Тисленкова Анна Фоминична

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 08 июня 2015 года

Центральный районный суд г. Красноярск в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

с участием представителя истца Тисленковой А.Ф. Ивановой Л.Х.А.,

представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края Садовской Е.Ю.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тисленкова А.Ф. к Министерству социальной политики Красноярского края о признании приказа об отказе в присвоении статуса «Дети погибших защитников Отечества» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, просит признать приказ Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в присвоении статуса «Дети погибших защитников Отечества» от 27.01.2015 года незаконным. Требования иска мотивированы тем, что указанным приказом истице отказано в присвоении статуса «Дети погибших защитников Отечества», в связи с тем, что на территории Красноярского края истица имеет временную регистрацию и не имеет постоянного места жительства.

Истица не согласна с данным приказом, так как отсутствие постоянной регистрации по месту жительству, не свидетельствует о том, что истица не проживает на территории Красноярского края.

В судебное заседание истица не явилась, направила своего представителя, которая требования искового заявления поддержала, по основаниям изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании требования искового заявления не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как у истицы отсутствует право на присвоение указанного статуса, в связи с отсутствием доказательств проживания на территории Красноярско...

...го края. Кроме того, полагала, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения, так как оно подано в порядке гл.25 ГПК РФ, а следовала обращаться в порядке искового производства, в связи с наличием спора о праве.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что истица Тисленкова А.Ф. постоянно проживает на территории г. Боготола Красноярского края с 28.02.2013 года по настоящее время (23.03.2015 года).

Тисленкова А.Ф. жилого помещения на праве собственности не имеет.

Тисленкова А.Ф. состоит на учете в поликлинике КГБУЗ «Боготольская районная больница», также состоит на учете в УСЗН администрации г. Боготола по категориям: дети, погибших защитников Отечества, Ветеран труда, Труженик тыла, член семьи умершего участника ВОВ, ей предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по месту пребывания по адресу: <адрес>, кроме того, является пенсионером, зарегистрирована в ПФР по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Боготольского районного суда Красноярского края от 23.03.2015 года (апелляционное определение Красноярского краевого суда от 01.06.2015 года), по гражданскому делу по иску Тисленковой А.Ф. к администрации г. Боготола о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны, по которому в качестве третьего лица участвовало Министерство социальной политики Красноярского края. В связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ данные обстоятельства обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также, в судебном заседании установлено, что приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 27.01.2015 года № 28-ОД Тисленковой А.Ф. отказано в присвоении статуса «Дети погибших защитников Отечества», в связи с отсутствием права на присвоение данного статуса, так как Тисленковой А.Ф. не представлено доказательств проживания на территории Красноярского края (свидетельства о регистрации по месту жительства или решения суда об установлении факта постоянного проживания).

На момент принятия данного приказа Тисленкова А.Ф. была временного зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 21.03.2014 года по 21.03.2015 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 104.

Законом Красноярского края от 16.12.2014 № 7-3015 «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года» (далее - Закон края № 7-3015) определен круг лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, это - лица, имеющие место жительства на территории Красноярского края, не достигшие возраста 18 лет по состоянию на 3 сентября 1945 года, один из родителей которых являлся военнослужащим и в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года: погиб (пропал без вести) при защите Отечества или в плену, умер вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Отечества или в плену (далее - дети погибших защитников Отечества).

Порядок присвоения статуса «Дети погибших защитников Отечества», порядок выдачи удостоверения и его образец устанавливаются Губернатором края (статья 2 Закона края № 7-3015).

Указом Губернатора Красноярского края от 17.12.2014 № 282-уг «Об утверждении Порядков присвоения статуса «Дети погибших защитников отечества», выдачи удостоверения и его образца» утвержден Порядок присвоения статуса «Дети погибших защитников Отечества» (далее -

Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка лицо, претендующее на присвоение статуса, либо его законный или уполномоченный представитель представляют в уполномоченный орган перечень документов, в том числе копию документа, подтверждающего наличие места жительства на территории Красноярского края (свидетельство о регистрации по месту жительства или решение суда об установлении факта постоянного проживания), в случае отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации либо отсутствия в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п.7.Порядка, Министерство социальной политики Красноярского края в течение 15 рабочих дней со дня получения из уполномоченного органа местного самоуправления документов, указанных в пункте 6 Порядка, принимает решение о представлении к присвоению статуса либо об отказе в присвоении статуса в форме приказа.

Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении статуса являются:

1) отсутствие права на присвоение статуса;

2) неполное представление документов, указанных в пункте 3 Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Таким образом, учитывая, что Тисленкова А.Ф. не имеет собственного жилого помещения, то она не имеет и возможности зарегистрироваться по месту жительства на территории Красноярского края, несмотря на то, что постоянно проживает на территории г. Боготола Красноярского края, регистрируясь по месту временного пребывания. Кроме того, учитывая, что факт постоянного проживания Тисленковой А.Ф. на территории г. Боготола Красноярского края подтвержден вступившим в законную силу решением Боготольского районного суда Красноярского края от 23.03.2015 года, то суд считает, что оспариваемый приказ Министерства социальной политики Красноярского края от 27.01.2015 года № 28-ОД об отказе Тисленковой А.Ф. в присвоении статуса «Дети погибших защитников Отечества», в связи с отсутствием права на присвоение данного статуса, является незаконным.

Учитывая, что присвоение статуса «Дети погибших защитников Отечества» относится к компетенции Министерства социальной политики Красноярского края, суд считает необходимым, в целях восстановления нарушенных прав Тисленковой А.Ф., возложить на Министерство социальной политики Красноярского края обязанность повторно рассмотреть заявление Тисленковой А.Ф. о присвоении ей данного статуса, в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы стороны ответчика, о необходимости оставления искового заявления Тисленковой А.Ф. без рассмотрения, суд считает несостоятельными, так как указание в тексте искового заявления на ст.ст.254-256 ГПК РФ, не свидетельствует об обращении истицы в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд, считает, что требования искового заявления подлежат удовлевторению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приказ Министерства социальной политики Красноярского края от 27.01.2015 года № 28-ОД, в части отказа в присвоении Тисленкова А.Ф. статуса «Дети погибших защитников Отечества» признать незаконным.

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Тисленкова А.Ф. о присвоении ей статуса «Дети погибших защитников Отечества».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивировочной части решения, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись А.В. Жуль

Верно:

Судья А.В. Жуль

Гражданское дело № 2-6706/2015

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2015 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Бобриневой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тисленковой АФ к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья

У С Т А Н О В И Л:

Тисленкова А.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления в собственность жилого помещения, мотивировав требования тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, с марта 2013 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>. Собственник указанного жилого помещения Денисов Н.А. родственником Тисленковой А.Ф. не является. Решением Боготольского районного суда <адрес> от 22.03.2015 на администрацию г. Боготола возложена обязанность признать Тисленкову А.Ф. нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет как вдову участника Великой Отечественной войны. Следовательно, в силу действующего законодательства истец имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, формой представления таких мер является предоставление жилого помещения в собственность. Просит, с учетом уточнений, признать за Тисленковой А.Ф. право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления в собственность жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.21 Федера...

...льного закона «О ветеранах», обязать ответчика выплатить истцу единовременную денежную выплату на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель истца Иванова Л.Х., действующая на основании доверенности от 12.05.2015 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика министерства социальной политики Красноярского края Садовская Е.Ю. (доверенность от 24.12.2014г. № №) исковые требования считает необоснованными, представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Пояснила, что меры социальной поддержки указанной категории граждан предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет. Перечень лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем является исчерпывающим и истец таким правом не обладает. В настоящее время Министерством предоставляются меры социальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем и гражданам, не имеющим такого права, с датой постановки на учет до 31.12.2013. При предоставлении истцу меры социальной поддержки вне очереди, будут нарушены права других граждан, вставших на учет в более ранние сроки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Боготола Красноярского края представил письменные пояснения, из которых следует, что на основании решения Боготольского районного суда истец принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, разрешение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Денисов Н.А. извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено по данному делу, Тисленкова А.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>. Решением Боготольского районного суда Красноярского края от 23.03.2015 по делу по иску Тисленковой А.Ф. к администрации г. Боготола исковые требования Тисленковой А.Ф. удовлетворены, на администрацию г. Боготола возложена обязанность признать истицу нуждающейся в жилом помещении и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны.

Распоряжением администрации г. Боготола от 17.06.2015 №№ Тисленкова А.Ф. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и включена в единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Письмом Министерства социальной политики Красноярского края от 03.07.2015 заявление Тисленковой А.Ф. о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья с приложенными документами возвращены в администрацию г. Боготола в разъяснением, что право на внеочередное обеспечение жильем у Тисленковой А.Ф. отсутствует, вопрос об улучшении ее жилищных условий будет вынесен на рассмотрение комиссии Министерства в порядке очередности с даты постановки ее на жилищный учет.

Как видно из представленного представителем ответчика реестра ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2015 году и подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Законом Красноярского края от 18.02.2010 №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной фоны 1941-1945годов», истец включена в указанный реестр и состоит в ним под номером 36.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 35-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающиеся улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.23.2 названного Закона, полномочия по обеспечению жильем ветеранов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки, порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем в Красноярском крае указанной категории льготников регламентирован Законом Красноярского края от 18.02.2010 №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной фоны 1941-1945годов».

Согласно ст.3 названного Закона, принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".

