Титашина Марина Алексеевна

УИД 69RS0037-02-2024-002157-11

№ 2-1423/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баданиной Н.Ю.,

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Крылова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области к Титашиной М.А. об истребовании в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения земли государственной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области к Титашиной М.А., в котором просит:

истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения Титашиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. земли государственной собственности площадью 4457,47 кв.м. в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта реки Волги в соответствии с нижеуказанным каталогом координат наложения:

Указать, что решение суда является основанием для прекращения права собственности Титашиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастро...

...вым номером № в части наложения на береговую полосу реки Волги площадью 4457,47 кв.м, расположенной в пределах координат:

Истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения Титашиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. земли государственной собственности площадью 16,55 кв.м. в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на акваторию водного объекта реки Волги в соответствии с нижеуказанным каталогом координат наложения:

Указать, что решение суда является основанием для прекращения права собственности Титашиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на акваторию реки Волги площадью 16,55 кв.м, расположенной в пределах координат:

В обоснование указано, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности формирования земельных участков в Калининском районе Тверской области в береговой полосе водного объекта р. Волга.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 85654 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, сформирован 15.06.2007 в результате раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью 49120000 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в результате проведения инженером-землеустроителем Николаенковой А.А. 22.10.2007 межевых работ. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Титашиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р, номер и дата государственной регистрации права – №-69/077/2021-2 от 11.08.2021.

Согласно заключению ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 07.03.2024 часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в береговой полосе и акватории водного объекта – р. Волга, площадь наложения береговой полосы составляет 4457,47 кв.м., на акваторию – 16,55 кв.м.

Координаты поворотных точек наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта представлены в таблице:

Координаты поворотных точек наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на акваторию водного объекта представлены в таблице:

Береговая полоса водного объекта общего пользования (береговая полоса) реки Волги предназначается для общего пользования, призвана удовлетворять потребности общества (широкого круга лиц) и должна использоваться в соответствии с установленным режимом.

При проведении землеустроительных работ и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № произошло отчуждение части береговой полосы водного объекта – р. Волга, чем нарушены требования ст. 27 Земельного кодекса РФ, согласно которой запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

В силу ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Формирование земельного участка с кадастровым номером №, постановка его на кадастровый учет, регистрация права собственности на них повлекли за собой неправомерное отчуждение части берега реки Волги и ее акватории, находящейся в государственной собственности.

Незаконное нахождение земельных участков, расположенных в пределах акватории водного объекта и береговой полосы, предназначенной для общего пользования, включая передвижение и пребывание граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование водным объектом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Поскольку установление месторасположения спорных земельных участков, принадлежащих ответчику, при формировании их границ произошло за счет земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, то месторасположение этих земельных участков определено с нарушением установленных законом требований.

Незаконное отчуждение земельных участков, частично находящихся в границах береговой полосы и акватории водного объекта, нарушает также законные интересы собственника - Российской Федерации на владение, распоряжение и пользование береговой полосой и акваторией водного объекта.

Поскольку основания возникновения права собственности Титашиной М.А. на оспариваемую часть земельного участка, расположенную в пределах акватории в составе земель водного фонда и береговой полосы водного объекта в составе земель общего пользования и не подлежащего отчуждению юридически недействительны, регистрация прав собственности на него осуществлена с нарушением закона.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, спорный земельный участок не является предметом гражданского оборота, поскольку не мог быть отчужден (предоставлен) третьим лицам.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привечены Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

В судебном заседании помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Крылов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Материальный истец – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, ответчик Титашина М.А., третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», о дате, времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Выслушав помощника прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п.1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую. среду. Данное право обеспечивается исполнением федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и. техногенного характера, на достоверную информацию и на возмещение вреда

В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель водного фонда не подлежат отчуждению.

Согласно ст.ст. 3, 15, 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствий с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Ограничиваются в обороте земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности;: водными: объектами в составе водного, фонда. Земельные участки общего пользования, занятые, площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, -закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных: зон и не подлежат приватизации.

В силу ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ (в ред. от 12.12,2011) на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

В соответствий, с ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований

По смыслу приведенных выше норм права водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность. В силу ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут, предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Береговая линия является границей водного объекта (акватории). В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Таким образом, ширина береговой полосы реки Волги и реки Волга составляет 20 метров.

В ЕГРН имеются сведения о границах водоохранной зоны р. Волги. Так как граница водоохранной зоны устанавливается от береговой линии, то границу водоохранной зоны примыкающую к водному объекту можно принять за условную береговую линию, а водное пространство в пределах условной береговой линии - за акваторию,

Незаконное нахождение земельных: участков, расположенных в пределах акватории водного объекта и береговой полосы, предназначенной для общего пользования, включая передвижение и пребывание граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой -ограничение законных интересов и прав неопределеннего круга лиц на пользование водным объектом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Установлено, что Титашина М.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью - 85654 м.кв., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, сформирован 15.06.2007 в результате раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью 49120000 кв.м., участок расположен по адресу: <адрес>. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в результате проведения инженером-землеустроителем Николаенковой А.А. 22.10.2007 межевых работ.

