Тохтаров Рефат Раифович

Дело № 2-20/2023

УИД: 91RS0007-01-2022-000608-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Зинединовой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске исковое заявление ФИО3, ФИО1, действующей от своего имени и как опекун от имени ФИО2 к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», Белогорское районное потребительское общество, Нотариус Белогорского районного нотариального округа Республики Крым ФИО7, о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, третьи лица: ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», Белогорское районное потребительское общество.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прио...

...становлено, в связи со смертью истца.

Определением судьи Белогорского районного суда Республики Крым Лобунской Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда произведена замена истца ФИО8 правопреемниками ФИО9, ФИО1, действующей от своего имени и как опекун от имени ФИО2, также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4

Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен нотариус Белогорского районного нотариального округа Республики Крым ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда ФИО4 исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Участники судебного разбирательства в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд считает возможным оставить исковое заявление ФИО3, ФИО1, действующей от своего имени и как опекун от имени ФИО2 о признании права собственности на недвижимое имущество, без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 7 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с абз. 2 ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Частью 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО1, действующая от своего имени и как опекун от имени ФИО2 надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. не явились.

Сведений о том, что истец, проявив должную добросовестность, не имел возможности заблаговременно сообщить суду о причинах неявки в судебное заседание и их уважительности, в материалах дела не имеется. Об отложении судебного заседания истец не просил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, притом о времени и месте судебных заседаний была извещен надлежащим образом.

Учитывая, что истцы ФИО3, ФИО1, действующая от своего имени и как опекун от имени ФИО2 не явились в суд по вторичному вызову, не предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, суд считает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в статье 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Оставление искового заявления без рассмотрения, являясь процессуальным последствием несоблюдения самим заинтересованным лицом условий обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов и получением окончательного внутригосударственного решения по спору, не препятствует повторной подаче заявления в суд.

В соответствии с абзацем 4 п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», определения, вынесенные в соответствии с абзацем седьмым ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 222 - 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление ФИО3, ФИО1, действующей от своего имени и как опекун от имени ФИО2 к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», Белогорское районное потребительское общество, Нотариус Белогорского районного нотариального округа Республики Крым Ажаблаева Э.А., о признании права собственности на недвижимое имущество – оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцам, что в соответствии с ч. 2 ст. 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оставлении заявления без рассмотрения истец вправе предъявить тот же иск в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Разъяснить, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Председательствующий:

Дело № 2-354/2024

УИД: 91RS0007-01-2023-002049-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске исковое заявление представителя по доверенности ФИО1, действующего в интересах ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5 Артёму ФИО6, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым, о выселении из нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

представитель по доверенности ФИО1, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5, о выселении из нежилого помещения.

Определением судьи Белогорского районного суда Республики Крым Лобунской Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, данное дело было принято к производству.

Стороны извещены о подготовке дела (собеседовании), назначенной на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин.

Определением судьи Белогорского районного суда Республики Крым Лобунской Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

Определением судьи Белогорского районного суда Республики Крым Лобунской Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ участники судебного разбирательства не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Протокольным определением Белогорского районного суда Республики Крым к ...

...участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание не состоялось и было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нахождением председательствующего судьи в совещательной комнате по уголовному делу.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ участники судебного разбирательства не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с абз. 7 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с абз. 2 ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Частью 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Судом установлено, что истец ФИО2, представитель по доверенности ФИО1, действующий в интересах истца ФИО2, ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО2, представитель по доверенности ФИО1, действующий в интересах истца ФИО2, ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. не явились, о причинах невозможности явки в судебные заседания суд не известили.

Сведений о том, что стороны, проявив должную добросовестность, не имели возможности заблаговременно сообщить суду о причинах неявки в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин., и их уважительности, в материалах дела не имеется, об отложении судебных заседаний стороны не просили, о рассмотрении дела в судебных заседаниях, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин, в их отсутствие не ходатайствовали, о времени и месте судебных заседаний были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить указанные в ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Оставление искового заявления без рассмотрения, являясь процессуальным последствием несоблюдения самим заинтересованным лицом условий обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов и получением окончательного внутригосударственного решения по спору, не препятствует повторной подаче заявления в суд.