Статьей 4 Закона установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

В силу ст.5 названного Закона, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов производится в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди обеспечиваются жильем инвалиды Великой Отечественной войны I группы, участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами I группы вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), а также ветераны, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, в случаях, установленных пунктами 1, 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ветеранам, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем, предоставление мер социальной поддержки осуществляется исходя из даты принятия их на учет.

Как следует из материалов дела, истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, что установлено вступившим в законную силу решением и не оспаривается сторонами. Во исполнение указанного решения истец поставлена органом местного самоуправления на соответствующий учет.

Вместе с тем, реализация такого права осуществляется в установленном законом порядке, а именно, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, поскольку право на внеочередное получение указанных мер социальной поддержки истец не имеет, что не оспаривается ее представителем.

Как следует из пояснений ответчика, исходя из объема финансирования, выделенного из федерального бюджета, в настоящее время осуществляется предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, вставшим на учет до 31.12.2013.

Принимая во внимание, что само по себе право истца на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ответчиком не оспаривается, истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, внеочередным правом на получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем истец не обладает, очередность на получение мер социальной поддержки не наступила, суд приходит к выводу, что установленные законом основания для удовлетворения исковых требований Тисленковой А.Ф. отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тисленковой АФ к Министерству социальной политики Красноярского края к Министерству социальной политики Красноярского края о признании права, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боготол 23 марта 2015 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Алексеевой О. С.,

с участием: представителя истицы Тисленковой А. Ф. ФИО5,

представителя ответчика ФИО19

представителя третьего лица ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тисленковой А.Ф. к ФИО19 о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

Тисленкова А. Ф. обратилась в суд с иском к ФИО19 о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны. Требования мотивированы тем, что она является членом семьи участника Великой Отечественной войны. На момент смерти ее супруга ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, она проживала в доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, продав жилой дом, она переехала в квартиру к дочери ФИО4, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что она имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ответчиком было отказано ей в признании нуждающейся в жилом помещении с целью постановки на очередь для улучшения жилищных условий.

Истица Тисленкова А. Ф., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5 (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Тисленкова А. Ф. проживает по трем адресам: в летний период времени на даче у знакомых по адресу: <адрес>, в о...

...стальное время года у внучки ФИО14 по адресу: <адрес> – <адрес> либо по адресу: <адрес> у свекрови внучки ФИО12, членом семьи кого-либо из указанных лиц истица не является. В квартире по <адрес> истица не проживает, т. к. данная квартира расположена на <данные изъяты> этаже, в силу преклонного возраста Тисленкова А. Ф. не может высоко подниматься по лестнице.

Представитель ответчика ФИО19 (по доверенности) исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что истице было отказано в удовлетворении ее заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она не имеет постоянного места регистрации на территории <адрес>

Представитель третьего лица ФИО20 (действует на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица ФИО26, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования Тисленковой А. Ф. удовлетворению не подлежат, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Тисленковой А. Ф. подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 4 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 года № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6 ст. 1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что его действие распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» (далее – Закон Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-4751) отказ в принятии гражданина на учет допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-47512 с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете: паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, в случае отсутствия паспорта либо отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное соответствующим органом регистрационного учета.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частями 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Тисленкова А. Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. ДД.ММ.ГГГГ она подарила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. своей дочери ФИО4, что подтверждается договором дарения жилого дома, а также свидетельством о государственной регистрации перехода права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. После чего Тисленкова А. Ф. была зарегистрирована и вселена в качестве члена семьи в квартиру ФИО4, расположенную по адресу: <адрес>

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Тисленкова А. Ф. снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по <адрес> в <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО14, ФИО13, ФИО9, ФИО9 Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания Тисленкова А. Ф. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица проживает по трем адресам: в летний период времени на даче у знакомых по адресу: <адрес> (собственником жилого дома является ФИО10), в остальное время года у внучки ФИО14 по адресу: <адрес>, либо по адресу: <адрес> у свекрови внучки ФИО12, членом семьи кого-либо из указанных лиц применительно к ч. 1 ст. 31 ЖК РФ истица не является, ни в одно из жилых помещений в качестве члена семьи собственника она не вселялась.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей: ФИО4, ФИО11, ФИО12, допрошенных в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ФИО15, ФИО16, допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ФИО14, допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Так, свидетель ФИО4 пояснила, что ранее ее мать Тисленкова А. Ф. проживала с ней по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года она продала указанную квартиру Кудиным. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Тисленкова А. Ф. проживает по разным адресам: в летний период времени на даче у знакомых по адресу: <адрес>, в зимнее время года у ФИО14 по адресу: <адрес>, либо по адресу: <адрес> у ФИО12 Своего жилья Тисленкова А. Ф. не имеет. В квартире по <адрес> истица не проживает, т. к. она расположена на <данные изъяты> этаже, в силу преклонного возраста Тисленкова А. Ф. не может подняться на <данные изъяты> этаж, лифт в доме отсутствует. В новогодние каникулы Тисленкова А. Ф. гостила у своей дочери в <адрес>.