В ходе рассмотрения делав нашло подтверждение, что формирование, земельного участка с кадастровым №, постановка его на кадастровый учет, регистрация права собственности повлекли за собой неправомерное, отчуждение части берега реки Волга и ее акватории, находящейся в государственной собственности.

Поскольку установление, месторасположения спорного земельного участка, принадлежащему ответчику, при формировании его границ произошло за счет земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков в соответствий со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, то месторасположение этого земельного участка определено с нарушением установленных законом требований.

Незаконное отчуждение земельных участков, частично находящихся в границах береговой полосы и акватории водного объекта, нарушает также законные интересы собственника - Российской Федерации на владение, распоряжение и пользование береговой полосой и акваторией водного объекта.

Поскольку основания возникновения права собственности Титашиной М.А. на оспариваемый земельный участок, расположенный в пределах акватории в составе земель водного фонда и береговой полосы водного объекта в составе земель общего пользования и не подлежащих отчуждению юридически недействительны, регистрация прав собственности на него осуществлена с нарушением закона.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими. лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный Доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность, граждан и юридических лиц. за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, земельный участок в спорной части не является предметом гражданского оборота, поскольку не мог быть отчужден (предоставлен) третьим лицам.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ч. 6 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Одним из способов защиты права, указанных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действии, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Право владения, пользования, распоряжения имуществом принадлежит только его собственнику (ст. 209,214 ГК РФ) или лицу, уполномоченному собственником.

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находится: федеральная государственная собственность и управление ею.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В статье 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Права лица, считающего себя собственником спорного имущества, подлежат защите путем заявления иска об истребовании этого имущества у приобретателя. В п. 39 указанного Постановления разъяснено, что по смыслу п.1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Доказательств того, что земли береговой полосы реки Волга и акватории реки выбыли из владения Российской Федерации с согласия и по воле органа уполномоченного на отчуждение данных земель, материалы дела не содержат.

Специалистом ГБУ «Центр кадастровой оценки» в заключении от 7 марта 2024 года, в ходе проведенных работ и данных ЕГРН, сделан вывод о частичном наложении земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу и акваторию р. Волга, что отражено в схеме о пересечении (наложении) границ земельного участка иной категории с кадастровым номером №, площадь наложения береговой полосы составляет 4457,47 кв.м., на акваторию – 16,55 кв.м.

Выводы данного заключения ответчик не оспорила.

Поскольку формирование спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, выбытие части земельного участка береговой полосы реки Волга и акватории реки произошло без волеизъявления собственника имущества, то земельный участок в контуре, определенном в заключении специалиста, подлежит истребованию из чужого незаконного владения, возврату в собственность Российской Федерации.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим, что разъяснено в Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Обстоятельствами дела подтверждается что при формировании земельного участка с кадастровым номером №, допущены существенные нарушения требований федерального законодательства.

В силу положений ст.ст. 38, 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей на момент создания межевого плана земельного местоположение границ земельных участков подлежало обязательному согласованию; межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования; местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды; от имени указанных лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Данных, что производилось согласование границ земельного участка с с кадастровым номером №, с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или его территориальными управлениями, осуществляющими полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, материалы дела не содержат. При формировании земельного участка с кадастровым номером №, допущены существенные нарушения земельного законодательства, кадастровые работы проведены без соответствующей проверки.

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании заключения специалиста у суда не имеется.

Фактически спорный земельный участок накладывается на береговую полосу водного объекта общего пользования и акваторию – реки Волга.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик не представила суду доказательств в опровержение доводов истца.

Указанные выше обстоятельства привели к незаконному выбытию спорных земель из владения собственника - Российской Федерации. В данном случае спорный земельный участок в границах наложения не относится к землям, право собственности на которое не разграничено, а относится к государственной собственности.

В связи с тем, что формирование спорного земельного участка было произведено с нарушением требований действующего законодательства, то защита нарушенных прав собственника - Российской Федерации на распоряжение, пользование принадлежащим имуществом возможна путем восстановления положения сторон, существовавшего до нарушения права.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты госпошлины, пропорционально удовлетворенной части требований.

На основании п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами. В связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Размер госпошлины определяется согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в данном случае иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц и государства.

Принятые на основании определения Калининского районного суда Тверской области от 7 июня 2024 года меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в силу ч.3 ст.144 ГПК РФ сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области к Титашиной М.А. об истребовании в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения земли государственной собственности, удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения Титашиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земли государственной собственности площадью 4457,47 кв.м. в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта реки Волги в соответствии с нижеуказанным каталогом координат наложения:

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения права собственности Титашиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на береговую полосу реки Волги площадью 4457,47 кв.м, расположенной в пределах координат:

Истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения Титашиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земли государственной собственности площадью 16,55 кв.м. в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на акваторию водного объекта реки Волги в соответствии с нижеуказанным каталогом координат наложения:

Указать, что решение суда является основанием для прекращения права собственности Титашиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на акваторию реки Волги площадью 16,55 кв.м, расположенной в пределах координат:

Принятые на основании определения Калининского районного суда Тверской области от 7 июня 2024 года обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Взыскать с Титашиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, государственную пошлину в доход бюджета Калининского муниципального округа Тверской области в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Мотивированное решение составлено 3 октября 2024 года.

Судья Л.В. Тиранова