Тисленко Виктория Алексеевна

Гражданское дело № 2-357/2025

(УИД 30RS0005-01-2025-000330-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием представителя ответчика Гордон Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область г. Знаменск, ул. Островского, д. 13, гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет МЭИ» к Тисленко В.А. о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения обязательной программы на условиях договора о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет МЭИ» (далее- ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ») обратилось в суд с исковым заявлением к Тисленко В.А., в котором просило взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении от 15 июля 2019 г. № в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 15 июля 2019 гг. между Публичным акционерным обществом «Научно-производственное объединение «Алмаз» имени...

Показать ещё

... академика А.А. Расплетина» и Тисленко В.А. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № (далее - договор о целевом обучении№).

По условиям этого договора Тисленко В.А. приняла на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки: <данные изъяты>, место осуществления трудовой деятельности устанавливается в организации, являющейся заказчиком по Договору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на дату заключения договора от 17 июня 2019 г. № 47). Такая ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении предусмотрена частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на дату заключения договора от 17 июня 2019 г. № 47), согласно которой в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 5 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Договор о целевом обучении № заключен в период действия Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. №. Согласно пункту 30 указанного Положения (в редакции на дату заключения договора от 21 марта 2019 г. № 1) если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Согласно пунктам 53,54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования гражданин в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности должен выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Тисленко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в <данные изъяты>/у Тисленко В.А. отчислена с ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>

Размер штрафа истцом определен в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения (дней) по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, рассчитан на основании приказа ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 22 февраля 2023 г. №, составил <данные изъяты>.

Требование от 19 октября 2023 г. № об уплате штрафа в размере <данные изъяты>., оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Публичное акционерное общество «Научно-производственное объединение «Алмаз» имени академика А.А. Расплетина» (далее- ПАО «НПО «Алмаз»), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Истец ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» по доверенности Беловой О.А. представлены дополнительные пояснения к исковому заявлению от 20 марта 2025 г. исх. № от 16 апреля 2025 г. исх. №, от 6 мая 2025 г. исх. №, в которых указал, что при обучении ответчика по договору о целевом обучении№, ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» выполняет государственное задание, получая государственную субсидию, которая не подразумевает получение прибыли образовательной организацией. Соответственно, речь идет не о стоимости обучения, а о расходах государства на обучение ответчика. Величину нормативных затрат на обучение одного гражданина определяет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, а образовательная организация рассчитывает штраф. Представитель отметила, что в университете установлена шестидневная учебная неделя. В расписание занятий не включается период проведения экзаменационной сессии и практик. В графиках учебного процесса устанавливаются периоды проведения теоритического обучения и практик, зачетов, экзаменов и каникул. Работа университета заключается не только в проведении семинаров и лекций, указанных в расписании. Данный вид контактной работы с преподавателями является лишь частью работы вузов по обучению граждан, установленной Порядком деятельности вузов по организации и осуществлению образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, утвержденным приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 апреля 2021 г. № 245. В работу вуза включаются проведение пересдач (первой повторной и второй повторной) и практики; подготовка и раздача учебных материалов для самостоятельного изучения; формирование заданий и проведение контрольных мероприятий, при этом, обучающиеся имеют возможность задать вопросы преподавателю, используя общеуниверситетскую почту. День самостоятельных заданий, как правило, совпадает с субботой. В период каникул вуз не прекращает работу, а осуществляет работу по подготовке к проведению учебных занятий в следующем семестре, в этой связи, нормативные затраты рассчитываются на год, а не только на дни лекций и семинаров. Кроме того, образовательные учреждения в своей деятельности руководствуются Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования-программам бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры, утвержденном приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6 апреля 2021 г. № 245. Согласно указанному Порядку (пункты 18, 19, 22) в срок получения высшего образования по образовательной программе не включаются время нахождения обучающегося в академическом отпуске, в отпуске по беременности и родам, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в случае, если обучающийся не продолжает в этот период обучения (пункт 18); продолжительность курса включает время обучения и время каникул и не может превышать 366 календарных дней (пункт 19); осуществление образовательной деятельности по образовательной программе в нерабочие праздничные дни не проводится (пункт 22). Перечень нерабочих праздничных дней приведен в статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, периодом фактического обучения является период с момента зачисления гражданина на обучение до его отчисления из образовательного учреждения, в который не включаются нерабочие праздничные дни и время нахождения обучающегося в академическом отпуске, в отпуске по беременности и родам, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Выходные дни и время каникул являются частью курса (учебного) года и из периода фактического обучения не исключаются. Ответчик не оформляла академический и иные отпуска. В период распространения новой коронавирусной инфекции ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» осуществлял образовательную деятельность в применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, посредством программы ОСЭП МЭИ и СДО «Прометей» осуществлялась рассылка всех необходимых учебных материалов, а также проводились лекционные, семинарские и практические занятия в очном формате (приказ ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 16 марта 2020 г. № 161; приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 484; приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 545; приказ ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 15 мая 2020 г. № 216). Согласно данным Балльно-Рейтинговой Системы МЭИ Тисленко В.А. проходила в весеннем семестре 2019/2020 учебного года контрольные мероприятия по изучаемым дисциплинам. Положительные результаты ряда контрольных мероприятий подтверждают получение обучающимся учебных материалов, направленных преподавателем.

