Администрацию города Старая Русса принять Тимофееву М.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях и включить её в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения; обязать Администрацию города Старая Русса предоставить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. В обоснование иска указано, что Тимофеева М.Н. как бывший несовершеннолетний узник фашизма имеет право на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе на обеспечение жильем. Тимофеева М.Н. своего жилья в собственности не имеет, проживает в жилом доме площадью ..... кв.м., расположенном по адресу: <адрес> который не отвечает признакам благоустроенного жилого помещения. Указанный дом принадлежит на праве общей долевой собственности её внуку Иванову А.В., супруге внука Ивановой С.В. и правнучке Ивановой (Цивилиевой) М.А. Полагает, что Администрацией города Старая Русса при решении вопроса о нуждаемости Тимофеевой М.Н. в жилье необоснованно наравне с площадью занимаемого ею жилого помещения учтена площадь квартиры, принадлежащей на праве собственности Ивановой С.В. Поскольку Тимофеева М.Н. приходится бабушкой Иванову М.А., она в соответствии с. ч. 1 ст. 31 ЖК РФ не является членом его семьи, поэтому при определении обеспеченности её жильем не может учитываться квартира, находящаяся в собственности супруги внука.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца Володина О.В. иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Истица Тимофеева М.Н. в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель истца Прокопенко Т.М. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что Тимофеева М.Н. проживает в доме, который ранее принадлежал её мужу ФИО4 на праве собственности. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 подарил этот дом семье внука. Тимофеева М.Н. осталась там проживать, но всегда вела отдельное хозяйство от семьи внука. В силу жилищного законодательства, являясь бабушкой Иванова А.В., она не может быть признана членом его семьи, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи признаются только супруг, а также дети и родители данного собственника. На принадлежащую супруге внука квартиру она никаких прав не имеет, в том числе не может там проживать. Жилое помещение, в котором проживает Тимофеева М.Н. не благоустроено, нуждается в ремонте, его площадь на всех проживающих в доме лиц менее учетной нормы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванова С.В. в судебном заседании просила иск удовлетворить и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит в законном браке с Ивановым А.В. Через какое-то время дед мужа ФИО4 вселил её семью в свой дом по адресу: <адрес> Никаких условий при вселении не оговаривалось, проживали в доме безвозмездно. Она с мужем участвовали лишь в расходах по содержанию дома. С самого начала они, несмотря на, в целом, доброжелательные отношения, вели отдельное от ФИО21 хозяйство, в том числе отдельно питались, имели отдельные бюджеты. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 подарил дом ей, мужу и дочери в равных долях. Тимофеева М.Н. до настоящего времени проживает с ними в этом доме, но по-прежнему живет в отдельной комнате, получает пенсию и продолжает сама себя обеспечивать. Она уважительно относится к Тимофеевой М.Н., конфликтных отношений между ними нет. Она выполняет отдельные просьбы Тимофеевой М.Н., заботится о ней, покупает для неё лекарства, помогает мыться и т.д., но не считает её членом своей семьи. В ДД.ММ.ГГГГ г. родители подарили ей около ..... руб., и она, взяв еще кредит в банке, приобрела однокомнатную квартиру, как средство вложения денег на будущее. Тимофеева М.Н. в покупке квартиры не участвовала и не может на неё претендовать. Квартира нуждается в серьезном ремонте, поэтому они продолжают жить в доме вместе с Тимофеевой М.Н.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванов А.В. в судебном заседании просил иск удовлетворить, поддержал объяснения Ивановой С.В., пояснив, что также не считает Тимофееву М.Н. членом своей семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Цивелева М.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Администрации города Старая Русса Новгородской области Михайлова О.А. в судебном заседании иск не признала, считает законным решение об отказе в принятии Тимофеевой М.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении. При проверке заявления Тимофеевой М.Н. установлено, что она проживает совместно с семьей внука и поэтому является членом его семьи. При решении вопроса о нуждаемости Тимофеевой М.Н. в жилом помещении, в соответствии с законодательством учитывалась суммарная общая площадь всех жилых помещений членов семьи, в том числе, квартира, принадлежащая супруге внука Ивановой С.В. При расчете общей площади на одного члена семьи приходится по .... кв.м., что значительно выше установленной учетной нормы. Поэтому Тимофеева М.Н. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что истцами не представлено доказательств того, что Тимофеева М.Н. не является членом семьи внука.

Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 – 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом третьим указанной статьи установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.

В силу п. 3.1 ст. 23.2 Закона по письменным заявлениям указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан (далее – Порядок), в том числе, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, местом жительства которых является Новгородская область (п. 1.2.2). Право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют указанные граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 1.2).

Данным Порядком на органы местного самоуправления по месту жительства возложены полномочия рассмотрения заявлений таких граждан, принятие решения о включении либо об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения (п. 2.2.), формирование списка, исходя из сроков признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, инаправление утвержденного списка в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (п. 2.5).

В соответствии с Порядком Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области принимает решение о предоставлении единовременной денежной выплаты либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты (п. 2.7) и формирует областной сводный список граждан - получателей единовременной денежной выплаты исходя из сроков признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (п. 2.8); оформляет и выдает свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в пределах средств субвенций, предоставленных бюджету области из федерального бюджета на осуществление данных полномочий (п. 2.10).

Таким образом, исходя из названных положений законодательства бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат постановке на учет в качестве таковых.

Статус Тимофеевой М.Н. как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма подтвержден удостоверением серии №, выданным Старорусским отделом социальной защиты ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиками не оспаривается.

Согласно справке Администрации города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ № Тимофеева М.Н. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, и имеет состав семьи:

- внук Иванов А.В., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ,

- Иванова С.В., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ,

- правнук ФИО24., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ

Общая площадь дома ..... кв.м., в том числе жилая ... кв.м.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности, по .... доле в праве, Иванову А.В., Ивановой С.В. и Ивановой М.А.

Из договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 подарил, принадлежащий ему на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительства индивидуального жилого дома, жилой дом по адресу <адрес>, в равных долях, по ... доли, Иванову А.В., Ивановой С.В. и Ивановой М.А. В указанном доме проживает Тимофеева М.Н.. которая в соответствии с законом сохраняет за собой право пользования жилым домом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Иванова С.В. имеет, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности однокомнатную квартиру площадью .... кв.м. по адресу: <адрес>

Из уведомления об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данных о наличии в собственности Тимофеевой М.Н. недвижимого имущества не имеется.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Рассматривая доводы стороны истца о том, что Тимофеева М.Н. не может быть отнесена к числу членов семьи внука - собственника жилого помещения, суд принимает во внимание следующее.

С учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения, вопреки доводам стороны истца, относятся не только проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника могут быть признаны и другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разъясняя данные положения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14, указал, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения (п. 11).

Учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (п. 13).

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что жилой дом, в котором проживает истица Тимофеева М.Н., построен собственными силами и средствами её мужем ФИО4 в период брака, был оформлен в его личную собственность, но фактически, в силу действовавшего семейного законодательства, находился в совместной собственности супругов. ДД.ММ.ГГГГ собственниками в жилое помещение вселен и зарегистрирован по месту жительства внук Иванов А.В., а ДД.ММ.ГГГГ его супруга Иванова С.В. и дочь Иванова М.А. Как следует из объяснений третьих лиц, Ивановой С.В. и Иванова А.В., они были вселены в дом без каких-либо условий, проживали в нем безвозмездно, участвовали в расходах по содержанию дома. ДД.ММ.ГГГГ собственники дома супруги ФИО21 подарили дом внуку, его супруге и правнучке.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вселении Ивановых в жилое помещение его собственники, соглашаясь на существенное ухудшение собственных жилищных условий, руководствовались родственными отношениями, то есть вселили их как членов семьи. Фактом, свидетельствующим о признании Ивановых членами семьи, явилось последующее дарение жилого дома им в собственность, при чем не только внуку, но и в равных долях его супруге и дочери. Сам по себе факт неведения совместного хозяйства, при установленных обстоятельствах, не свидетельствует об отсутствии семейных отношений. В свою очередь переход по взаимному согласию права собственности на жилое помещение от одних членов семьи к другим также не является основанием для признания семейных отношений прекращенными. Истица Тимофеева М.Н. до настоящего времени проживает в жилом помещении совместно с его собственниками, их отношения характеризуются взаимным уважением и заботой, ответственностью друг перед другом, что подтверждается, в том числе, имеющейся в материалах дела нотариальной доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, которой Тимофеева М.Н. уполномочила Иванова А.В. управлять и распоряжаться всем её имуществом, с правом получения имущества и денег, включая предполагаемую единовременную денежную выплату.

