Тимохович Светлана Анатольевна

...

УИД: 89MS0005-01-2021-004659-08

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении

дела об административном правонарушении

26 ноября 2021 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Клышникова О.М.,

с участием представителя заявителя Субботина Д.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев жалобу представителя заявителя Тимохович СА – адвоката Субботина ДЕ на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тимохович СМ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбужденииделаоб административном правонарушении по заявлению Субботина Д.Е., действующего в интересах Тимохович С.А. о привлечении к административной ответственности Тимоховича С.М. по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, Субботин Д.Е. просит отменить указанное определение, считая его незаконным.

В судебном заседании Субботин Д.Е. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку должностным лицом, принявшим оспариваемый акт, проверка проведена не в полной мере, не приняты меры к установлению и получению объяснений само...

...го Тимоховича С.М.

Должностное лицо ОМВД России по г. Ноябрьску, уведомленное о подаче жалобы, возражений не направило.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного определения, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по г. Ноябрьску поступило обращение адвоката Субботина Д.Е., действующего в интересах Тимохович С.А. по факту неисполнения Тимоховичем С.М. обязанностей по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей ФИО

Определением инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбужденииделаоб административном правонарушении по заявлению Субботина Д.Е., действующего в интересах Тимохович С.А. о привлечении к административной ответственности Тимоховича С.М. по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении сослалось на проведенную проверку.

Вместе с тем, приходя к выводу о квалификации действий Тимоховича С.М. по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор не установила привлекаемое лицо, его не опросило по обстоятельствам дела, ограничившись лишь указанием на то, что место жительства его не установлено, дата возвращения в г. Ноябрьск неизвестна, в связи с чем опросить Тимоховича С.М. и привлечь его к административной ответственности в настоящее время не представляется возможным.

Однако выводы должностного лица сделаны преждевременно, без установления всех обстоятельств по делу.

Кроме опроса ФИО и получения сведений о выезде Тимоховича С.М. в п. ..., каких-либо иных действий связанных с проверкой заявления Субботина Д.Е. инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску старшим лейтенантом полиции ФИО не предпринималось. В частности, не запрошены сведения о наличии/отсутствии у Тимоховича С.А. регистрации по месту жительства либо пребывания; не истребованы сведения из налогового органа, Пенсионного фонда о наличии/отсутствии у него доходов, производимых им удержаний, получении пенсий, пособий и т.п.; не запрошена информация из службы судебных приставов по вопросу исполнения им обязательств по содержанию своих несовершеннолетних детей, о привлечении его к административной, уголовной ответственности за неисполнение обязательств по содержанию детей; на направленный запрос в органы загса, ответ не получен; из материалов проверки следует, что у Тимоховича С.М. в г. Ноябрьске проживает его мать, однако она по данным фактам не опрошена.

Таким образом, в оспариваемом определении содержатся противоречивые, преждевременные выводы об отсутствии в действиях Тимоховича С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем определение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах жалоба Субботина Д.Е. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

определение инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьску старшего лейтенанта полиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в возбужденииделаоб административном правонарушении по заявлению Субботина ДЕ, действующего в интересах Тимохович СА о привлечении к административной ответственности Тимоховича СМ по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направив материалы проверки на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде в деле № 12-391/2021.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 10 декабря 2012 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тимохович С.А. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Тимохович С.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении вне очереди ей на состав семьи три человека, включая ..., благоустроенного жилого помещения в пределах границ муниципального образования город Ноябрьск на условиях договора социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из установленной нормы предоставления. В обоснование требований указано, что она и её несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ее семья, состоящая из трех человек, включена в список очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца Антонов Е.А. на исковых требованиях настаивал, привел изложенные в исковом заявлении довод...

...ы.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования город Ноябрьск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили возражения на иск, суть которых сводится к необоснованности исковых требований.