Кроме того, представитель Белова О.А. обратила внимание, что взыскание штрафа является не правом образовательного учреждения, а обязанностью, что отражено в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и акцентировано в письме Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № №. При этом, штраф по своей правовой природе является возмещением государству расходов, понесенных на обучение гражданина. Истец является Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением, то есть финансируется государством. Государство распорядилось штрафом, указав в качестве получателей штрафа вузы и определив, что средства, полученные от выплаты штрафа, направляются на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Также истец считает, что срок исковой давности по заявленным требованиям не истек. В силу пункта 59 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования штраф должен быть уплачен не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа. Истцом соблюден претензионный порядок взыскания штрафа, ответчику 21 октября 2023 г. направлено требование об уплате штрафа, которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 26 ноября 2023 г. Соответственно истец обратился в суд с настоящим иском в пределах трехлетнего срока исковой давности (том №

Ответчик Тисленко В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности Гордон Г.О. Также представила заявление, в котором указала, что <данные изъяты>), не может явиться в судебное заседание, исковые требования не признает (том № л.д. 140, 144).

Представитель ответчика Тисленко В.А. по доверенности от 21 марта 2025 г., сроком действия три года,-Гордон Г.О. в судебном заседании не оспаривала обязанность ответчика по уплате штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения обязательной программы на условиях договора о целевом обучении. Вместе с тем, в договоре о целевом обучении № размер расходов на обучение Тисленко В.А. не указан, а значит в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении по делу № необходимо установить размер фактических расходов, затраченных на обучение. Нерабочие праздничные дни исключаются из фактического периода обучения, что истцом не оспаривается. Согласно Правилам внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в университете установлена шестидневная рабочая неделя, в воскресенье обучение не происходит. Кроме того, Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №, от 2 апреля 2020 г. №, от 28 апреля 2020 г. №, от 29 мая 2020 г. №, от 1 июня 2020 г. № и приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № установлены нерабочие дни, а приказ университета о переходе на дистанционное обучение истцом не представлен. Также из подсчета периода обучения необходимо исключить дни каникул с 16 июля 2020 г. по 31 августа 2020 г. (47 дней, что составляет 36540,62 руб. (47х777,46)); с 12 июля 2021 г. по 31 августа 2021 г. (51 день, что составляет 39717,27 (51х778,77)). На 2021 г. истцу выделено 273348 руб., но в связи с исключением ответчика денежные средства не были потрачены и остались у истца (80 дней, что составляет 62301,60 руб. (80х778,77)). Таким образом, размер фактических расходов составил: за 2019 г. 78 рабочих дней х 1007,72=78602,16 руб.; за 2020 г. 264 рабочих дня х 777,46=205249,44 руб., за 2021 г. 230 рабочих днях778,77=179117,10 руб. С учетом исключения каникулярных периодов итог составляет 324353,05 руб. (78602,16+205249,44+179117,10=462968,70-36540,62-39717,27-62301,60). Поскольку договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации и не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, представитель Гордон Г.О. просила применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер штрафа до 150000 руб. в связи с его несоразмерностью последствиям нарушения обязательства. Отметила, что Тисленко В.А. является <данные изъяты>, не получает стипендию, социальные выплаты, проживает в <данные изъяты>., фактически Тисленко В.А. находится <данные изъяты>. Также представитель Гордон Г.О. просила применить к заявленным требованиям исковую давность, указав, что Тисленко В.А. не получала корреспонденцию с требованием уплатить штраф, ни СМС-уведомление в приложении Почта, ни письменная корреспонденция ответчику не поступали (№).

