Тимощенкова Ольга Викторовна

Дело №2-1482/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимощенковой Ольги Викторовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тимощенкова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы учителем: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в учебно-консультационном пункте очно-заочной средней школы при Краснинской средней школе; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ Просила обязать ответчика включить данные периоды в стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Тимощенкова О.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель Стерлигова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) Ахмадеева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Перечнем структурных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, учебн...

...о-консультационный пункт ОЗСШ не предусмотрен, а курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3,4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тимощенкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Тимощенковой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 15 дней, куда не включены период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02.06.01) в должности учителя математики учебно-консультативного пункта очно-заочной средней школы при Краснинской средней школе, по тем основаниям, что п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 учебно-консультативный пункт очно-заочной школы не предусмотрен; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено. Педагогическая деятельность в указанные периоды не осуществлялась.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, относятся учителя в общеобразовательном учреждении - школе всех наименований.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", применяющийся для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. (включительно) предусматривает работу учителя в школах всех типов и наименований.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

По данным трудовой книжки, Тимощенкова О.В. ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность воспитателя г.п.д. в Краснинскую среднюю школу (с ДД.ММ.ГГГГ. - в МБОУ Краснинская средняя школа); с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность библиотекаря в школьную библиотеку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. назначена учителем математики в ОЗСШ при Краснинской средней школе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № освобождена от работы библиотекаря и переведена учителем математики (л.д.12-15).

Из справки МБОУ Краснинская средняя школа Краснинского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № усматривается, что Тимощенкова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность воспитателя Г.П.Д. в Краснинскую среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Краснинской средней школе); с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность библиотекаря в школьную библиотеку Краснинской средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Краснинской средней школе); с ДД.ММ.ГГГГ. назначена учителем математики в ОЗСШ при Краснинской средней школе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Краснинской средней школе); с ДД.ММ.ГГГГ. с должности библиотекаря переведена на должность учителя математики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Краснинской средней школе), где продолжает работать по настоящее время (л.д.16,40).

Согласно тарификационных списков за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец числилась учителем математики ОЗСШ школы Краснинского района (л.д.17-21); приказами по Краснинской средней муниципальной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ей как учителю математики предоставлялись отпуска, выплачивалась заработная плата (л.д.22-32), что также нашло отражение в акте от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной ответчиком проверки факта работы истца (л.д.33-34).

Как следует из Устава Краснинской муниципальной общеобразовательной средней школы, принятого трудовым коллективом Краснинской муниципальной общеобразовательной средней школы ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированного постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ., Краснинская муниципальная общеобразовательная средняя школа является средним общеобразовательным учреждением, учрежденным Администрацией Краснинского района Смоленской области; основной уставной деятельностью образовательного учреждения является реализация образовательных программ для обучающихся; при образовательном учреждении функционирует учебно-консультационный пункт в соответствии с положением о вечерней школе (л.д.35-39).

Согласно Типовому положению о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение (в дальнейшем - учреждение) является образовательным учреждением, которое предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование, создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося.

Организация образовательного процесса учебно-консультационных пунктов, классов (групп) с очно-заочной (вечерней), заочной формами обучения, создаваемых в установленном порядке в общеобразовательных учреждениях, осуществляется на основе настоящего Типового положения.

Учреждение реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом его особенностей и возможностей - профессиональные программы начального и дополнительного образования.

Таким образом, функционировавший при Краснинской средней школе учебно-консультационный пункт ОЗСШ являлся структурным подразделением общеобразовательной школы, а не самостоятельным учреждением, организация образовательного процесса осуществлялась в соответствии с положением о вечерней школе, которая является общеобразовательным учреждением, трудовая деятельность истца в должности учителя математики в спорный период непосредственно проходила в образовательном учреждении - Краснинской средней школе, в которую она была принята на работу, где ей предоставлялись отпуска, выплачивалась заработная плата, она направлялась на курсы повышения квалификации, доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таком положении, учитывая, что в спорный период с 01.09.1994г. по 02.03.1997г. истец осуществляла педагогическую детальность в образовательном учреждении – Краснинской средней школе, а по смыслу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в школах всех типов и наименований, данный период работы подлежит включению в специальный стаж последней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (л.д.40, 46-57).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, относятся непосредственно к профессиональной деятельности работника, вызваны необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

С учетом вышеизложенного, время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 1.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, учитывая, что специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 06 месяцев, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с названной даты.

Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимощенковой Ольги Викторовны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности Тимощенковой Ольги Викторовны период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя учебно-консультационного пункта очно-заочной средней школы при Краснинской средней школе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) признать за Тимощенковой Ольгой Викторовной право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.03.2020г.