В соответствии с абз. 4 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», определения, вынесенные в соответствии с абз. 7 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 222 - 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление представителя по доверенности ФИО1, действующего в интересах ФИО2 к ФИО3, ФИО4, ФИО5 Артёму ФИО6, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация города Белогорск Белогорского района Республики Крым, о выселении из нежилого помещения – оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что в соответствии с ч. 2 ст. 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оставлении заявления без рассмотрения истец вправе предъявить тот же иск в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Разъяснить, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абз. 7 и 8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Председательствующий:

Дело №2-735/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи Гребенниковой Н.А.,

при секретаре - Пфаф И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению Великодной Елены Яковлевны к Тохтарову Рефату Раифовичу, Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Белогорскому городскому совету Белогорского района Республики Крым, о признании недействительными актов органов местного самоуправления, результатов межевания, договора аренды земельного участка, о применении реституции, о снятии земельного участка с кадастрового учета и возложении обязанности по подаче заявления о государственной регистрации прекращения договора аренды и обременения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца Антоненко В.И. обратился в суд с иском к Тохтарову Р.Р., Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Белогорскому городскому совету Белогорского района Республики Крым, уточнив исковые требования, просит признать недействительным постановление Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от 10.08.2016 г. №513-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>»; признать недействительными результаты проведенного ООО «ГИС АЛЬЯНС» 29.10.2016 г. межевания по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земли: <данные изъяты>; признать недействительным решение Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель населенного пункта площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> гр. ФИО3»; признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым и ИП Тохтаровым Р.Р., и зарегистрированный Госкомрегистром в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №; обязать ИП Тохтарова Р.Р. возвратить (передать), а администрацию <адрес> <адрес> – принять по акту сдачи-приемки земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земли: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>; снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; обязать администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым и ИП Тохтарова Р.Р. подать в Госкомрегистр по установленной форме заявление о государственной регистрации прекращения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> Республики Крым и ИП ФИО3, и зарегистрированного Госкомрегистром в Едином государственном реестре недвижимости 12.09.2017 г.; обязать администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым и ИП Тохтарова Р.Р. подать в Госкомрегистр...

... по установленной форме заявление о государственной регистрации прекращения действия обременения, возникшего на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым и ИП Тохтаровым Р.Р., и зарегистрированного Госкомрегистром в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивирует тем, что Великодной Е.Я. на праве собственности согласно решения Белогорского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит нежилое здание – <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Ранее учтенные сведения о нежилом здании, внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту кадастрового номера №. Из технического паспорта БТИ и обзорной схемы расположения нежилого здания – боксы станции СТО следует, что на 1-м этаже со стороны фасада здания имеются 2 въезда (выезда) на <адрес> этом, доступ к ним прегражден титульным владением земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, расположенным между зданием – бокса станции СТО и улицей Феодосийская на расстоянии 7,08м (слева) и 8,51м (справа) от фасадных углов наружного контура здания до границы указанного земельного участка, находящегося в долгосрочной аренде у Тохтарова Р.Р. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного им с Администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым. Земельный участок передан Тохтарову Р.Р. в аренду на основании решения Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, вклинивание земельного участка, принадлежащего на праве долгосрочной аренды Тохтарову Р.Р., препятствует образованию и рациональному использования земельного участка под зданием СТО истца, которое предназначено для обслуживания автотранспорта и относится к объектам автосервиса. При таких обстоятельствах, с целью защиты своих прав и интересов, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец Великодная Е.Я., её представитель Антоненко В.И. в судебное заседание не явились, представитель истца Антоненко В.И. предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения заочного решения не возражает. Ответчик Тохтаров Р.Р., представитель ответчика - Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым в судебное заседание не явились, предоставили ходатайства о рассмотрении дел в их отсутствии, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель ответчика - Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с согласия представителя истца вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ч.1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Судом установлено, что согласно решения Белогорского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ за Великодной Е.Я. признано право собственности на здание, в том числе на боксы станции СТО, расположенные по адресу: <адрес>, АР Крым (л.д. 6).