Третьи лица ПАО «НПО «Алмаз», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представителем ПАО «НПО «Алмаз» представлен информационное письмо от 3 марта 2025 г. исх. №, в котором сообщено, что договор о целевом обучении № с Тисленко В.А. расторгнут ввиду ее отчисления из ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»; <данные изъяты>» и Тисленко В.А. не заключался.

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом Акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика Гордон Г.О., исследовав материалы гражданского дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2019 г. № 302 (в редакции от 21 марта 2019 г. № 1, действующей на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении от 28 июня 2019 г. N 42-У предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 17 июня 2019 г. № 47, действующей на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг и исходя из объемов государственных услуг, утвержденных государственным заданием.

В соответствии с установленными базовыми нормативами затрат в процессе оказания государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования, средства, полученные федеральным государственным учреждением на основании соглашения о предоставлении субсидии расходуются по следующим направлениям: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава и прочих работников образовательной организации, связанных с оказанием государственной услуги, обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и прочие обязательные взносы; расходы на приобретение материальных запасов и оборудования, используемого в учебном процессе для отработки практических навыков обучающихся; затраты на приобретение учебной литературы, периодических печатных изданий, электронных библиотечных систем, используемых в процессе оказания образовательной услуги; затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава; затраты на проведение периодических медицинских осмотров; затраты на коммунальные услуги, на содержание зданий, сооружений и оборудования, используемых в процессе оказания образовательной услуги; затраты на приобретение услуг связи, включая интернет, транспортные услуги, включая проезд профессорско-преподавательского состава до места повышения квалификации и прочие аналогичные расходы; затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда прочих работников образовательной организации.

Судом установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» осуществляется путем предоставления бюджетному учреждению субсидии в соответствии с Соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) сумма финансирования: в <данные изъяты>. (том № л.д. 5-184).

Финансирование на выполнение государственного задания в 2019 г. осуществлялось в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) от 21 января 2019 г. № с учетом дополнительного соглашения от 9 декабря 2019 г. №, государственными заданиями от 27 декабря 2018 г. №, от 4 декабря 2019 г. № и в соответствии с письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № МН-Пр-8/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2019 год».

Размер базовых нормативов затрат на 2019 г. установлен в соответствии с письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № МН-Пр-8/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2019 год».

В соответствии с Приложением № к Письму от 20 ноября 2018 г. № МН-Пр-8/СК специальность «Информатика и вычислительная техника» относится к стоимостной группе №. Размер базовых нормативных затрат по данной стоимостной группе отражен в Приложении № 4 и составляет 98,30 руб.

