Ткачева Иванна Богдановна

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2014 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Пауль К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ткачевой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области жалобу Ткачевой И.Б. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра экономического развития Астраханской области Усовой К.Г., которым ведущий экономист ГБУЗ Астраханской области «Ахтубинская районная больница» Ткачева Иванна Богдановна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя министра экономического развития <адрес> ведущий экономист ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» Ткачева И.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно в следующем.

Извещением о проведении запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным Главным врачом ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» Шияновой Е.И., установлена дата окончания подачи котировочных заявок – ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о проведении запроса котировок должно быть размещено заказчиком на официальном сайте не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заказчик сократил установленный частью 1 статьи 74 Федерального закона № 94-ФЗ срок подачи заявок на участие в запросе котировок. Временем и местом совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. В соответствии с Должностной инструкцией ведущего экономиста по материально-техническому снабжению ГБУЗ АО «Ахтубин...

...ская ЦРБ», ведущий экономист осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ведущим экономистом является Ткачева И.Б.

В связи с этим, Ткачева И.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, Ткачева И.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в соответствии с трудовым договором ее рабочий день оканчивается в <данные изъяты> часов. В соответствии с письмом заместителя министра экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функциональном сайта не предусмотрена возможность подачи заявки в форме электронного документа. Таким образом, она не уменьшила срок подачи заявок на участие в запросе котировок.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ткачева И.Б. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 396-ФЗ) установлена административная ответственность исключительно для должностных лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ткачева И.Б. в указанном случае являлась ведущим экономистом по материально-техническому снабжению.

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица в случае совершения административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Согласно должностной инструкции Ткачевой И.Б. в ее обязанности входит подготовка документов, связанных с проведением закупок для нужд ГБУЗ АО «Ахтубинская ЦРБ». Полномочий по принятию решений, влекущих правовые и иные последствия в данной сфере в ГБУЗ АО «Ахтубинская ЦРБ» за Ткачевой И.Б. не закреплено.

Извещение о проведение запроса котировок от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу подписано главным врачом «Ахтубинская РБ» Шияновой Е.И., как следует из материалов дела об административном правонарушении и постановления.

Поскольку должностная инструкция ведущего экономиста по материально-техническому снабжению отдела закупок ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций не содержит, Ткачева И.Б. не является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может нести административную ответственность по ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра экономического развития <адрес> Усовой К.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ведущего экономиста ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница» Ткачевой ФИО6 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Судья Шалекешов А.Х.