В соответствии со Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости №/ИСХ/2019-385550 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером: 90:02:010109:2840, номер кадастрового квартала: 90:02:010109, адрес: <адрес>, площадью: 97,0 кв.м., назначение: нежилое здание, особые отметки: боксы станции СТО лит В, п/В. Внесены сведения согласно данных технического паспорта; СК кадастрового округа, зона 2; Сведения, необходимые для заполнения раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах» отсутствуют (л.д.7).

Согласно технического паспорта на производственное здание <данные изъяты> по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания лит. В - боксы станции СТО составляет <данные изъяты>.м, общая площадь подвала, лит. п/В, составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10 - 19). Согласно копии постановления Администрации г. Белогорск Белогорского района Республики Крым от 10.08.2016г. №-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» Тохтарову Р.Р., предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду по адресу: <адрес>, из земель населенного пункта. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского поселения Белогорск Белогорского района Республики Крым площадью <данные изъяты>м., вид разрешенного использования: <данные изъяты>, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 23). Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от 14.11.2016г. №, кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, адрес: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, площадь: <данные изъяты> кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о кадастровых инженерах: Бороухина Т.В., ООО «ГИС АЛЬЯНС», ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в аренду на 49 лет земельного участка из земель населенного пункта площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>» Тохтарову Р.Р. передан в аренду <данные изъяты> земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения предпринимательской деятельности (код 4.0), расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенного пункта <адрес> Республики Крым. Кадастровый номер земельного участка: <данные изъяты>. На основании чего заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрацией <адрес> Республики Крым Тохтарову Р.Р. передан во временное владение и пользование вышеуказанный земельный участок (л.д. 26-34). Согласно заключения строительно – технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации принадлежащего Великодной Е.Я. на праве собственности нежилого (производственного) здания – боксы станции СТО на два поста общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, составляет 3 150 кв.м. С целью обеспечения свободного доступа к зданию – боксам станции СТО с кадастровым номером 90:02:010109:2840 необходимо закрепить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенную между зданием – Боксы станции СТО и улицей Феодосийская, за собственником здания – боксы станции СТО. Согласно ст.12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Согласно ч.1, ч.2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок подготовки и утверждения схемы земельного участка установлен статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2 данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 16 той же статьи в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено нарушение при разработке схемы требований, предъявляемых статьей 11.9 Кодекса к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией г. Белогорск Белогорского района Республики Крым была утверждена схема расположения земельного участка, границы которого вклиниваются в смежный земельный участок, принадлежащий истцу, в связи с чем постановление Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» подлежит признанию недействительным. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В связи с тем, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым и ИП Тохтаровым Р.Р. заключен в отношении земельного участка, нарушающего права истца, на основании признанного незаконным постановления Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд признает договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № также недействительным. С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка и его площадь, основная характеристика объекта недвижимости. В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании чего, поскольку земельный участок с кадастровым номером: 90:02:010109:795, сформирован с нарушением требований действующего законодательства в связи с чем, не обеспечивается свободный доступ (проезд) к зданию – боксам СТО, принадлежащим истцу, что так же подтверждается заключением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания результатов проведенного ООО «ГИС АЛЬЯНС» 29.10.2016 г. межевания по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, недействительными.

В связи с недействительностью вышеуказанного Постановления Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П, зарегистрированное право аренды Тохтарова Р.Р. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: <адрес>, признается отсутствующим с исключением сведений о нем из ЕГРН, на основании чего суд также признает законным требование истца обязать администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым и ИП Тохтарова Р.Р. подать в Госкомрегистр по установленной форме заявление о государственной регистрации прекращения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заявление о государственной регистрации прекращения действия обременения, возникшего на основании указанного договора аренды.

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом положений ст.67 ГПК РФ, а также признания иска ответчиками, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Великодной Е.Я. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Признать недействительными результаты проведенного ООО «ГИС АЛЬЯНС» ДД.ММ.ГГГГ межевания по образованию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земли: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>.