Финансирование на выполнение государственного задания в 2020 г. осуществлялось в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) от 27 декабря 2019 г. №, государственными заданиями от 27 декабря 2018 г. №, от 4 декабря 2019 г. №, от 24 декабря 2020 г. № и в соответствии с письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № МН-Пр-18/СК «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В соответствии с Приложением № к Письму Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № МН-Пр-18/СК специальность «Информатика и вычислительная техника» относится к стоимостной группе №. Размер базовых нормативных затрат по данной стоимостной группе отражен в Приложении № и составляет 102,36 руб.

Финансирование на выполнение государственного задания в 2021 г. осуществлялось в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) от 29 декабря 2020 г. № с учетом дополнительного соглашения от 21 декабря 2020 г. №, государственными заданиями от 27 декабря 2018 г. №, от 4 декабря 2019 г. №, от 24 декабря 2020 г. №, от 22 декабря 2020 г. №, от 23 декабря 2020 г. № и в соответствии с письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. «Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения»

В соответствии с Приложением № к Письму Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. специальность «Информатика и вычислительная техника» относится к стоимостной группе №. Размер базовых нормативных затрат по данной стоимостной группе отражен в Приложении № и составляет 100,68 руб.

Размер базовых нормативных затрат рассчитывается с учетом применения корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (коэффициент, учитывающий средний уровень заработной платы в регионе и коэффициент, учитывающий государственное регулирование цен (тарифов) на коммунальные услуги).

Размеры территориальных корректирующих коэффициентов установлены:

- за 2019 г. в соответствии с письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № МН-Пр-9/СК «Территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2019 год»;

- за 2020 г. письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № МН-Пр-18/СК «Территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»;

- за 2021 г. письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11 сентября 2020 г.

Таким образом, объем финансирования по программам подготовки высшего образования - программе бакалавриата, в том числе в рамках квоты приема на целевое обучение, размер затрат на оказание образовательной услуги по специальности «Информатика и вычислительная техника» на одного обучающегося составил: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и Тисленко В.А. заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (том № л.д. 15-17).

Согласно разделам I, II договора о целевом обучении№ гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования, код и наименование подготовки: ДД.ММ.ГГГГ «Информатика и вычислительная техника», форма обучения очная, на базе среднего общего образования, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Институт автоматики и вычислительной техники, кафедра «Вычислительных машин, систем и сетей» ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»; и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору. Условия оплаты труда в период осуществления трудовой деятельности: оклад инженера третей категории в соответствие с действующим штатным расписанием заказчика. Гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключает трудовой договор о трудовой деятельности на условиях, установленных договором, в срок не более трех месяцев после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет три года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства- с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (раздел III договора о целевом обучении №

В разделе V договора о целевом обучении № изложены права и обязанности гражданина.

Так гражданин обязан, в том числе:

- освоить основную образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора (пункт а);

- заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора. Срок исполнения обязательства продлевается на соответствующий период в случаях (при условии предоставления гражданином подтверждающих документов) призыва гражданина на военную службу или на альтернативную гражданскую службу; нахождения гражданина в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу ха ребенком до достижения им возраста трех лет; наличия заболеваний, подтвержденных заключениями уполномоченных органов, препятствующих трудоустройству в организацию (пункт г);

- не иметь академических задолженностей по итогам промежуточных аттестаций (пункт ж);

- соблюдать требования Устава, Правил внутреннего распорядка и иных нормативных актов образовательной организации (пункт з);

- в случае отчисления из образовательной организации предоставить заказчику копию приказа об отчислении (академическую справку) в течение 10 рабочих дней с момента издания приказа об отчислении (пункт к).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданину в срок и в порядке, предусмотренным разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (раздел VI договора о целевом обучении №).

На основании приказа директора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 29 июля 2019 г. №/пк Тисленко В.А. <данные изъяты> (том № л.д. 90).

Приказом директора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 21 августа 2019 г. №/а Тисленко В.А. распределена <данные изъяты>

На основании приказа проректора директора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 25 октября 2021 г. №/у Тисленко В.А. отчислена с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно информационному письму <данные изъяты>» от 3 марта 2025 г. исх. № договор о целевом обучении № с Тисленко В.А. <данные изъяты> (том № л.д. 82, 100-101, 102).