Свидетель ФИО11 пояснила, что Тисленкова А. Ф. ее приятельница. Собственником жилого дома по <адрес> является ее внук ФИО10 Данный жилой дом используется ими как дачный. В летний период времени Тисленкова А. Ф. проживает по указанному адресу.

Свидетель ФИО12 пояснила, что Тисленкова А.Ф. является бабушкой ее невестки ФИО14 С ДД.ММ.ГГГГ Тисленкова А. Ф. периодически проживает у нее в квартире по <адрес> У истицы своей комнаты в квартире нет, членом ее семьи она не является. Тисленкова А. Ф. также проживает у ее сына ФИО13 и ее невестки ФИО14 В качестве члена своей семьи она (свидетель) истицу в квартиру не вселяла, совместный бюджет они никогда не вели и не ведут.

Свидетели ФИО13 и ФИО14 пояснили, что Тисленкова А. Ф. периодически проживает у них по адресу: <адрес> Своего спального места в квартире у нее нет. Истица не может постоянно жить с ними, т. к. у них двое маленьких детей, которые мешают ее сну и отдыху. Поэтому она вынуждена периодически проживать то в квартире у ФИО12 по адресу: <адрес> то на даче у ФИО11 по адресу: <адрес>. Членом их семьи она не является, совместный бюджет они не ведут.

Свидетели ФИО15 и ФИО16, будучи сотрудниками МБУ ФИО27 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ими был составлен акт материально-бытового обследования Тисленковой А. Ф., данный акт составлен со слов ФИО12, которая в ходе телефонного разговора сообщила им, что Тисленкова А. Ф. уехала на новогодние каникулы к дочери в <адрес> и скоро приедет.

У суда нет оснований, не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку они согласуются между собой, а также с иными доказательствами по делу, оглашенными и исследованными в судебном заседании.

Так, в материалах дела имеется справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в квартире по адресу: <адрес> никто не проживает.

Согласно ответу главного врача КГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Тисленкова А. Ф. состоит на учете в поликлинике КГБУЗ «<адрес>», в компьютерной базе данных числится адрес: <адрес>.

По информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной начальником УСЗН <данные изъяты> Тисленкова А. Ф. состоит на учете по категориям: дети, погибших Защитников Отечества, Ветеран труда, Труженик тыла, член семьи умершего участника ВОВ, Тисленковой А. Ф. предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Тисленкова А. Ф. является пенсионером, зарегистрирована в ПФР по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой начальника УПФ РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тисленкова А. Ф. у своей дочери ФИО17 по адресу: <адрес> – 11 не проживала и не проживает.

Таким образом, судом достоверно установлен факт постоянного проживания Тисленковой А. Ф. на территории <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ (дата снятия истицы с регистрационного учета по адресу: <адрес> по настоящее время, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истицы с заявлением к ответчику).

Согласно уведомлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Тисленковой А. Ф. на какие-либо объекты недвижимого имущества.

По информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Тисленковой А. Ф. Боготольский производственный участок не располагает.

Как следует из пояснений представителя ответчика, какое-либо жилое помещение на территории <адрес> за Тисленковой А. Ф. не закреплялось, жилым помещением на основании договора социального найма истица не обеспечивалась.

ДД.ММ.ГГГГ Тисленкова А. Ф. обратилась в ФИО19 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма.

Распоряжением ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № Тисленковой А. Ф. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». Основанием к отказу послужило непредставление Тисленковой А. Ф. документа, подтверждающего регистрацию по указанному ею месту жительства по адресу: <адрес> (паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, либо свидетельства о регистрации по месту жительства, выданного соответствующим органом регистрационного учета).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» понятие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определено как государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из положений приведенных норм следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 6 октября 2008 г. N 619-О-П).

Конституционной Суд Российской Федерации также неоднократно указывал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина, определяются комплексом норм, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П; определения от 5 октября 2000 года N 199-О, от 4 марта 2004 года N 146-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О, от 17 ноября 2011 года N 1597-О-О, от 5 июня 2012 года N 1059-О и др.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт постоянного проживания Тисленковой А. Ф. на территории <адрес> в том числе, и на момент ее обращения к ответчику, последняя является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, принимая во внимание факт отсутствия у истицы жилого помещения на праве собственности либо ином вещном праве, руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает отказ ФИО19 в признании Тисленковой А. Ф. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, поскольку отсутствие у истицы постоянной регистрации по месту жительства не может служить основанием для ограничения или условием для реализации ее права, предусмотренного Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, исковые требования Тисленковой А. Ф. о возложении обязанности на администрацию <адрес> края признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тисленковой А.Ф. к ФИО19 о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны удовлетворить.

Обязать ФИО19 признать Тисленкову А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д. <адрес> нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Е. Ю. Герасимова