Тисленко Елена Алексеевна

23RS0...-80 Дело ...а-958/21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года ...

Судья Выселковского районного суда ... Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца Багаевой А.Д.,

представителя административного ответчика Понариной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектам социальной инфраструктуры, незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

..., действуя в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, ФИО1, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Установлено, что в соответствии со ст. ст. 19, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закон ...-K3, между администрацией муниципального образования ... и Тисленко Е.А, заключен договор аренды от (__)____ ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного стро...

...ительства.

Между тем проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на момент выделения земельного участка Тисленко Е.А, и заключения с ней договора аренды к участку не подведены газовые, электросети и сети водоснабжения.

В результате бездействия администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение нарушаются социальные права Тисленко Е.А,, относящейся к льготной категории граждан, а также ее несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по подведению газовых, электросетей и сетей водоснабжения к земельному участку, расположенному по адресу: ..., предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства Тисленко Е.А, как лицу, имеющему трех и более детей.

Обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электросетей и сетей водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером 23:05:0802015:34, расположенного по адресу: ..., предоставленному Тисленко Е.А, в аренду согласно ... от (__)____ ...-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Представитель административного истца – помощник прокурора Багаева А.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Понарина Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Считала, что администрацией Новомалороссийского сельского поселения принимаются меры по организации сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения.

Законный представитель несовершеннолетних – Тисленко Е.А, в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлена судом надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от (__)____ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ... от (__)____ ...-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете, как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Согласно постановлению администрации Новомалороссийского сельского поселения ... от (__)____ Тисленко Е.А, признана лицом, имеющим право на предоставление ей земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Тисленко Е.А,, имеющая трех детей, поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с постановлением администрации Новомалороссийского сельского поселения ... от (__)____ Тисленко Е.А, предоставлен земельный участок в аренду сроком на 20 лет.

Как следует из договора ... от (__)____ между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования ... и Тисленко Е.А, заключено соглашение об аренде земельного участка несельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:05:0802015:34, расположенного по адресу: ...Б.

Согласно рапорту помощника прокурора ..., проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на момент выделения земельного участка Тисленко Е.А, и заключения с ней договора аренды к участку не подведены газовые, электросети и сети водоснабжения.

В силу ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ... утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5 - 12 настоящих Правил.

Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно- технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Таким образом, судом установлено, что в результате бездействия администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение нарушаются социальные права Тисленко Е.А,

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе обоспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора ..., действующего в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, ФИО2 к администрации Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования ... о признании бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектам социальной инфраструктуры, незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования ..., выразившееся в непринятии мер по подведению газовых, электросетей и сетей водоснабжения к земельному участку, расположенному по адресу: ..., предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства Тисленко Е.А, как лицу, имеющему трех и более детей.

Обязать администрацию Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования ... устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электросетей и сетей водоснабжения к земельному участку с кадастровым номером 23:05:0802015:34, расположенному по адресу: ..., предоставленному Тисленко Е.А, в аренду согласно ... от (__)____ ...-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Мотивированное решение изготовлено (__)____.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.