Срок обучения Тисленко В.А. составил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Нормативные финансовые затраты ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» составили <данные изъяты>. что подтверждается расчетом нормативных затрат и пояснениями к нему (том № л.д. 6-7, 8-14).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Тисленко В.А. направлено требование № об уплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере <данные изъяты>. в срок не позднее двенадцати месяцев со дня получения требования. В требовании указаны реквизиты для уплаты штрафа и приложен расчет суммы штрафа (том № л.д. 21-25).

В связи с корректировкой нормативных затрат за 2020 г. истцом произведен перерасчет сумма штрафа. Величина штрафа составила 608,62 руб.

Требование № об уплате штрафа ответчик Тисленко В.А. добровольно в установленные законом сроки не исполнила.

По доводам представителя ответчика Тисленко В.А. не получала требование № об уплате штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере <данные изъяты> руб.

Как следует из представленных истцом документов, требование № об уплате штрафа направлено Тисленко В.А. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11172087016246) (том № л.д. 24-25).

Указанный адрес отражен ответчиком собственноручно в договоре о целевом обучении №, является ее местом жительства согласно сведениям Отделения по вопросам миграции МОМВД России по ЗАТО город Знаменск Астраханской области (том № л.д. 65-66).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25), с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25).

В соответствии с абзацем вторым пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Установлено, что корреспонденция, направленная истцом ответчику, не была вручена последнему вследствие того, что письмо в течение месяца (с 26 октября по 26 ноября 2023 г.) находилось в почтовом отделении г. Знаменска Астраханской области и затем было выслано обратно истцу из-за истечения срока хранения.

Несмотря на то, что с 2022 г. Тисленко В.А. <данные изъяты>), отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо. По доводам представителя ответчика, по месту жительства Тисленко В.А. также <данные изъяты>, которые контролируют почтовую корреспонденцию и вправе получить почтовые отправления, адресованные Тисленко В.А., в случае, если последняя в отделении «Почта России» по месту учебы в присутствие сотрудника почтового отделения составит и подпишет документ о получении отправления иным лицом, либо оформит электронную доверенность в личном кабинете сайта «Почта России».

Представитель ответчика Гордон Г.О. в ходе судебного разбирательства просил о применении к заявленным требованиям исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 данного кодекса общий срок исковой давности устанавливается в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

В отношении обязательств, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, в статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок исковой давности начинает течение со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

В случае, когда срок исполнения не определен или определен моментом востребования (пункт 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации), нарушение права кредитора, со знанием о котором закон по общему правилу связывает начало течения исковой давности, не может произойти до предъявления кредитором требования к должнику об исполнении, так как до этого момента должник не может считаться нарушившим обязательство. В данном случае течение срока исковой давности не может быть начато ранее предъявления соответствующего требования.

С учетом фактических обстоятельств дела, течение срока исковой давности не могло быть начато ранее истечения срока соответствующего досудебного требования ответчику со стороны истца о выплате штрафа.

В силу пункта 59 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2019 г. № 302 (в редакции от 21 марта 2019 г. № 1, действующей на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В требовании № указан срок уплаты штрафа - 12 месяцев со дня получения требования. Требование 26 ноября 2023 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, 12 января 2024 г. передано на временное хранение. Соответственно, срок уплаты штрафа по указанному требованию истек 12 января 2025 г. С иском в суд истец обратился 3 февраля 2025 г.

