Титкина Надежда Васильевна

Судья Морозова А.Р.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-9198/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Александровой М.А.,

судей Жилкиной Е.М., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Назаренко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-749/19 по иску прокурора г. Усть-Кута в интересах Титкиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 июля 2019 года,

у с т а н о в и л а:

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное)) в интересах Титкиной Н.В., указав в обоснование, что последняя является неработающим пенсионером. В феврале 2019 года она выезжала на отдых в г. Иркутск, понесла расходы по оплате стоимости проезда до места отдыха и обратно. Решением № 048-116305/19 от 04.03.2019 ответчик отказал в компенсации расходов на оплату стоимос...

...ти проезда, поскольку возмещение компенсации производится только по оригиналам проездных документов.

Прокурор просил суд признать незаконным решение № 048-116305/19 от 04.03.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Титкиной Н.В. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 8035 руб.

Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15.07.2019 исковые требования удовлетворены полностью. Кроме того, с ответчика в местный бюджет взыскана госпошлина в размере 321,4 руб.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) Сенин В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указал, что судом в качестве подтверждения перелета принят не проездной документ, а уведомление о покупке билетов.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г. Усть-Кута просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почта России, в заседание судебной коллегии не явился ответчик, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении дела. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение прокурора Альбрехт О.А., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры – со счет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пунктам 3,9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).

Суд апелляционной инстанции установил, что Титкина Н.В. является неработающим пенсионером по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - г. Усть-Куте Иркутской области.

В феврале 2019 года истец выехала на отдых в г. Иркутск, по приезду обратилась в ГУ-УПФ РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Усть-Кут.

Решением ГУ-УПФ РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) № 048-116305/19 от 04.03.2019 отказано в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Усть-Кут. Ответчик не принял к оплате уведомление о покупке билетов по маршруту Иркутск-Усть-Кут, так как возмещение компенсации производится только по оригиналам проездных документов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, заявленные в интересах Титкиной Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Иркутске, а также понесенные ею расходы в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации в полном объеме, у ответчика не имелось.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены: уведомление о покупке билетов от 04.02.2019 на рейс (е/ах) РД-159 от Иркутск-Усть-Кут от 07.02.2019; справка, выданная авиакомпанией «ИрАэро» 14.05.2019 № 06.05/БН, из которой следует, что Титкина Н.В. действительно совершила перелет экономическим классом по маршруту Иркутск-Усть-Кут на рейсе (е/ах) РД-159 07.02.2019.

Разрешая заявленные прокурором в интересах Титкиной Н.В. требования о возмещении расходов, понесённых ею для оплаты проезда по маршруту Ирктск-Усть-Кут, суд установил, что факт перелета по указанному маршруту подтвержден наличием уведомления о покупке билетов и справки АК «ИрАэро» о стоимости проезда, указал, что соблюдение либо не соблюдение перевозчиком установленных правил оформления проездных документов не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 ГПК РФ является юридически значимым обстоятельством по делу. В представленных суду документах содержится указание на фамилию, имя истца, пункты отправления и прибытия, в справке АК «ИрАэро» от 14.05.2019 имеются сведения о стоимости авиабилета, а потому поставить под сомнение принадлежность этих документов именно истцу и факт проезда к месту отдыха и обратно к месту проживания с места отдыха, у суда оснований не имелось. При этом, часть проездных документов оплачена.

Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель ответчика настаивает на том, что истец не имеет права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно по основаниям, указанным в решении ГУ - УПФ РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела по исковому заявлению прокурора, дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что справка о стоимости проезда АК «ИрАэро» от 14.05.2019 не может быть принята судом в качестве доказательства фактически понесенных истцом расходов не может быть принят во внимание, поскольку не основан на положениях п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, согласно которому возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

Все доводы представителя ответчика, в том числе приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 15 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Александрова

Судьи Е.М. Жилкина

Н.А. Сальникова