Таким образом, судом установлено, что Тимофеева М.Н. является членом семьи, проживающего совместно с ней, собственника жилого помещения, и поэтому не может быть принята на учет нуждающихся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5).

В соответствии с Решением Совета депутатов Старорусского городского поселения Новгородской области от 21 февраля 2007 г. № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения на территории Старорусского городского поселения утверждена в размере 14 кв. метров.

Как установлено судом, Тимофеева М.Н. проживает в жилом помещении площадью ..... кв.м. с семьей в составе .... человек, то есть уровень обеспеченности Тимофеевой М.Н. составляет ..... кв.м., что значительно меньше учетной нормы, и поэтому она в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении.

Применение в данном случае ответчиком при решении вопроса о нуждаемости Тимофеевой М.Н. в жилом помещении, норм жилищного законодательства, согласно которым при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 УК РФ), суд находит ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39).

Из преамбулы Федерального закона «О ветеранах» следует, что он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с законом такой вид социальной поддержки предоставляется этим гражданам индивидуально. На членов семей таких лиц данные меры социальной поддержки не распространяются. Закон также не связывает право на обеспечение жильем перечисленных в нем лиц с уровнем благосостояния и обеспеченностью жильем членов их семьи, а также добросовестностью этих членов семьи.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что при решении вопроса о нуждаемости такого лица в жилом помещении следует учитывать лишь его уровень обеспеченности жильем, принимая во внимание площадь занимаемого им жилого помещения, количество проживающих совместно с ним лиц, а также наличие у него прав на другие жилые помещения.

Судом установлено, что Тимофеева М.Н. проживает в жилом помещении, в котором обеспечена жильем менее учетной нормы. Имеет право проживать только в этом жилом доме. Каких-либо прав на другие жилые помещения, в том числе на квартиру, находящуюся в собственности Ивановой С.В., не имеет. Мер по намеренному ухудшению своего уровня обеспеченности жильем не принимала. Правовых оснований для выселения из занимаемого ею жилого помещения лиц, являющихся его собственниками, даже при наличии у них другого жилого помещения, не имеет.

При таких обстоятельствах исковые требования о принятии Тимофеевой М.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в списки граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, подлежат удовлетворению.

В то же время суд отказывает в удовлетворении требований о предоставлении Тимофеевой М.Н. единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по следующим основаниям.

Фактически истец просит суд обязать ответчиков предоставить Тимофеевой М.Н. эту выплату во внеочередном порядке. Однако ни Федеральный закон «О ветеранах», ни указанное постановление Администрации области не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления выплаты для строительства или приобретение жилого помещения данной категории граждан. Напротив, в данном постановлении содержится положение о предоставлении таких мер социальной поддержки в порядке очередности, в соответствии с датой признания граждан нуждающимися в жилом помещении.

Таким образом, приравнивание бывших несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке. Кроме того, на данную категорию лиц действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» не распространяется, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашизма в данном Указе не названы, реализация их права на получение жилого помещения не может осуществляться в порядке, предусмотренном названным Указом Президента Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Старая Русса Новгородской области принять Тимофееву М .Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, и включить её в список граждан, изъявивших желание получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

В части иска о предоставлении Тимофеевой М.Н. единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородском областном суде в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 15 марта 2013 г. через Старорусский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Р.В. Никитин