Нарушение прав истца возникло из-за отказа ответчика добровольно уплатить штраф после поступившего требования об исполнении им данного обязательства, следовательно, на момент подачи искового заявления срок исковый давности не истек, поэтому суд отказывает в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика Тисленко В.А. в судебном заседании не оспаривала обязанность ответчика по уплате штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения обязательной программы на условиях договора о целевом обучении. Вместе с тем, не согласна с размером исчисленного штрафа. Указала, что в договоре о целевом обучении № размер расходов на обучение Тисленко В.А. не указан, а значит в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении по делу №, необходимо установить размер фактических расходов, затраченных на обучение. Нерабочие праздничные дни исключаются из фактического периода обучения, что истцом не оспаривается. Согласно Правилам внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в университете установлена шестидневная рабочая неделя, в воскресенье обучение не происходит. Кроме того, Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. №, от 2 апреля 2020 г. №, от 28 апреля 2020 г. №, от 29 мая 2020 г. №, от 1 июня 2020 г. № и приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № установлены нерабочие дни, а приказ университета о переходе на дистанционное обучение истцом не представлен. Также из подсчета периода обучения необходимо исключить дни каникул с 16 июля 2020 г. по 31 августа 2020 г. (47 дней, что составляет 36540,62 руб. (47х777,46)); с 12 июля 2021 г. по 31 августа 2021 г. (51 день, что составляет 39717,27 (51х778,77)). На 2021 г. истцу выделено 273348 руб., но в связи с исключением ответчика денежные средства не были потрачены и остались у истца (80 дней, что составляет 62301,60 руб. (80х778,77)). Таким образом, размер фактических расходов составил: за 2019 г. 78 рабочих дней х 1007,72=78602,16 руб.; за 2020 г. 264 рабочих дня х 777,46=205249,44 руб., за 2021 г. 230 рабочих днях778,77=179117,10 руб. С учетом исключения каникулярных периодов итог составляет 324353,05 руб. (78602,16+205249,44+179117,10=462968,70-36540,62-39717,27-62301,60) (том № 1 л.д. 153-167, 184-185, 198-205).

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная программа - это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» каникулы - это плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 929 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования- бакалавриат по направлению подготовки 09.03.01 Информатика и вычислительная техника», которым установлено, что нормативный срок получения образования по программе бакалавриата в очной форме обучения составляет 4 года, при этом в указанный срок включены каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации.

Согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 301 и действующему с момента заключения договора о целевом обучении с ответчиком до 1 сентября 2022 г., и Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 апреля 2021 г. № 245 (далее- Порядок деятельности № 245), образовательный процесс по образовательным программам организуется по периодам обучения - учебным годам (курсам), а также по периодам обучения, выделяемым в рамках курсов (семестрам и (или) триместрам), продолжительность курса включает время обучения и время каникул, учебный год по очной форме обучения начинается 1 сентября (пункт 20 Порядка деятельности № 245). При расчете продолжительности обучения и каникул в указанную продолжительность не входят нерабочие праздничные дни, осуществление образовательной деятельности по образовательной программе в нерабочие праздничные дни не проводится (пункт 22 Порядка деятельности № 245). В срок получения высшего образования по образовательной программе не включается время нахождения обучающегося в академическом отпуске, в отпуске по беременности и родам, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в случае, если обучающийся не продолжает в этот период обучение (пункт 18 Порядка деятельности № 245). Образовательная деятельность по образовательной программе может проводиться: в форме контактной работы обучающихся с педагогическими работниками организации и (или) лицами, привлекаемыми организацией к реализации образовательных программ на иных условиях (далее - контактная работа); в форме самостоятельной работы обучающихся; по решению организации - в иных формах, установленных организацией, в том числе при проведении практики (пункт 24 Порядка деятельности № 245).

Соответственно каникулы входят в нормативный срок обучения по образовательным программам высшего образования - уровень бакалавриата - и являются неотъемлемой частью образовательного процесса. Как указал ответчик, в период каникул вуз не прекращает работу, а осуществляет работу по подготовке к проведению учебных занятий в следующем семестре, в этой связи, нормативные затраты рассчитываются на год, а не только на дни лекций и семинаров.