Третье лицо Тимохович С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, указав, что брак между ним и Тимохович С.А. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, семейные отношения между ними прекращены, членами одной семьи они не являются, общее хозяйство не ведут. Требование о предоставлении вне очереди жилого помещения наряду с Тимохович С.А. он не заявляет, и заявлять не намерен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Тимохович С.А. ... зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по <адрес>, находящемся в собственности муниципального образования город Ноябрьск, на условиях договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. ...). Семья Тимохович С.А. включена в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории города Ноябрьск по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 57 и 58 ЖК РФ.

Таким образом, поскольку дом, в котором проживает семья истца, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, семья истца принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Ноябрьской городской Думы «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №-Д норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск следует возложить обязанность предоставить Тимохович С.А. на состав семьи три человека: ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м. (... кв.м. х. 3).

Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что брак между Тимохович С.М. и Тимохович С.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Тимохович С.М. и Тимохович С.А. членами одной семьи в настоящее время не являются, проживают в одном жилом помещении, совместного хозяйства не ведут, имеют самостоятельный друг от друга бюджет.

Доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Указанные выше обстоятельства установлены и решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым определен порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью ... кв.м., путем взимания: 3/4 всех начислений с С.А., ... 1/4 всех начислений с Тимохович С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Тимохович С.А. подано заявление в Ноябрьский городской департамент по имуществу об исключении Тимохович С.М. из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что Тимохович С.М. не является членом ее семьи.

Более того, третье лицо Тимохович С.М. требование о предоставлении вне очереди жилого помещения наряду с Тимохович С.А. не заявил, и, как пояснил в судебном заседании, заявлять не намерен.

Вместе с тем, реализация права истца и ее несовершеннолетних детей на внеочередное предоставление жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от позиции третьего лица.

С учетом установленных обстоятельств доводы, изложенные ответчиком в возражениях, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск предоставить Тимохович С.А., на состав семьи три человека: ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м..

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Габова Т.Н.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 27.11.2012 года

Д ело 2-2950(2012г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2012 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при секретаре Крюковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимохович С.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, к Тимохович С.М. об определении порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л:

Тимохович С.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с исковым заявлением к Тимохович С.М. об определении порядка оплаты коммунальных услуг и платы за жилое помещение. В обоснование иска указала, что она, ответчик и дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанным жилым помещением они пользуются на основании договора социального найма. Лицевой счет на оплату коммунальных услуг и квартирной платы открыт на имя Тимохович С.М.. В настоящее время брак между ними расторгнут, совместного хозяйства не ведется. Ввиду сложного материального положения не имеет возможности оплачивать квартплату и коммунальные услуги за ответчика. Поскольку дети признаны инвалидами, есть возможность воспользоваться социальной льготой, для чего просит определить порядок оплаты за жилое помещение путем взимания с нее с учетом несовершеннолетних детей 3/4 всех начислений, с ответчика ...

...– 1/4 начислений.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал.

Представители третьих лиц – Администрации муниципального образования город Ноябрьск и ООО «Ямал» в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве указали, что возражений против удовлетворения требований не имеют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.61, 67, 69 и 153 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. К членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя жилого помещения по договору социального найма возникает с момента заключения такого договора.

В силу положений ст.309 и 322 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Солидарная обязанность (ответственность) возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом.

Лица, участвующие в деле, пользуются указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, что подтверждается ордером на жилое помещение (л.д. 6).

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы Тимохович С.А., Тимохович С.М. и их дети – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время стороны членами одной семьи не являются, проживают в одной квартире, но в разных комнатах, совместного хозяйства не ведут, имеют самостоятельный друг от друга бюджет.

Стороны членами одной семьи не являются, совместного хозяйства не ведут. В этой связи имеют право на самостоятельную друг от друга оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на индивидуальное, вне зависимости от доходов друг друга, получение социальных льгот в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное выше, отсутствие возражений со стороны ответчика и иных лиц, участвующих в деле, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в заявленном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определить порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 44,3 кв.м путем взимания:

- 3/4 всех начислений с Тимохович С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в том числе за себя и несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

- 1/4 всех начислений с Тимохович С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Судья Шабловская Е.А.