Тимохина Ирина Станиславовна

Дело № 2-1470/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Чуносовой М.О.,

с участием истцов Тимохина С.С., Тимохиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Тимохиной Т.П. , Тимохиной И.С. , Тимохина В.С. , Тимохина С.С. действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Тимохиной С.С. к администрации муниципального района «Читинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт постоянного проживания, признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование требований указали, что Тимохин С.С. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> на данном участке имеется жилой дом в котором постоянно проживают: Тимохина Т.П., Тимохина И.С., Тимохин В.С., Тимохин С.С. и Тимохина С.С. Согласно постановлению администрации муниципального района «Читинский район» от 13.08.2018 года № 2066 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайных ситуаций» в городских и сельских поселениях мун...

...иципального района «Читинский район» их участок, расположенный по вышеуказанному адресу попал в зону подтопления, все имущество пришло в негодность, однако администрацией муниципального района «Читинский район» им отказано во включении в списки на оказание материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что они не имеют постоянной регистрации в вышеуказанном доме.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечены ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истец Тимохин С.С. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Тимохиной С.С., а также Тимохина И.С. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить.

Истцы Тимохина Т.П. и Тимохин В.С., в судебное заседание не явились, судом надлежащим образом извещались.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил отзыв, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, просил рассмотреть без участия представителя, представил возражения.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Нарышкин Е.Г., действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, просил рассмотреть данное дело без участия представителя ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, просил рассмотреть данное дело без участия представителя Министерства финансов Забайкальского края. Ходатайствовал о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации, которое судом разрешено, отклонено.

Представитель администрации муниципального района «Читинский район»» в судебное заседание не явился, надлежащим образом судом извещался, возражений относительно заявленных требований не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, а также на оказание гражданам материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ № 627 введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно п. 1.1 вышеназванных Правил к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Под полной утратой имущества первой необходимости приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ истец Тимохин С.С. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Из пояснений истцов следует, что на данном земельном участке имеется жилой дом, в котором они постоянно проживают.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцы не имеют постоянной регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

При этом в материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавших: Тимохина С.С., Тимохиной Т.П., Тимохиной И.С., Тимохина В.С., Тимохиной С.С., утрачено полностью.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией муниципального района «Читинский район» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что истец Тимохин С.С. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кроме того имеет в собственности жилые помещения по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Истец Тимохина Т.П. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое является ее собственностью, кроме того имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истцы Тимохина И.С. и Тимохин В.С. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности их матери Тимохиной Ж.В., согласно справки с места жительства, выданной Управляющей компанией ООО «Престиж» истцы Тимохина И.С. и Тимохин В.С. зарегистрированы и проживают в данном помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя Тимохина С.С. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по месту жительства ее матери Исмагиловой К.О.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Из указанного следует, что администрацией муниципального района «Читинский район» обоснованно отказано истцам во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, поскольку истцы Тимохин С.С. и Тимохина Т.П. имеют в собственности иное жилье, пригодное для проживания, а дети Тимохин В.С., Тимохина И.С. и Тимохина С.С. имеют возможность проживать по месту своей регистрации со своими матерями либо с отцом, у которого в собственности имеется не одно жилое помещение, в связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истцов следует отказать.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45), в связи с чем все ответчики по делу являются надлежащими.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тимохиной Т.П. , Тимохиной И.С. , Тимохина В.С. , Тимохина С.С. , Тимохиной С.С. -отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Л.М. Григорьева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.