Вместе с тем, приказом ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 30 августа 2019 г. № 494 утверждены Правила внутреннего распорядка обучающихся, которыми в пункте 7.1 установлена шестидневная учебная неделя. Таким образом, воскресенье не входит в срок обучения и не является частью образовательного процесса, поскольку, в отличие от каникулярных дней, является выходным днем не только для обучающихся, но и для преподавателей. В связи с чем, выходной день подлежит исключению из периода фактического обучения (том № л.д. 184-185, 198, 234-235).

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 г.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно.

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 6 по 8 мая 2020 г. включительно.

Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 345 в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г. определено провести 24 июня 2020 г. в 10 часов по местному времени в г. Москве, на Красной площади, в других городах Российской Федерации военные парады с привлечением вооружения и военной техники, использованием в установленном порядке официального символа Победы советского народа в Великой Отечественной войне - Знамени Победы; объявить 24 июня 2020 г. нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2020 г. № 354 постановлено определить 1 июля 2020 г. в качестве даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», учитывая при этом складывающуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку и необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 545 «О мерах по реализации подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организациями указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции приказа от 29 апреля 2020 г. № 634) постановлено руководителям находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации организаций, не являющихся научными и образовательными организациями: обеспечить неукоснительное исполнение указов, исключив присутствие работников на рабочих местах с 4 по 30 апреля 2020 г., а также с 6 по 8 мая 2020 г., за исключением работников, указанных в пункте 4 Указа № 239 и пункте 3 Указа № 294; определить: численность работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 г., а также с 6 по 8 мая 2020 г. включительно функционирование этих организаций; максимально возможное количество работников, переводимых с 4 по 30 апреля 2020 г., а также с 6 по 8 мая 2020 г. на дистанционный режим работы; временно приостановить с 6 апреля 2020 г. посещение обучающимися указанных организаций (за исключением проживания в общежитиях данных организаций) до издания приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации об отмене указанного приостановления; обеспечить реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Таким образом, приведенными выше Указами Президента Российской Федерации установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 г., с 4 по 30 апреля 2020 г., с 6 по 8 мая 2020 г., 24 июня 2020 г.

При этом, приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 545 определено обеспечить реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Так, приказом ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 16 марта 2020 г. № 161 постановлено с 16 марта 2020 г. обеспечить организацию контактной работы обучающихся всех форм обучения и педагогических работников исключительно в электронной информационно-образовательной среде; использовать образовательные технологии, позволяющие обеспечивать взаимодействие обучающихся и педагогических работников опосредованно (на расстоянии), в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; обеспечить реализацию образовательных программ в полном объеме (том № 2 л.д. 185).

Приказом первого проректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 16 марта 2020 г. № 28 постановлено с 16 марта 2020 г., в том числе, осуществлять контактную работу обучающихся и педагогических работников исключительно в электронной информационно-образовательной средне; при наличии возможности организации обучения на основе СДО «Прометей» проводить обучение с использованием дистанционных технологий; при отсутствии возможности организации обучения на основе СДО «Прометей» взаимодействие обучающихся и педагогических работников осуществлять посредством ОСЭП МЭИ; лабораторные работы, запланированные на период с 16 марта 2020 г. до окончания текущего семестра, провести в течение двух последних недель теоритического обучения в семестре; обеспечить рассылку обучающимся материалов лекций, практических занятий и курсового и дипломного проектирования не позднее дня проведения учебных занятий в соответствии с утвержденным расписанием в весеннем семестре 2019/2020 учебного года (том № 2 л.д. 186).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 26 марта 2020 г. № 189 установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы работников с 30 марта по 3 апреля 2020 г.; внести изменения в календарный график учебного процесса в весеннем семестре 2019/2020 учебного года для обеспечения предоставления обучающимся каникул с 28 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г. Данный приказ издан во исполнение приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 484 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», которым постановлено обеспечить предоставление обучающимся каникул с 28 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г. (том № 2 л.д. 187-188).

Приказом первого проректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 26 марта 2020 г. № 34 постановлено организовать проведение практик в весеннем семестре 2019/2020 учебного года в формате дистанционной (удаленной) работы при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии с руководителями практики (том № 2 л.д. 189).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» от 27 марта 2020 г. № 192 утвержден и введен в действие с 27 марта 202 г. календарный график учебного процесса в новой редакции. В график отражен перенос учебных занятий, запланированных с 28 марта 2020 г. по 4 апреля 2020 г., на период с 30 мая 2020 г. по 6 июня 2020 г. (том № л.д. 190).

Таким образом, из представленных истцом документов следует, что в период объявленных Указом Президента Российской Федерации нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» осуществлял образовательную деятельность в применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, посредством программы ОСЭП МЭИ и СДО «Прометей» осуществлялась рассылка всех необходимых учебных материалов, а также проводились лекционные, семинарские и практические занятия в очном формате. Представленная распечатка и автоматизированного информационного программного комплекса «Балльно-Рейтинговая Система МЭИ» подтверждает прохождение Тисленко контрольных мероприятий 5 марта 2020 г., 19 марта 2020 г., 26 марта 2020 г., 27 марта 2020 г., 29 марта 2020 г., 19 апреля 2020 г., 25 апреля 2020 г., 28 апреля 2020 г., 8 мая 2020 г., 11 мая 2020 г., 15 мая 2020 г., 17 мая 2020 г., 18 мая 2020 г., 20 мая 2020 г. (том № л.д. 217-233, том № л.д. 190 оборот-191, 193-197).

Нерабочие дни с 28 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г. объявлены каникулами, которые, как уже выше указано входят в нормативный срок обучения по образовательным программам высшего образования. При этом, запланированные занятия были перенесены, а значит запланированный учебный процесс (лекционные, семинарские и практические занятия в очном формате) проведены дополнительно в период с 30 мая 2020 г. по 6 июня 2020 г. Следует отметить, что в указанный период организовано проведение практик в формате дистанционной (удаленной) работы при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии с руководителями практики.

Таким образом, период фактического обучения Тисленко В.А. (<данные изъяты>

С учетом размера нормативных затрат за день (в <данные изъяты>), сумма штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением Тисленко В.А. освоения обязательной программы на условиях договора о целевом обучении в соответствие с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на дату заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ г. №) составляет <данные изъяты>

Представитель ответчика Гордон Г.О. просила применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер штрафа до 150000 руб. в связи с его несоразмерностью последствиям нарушения обязательства. Отметила, что Тисленко В.А. <данные изъяты>, не получает <данные изъяты>., фактически Тисленко В.А. <данные изъяты> (том № 1 л.д. 144, 145, 146, 147-149, 237-242)).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу,- на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание материальное и семейное положение ответчика Тисленко В.А., являющейся студентом очной формы обучения, не работающей и находящейся на иждивении родителей, а также то обстоятельство, что штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, в связи с чем, суд полагает возможным снизить размер штрафа по договору о целевом обучении по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до <данные изъяты>., что в полной мере отражает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для истца в результате нарушения обязательства.

На основании изложенного выше, принимая во внимание, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении № не исполнены, суд приходит в выводу о взыскании с ответчика Тисленко В.А. в пользу <данные изъяты> штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения обязательной программы на условиях договора о целевом обучении в размере <данные изъяты>.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, изложенные в абзаце 4 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшена судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

<данные изъяты> при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Принимая во внимание, что исковые требования ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» удовлетворены к ответчику частично на сумму <данные изъяты>), с Тисленко В.А подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца в размере <данные изъяты>).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет МЭИ» (ИНН 7722019652, ОГРН 1027700251644) к Тисленко В.А. (<данные изъяты>) о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения обязательной программы на условиях договора о целевом обучении, удовлетворить частично.

Взыскать с Тисленко В.А. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет МЭИ» штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения обязательной программы на условиях договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы в размере 14603 рубля, всего в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 5 июня 2025 г.

Судья: Куликова М.Д.

Свернуть