Признать недействительным решение Белогорского городского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка из земель населенного пункта площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> гр. Тохтарову Р.Р.»

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем Тохтаровым Рефатом Раифовичем, и зарегистрированный Госкомрегистром в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №.

Обязать индивидуального предпринимателя Тохтарова Рефата Раифовича возвратить (передать), а администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым – принять по акту сдачи-приемки земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №795, расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес>, категория земли: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земли: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>.

Обязать администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым и индивидуального предпринимателя Тохтарова Рефата Раифовича подать в Госкомрегистр по установленной форме заявление о государственной регистрации прекращения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем Тохтаровым Рефатом Раифовичем, и зарегистрированного Госкомрегистром в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №.

Обязать администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым и индивидуального предпринимателя Тохтарова Рефата Раифовича подать в Госкомрегистр по установленной форме заявление о государственной регистрации прекращения действия обременения, возникшего на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией города Белогорск Белогорского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем Тохтаровым Рефатом Раифовичем, и зарегистрированного Госкомрегистром в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №».

Ответчик вправе подать в Белогорский районный суд Республики Крым заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда либо в течении месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: / подпись / Копия верна. Н.А. Гребенникова секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Белогорского

районного суда Республики Крым Н.А. Гребенникова секретарь:

Дело № 5-179/2022

УИД: 91RS0021-01-2022-000630-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2022 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Тохтарова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, 71, дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по г.Судаку в отношении:

Тохтарова Рефата Раифовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л

29.06.2021 года в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем Тохтаровым Р.Р., к трудовой деятельности в Российской Федерации, гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве пекаря на территории кафе «Крымский дворик»

Тем самым гражданин Тхтаров Р.Р. нарушил норму части 4 статьи 13 и части 1 статьи 13.3 Федерального Закона ФЗ№115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Тохтаров Р.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснила, что уведомление о заключении трудового договора подано не было в связи с тем, что ранее не знал о данной обязанности, имеет на иждиве...

...нии троих несовершеннолетних детей в связи, с чем просил применить к нему положения ст.4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 согласно представленному паспорту является гражданином Республики Узбекистан.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, трудовой договор между гражданином Тохтаровым Р.Р. и ФИО1 заключен не был.

Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства не было направлено.

Вина Тохтарова Р.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 076103 от 07 апреля 2022 г. (л.д.1); докладной запиской от 1.03.2022 (л.д.5-6), протоколом №96 от 29 июня 2021 года (л.д.7-9), копия паспорта ФИО1, миграционная карта (л.д.10-20), правоустанавливающие документы ИП «Тохтаров Р.Р.» (л.д. 27-34), письменным объяснением Тохтаровым Р.Р. от 07.04.2022 г. (л.д.36).

Указанные доказательства судом оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

С учетом изложенного, действия гражданина Тохтарова Р.Р. квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновной, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновной, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Административное правонарушение предусмотренное ст. 18.15 КоАП РФ под действие части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не подпадает.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При наличии смягчающего и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая отсутствие причинение вреда бездействием, а также совершение административного правонарушения впервые, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Тохтарова Рефата Раифовича ИНН №, ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Дело № 12-60/2019

УИД 91RS0021-01-2019-000898-79

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

03 сентября 2019 года г.Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности, Тохтарова Р.Р., представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Прокопец И.С., представителя административной комиссии городского округа Судак Республики Крым Куба З.Ю. (действует по доверенности от 05 августа 2019 года №1/2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тохтарова Рефата Раифовича на постановление №154/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года, которым:

ИП Тохтаров Рефат Раифович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №154/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года Тохтаров Р.Р. привлечен к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" с назначением административного наказания в виде штраф...

...а в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тохтаров Р.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Тохтаров Р.Р. считает постановление незаконным и необоснованным в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку допустимых доказательств совершения им инкриминируемого административного правонарушения в материалах дела не имеется, наказание считает излишне суровым, необоснованным и не отвечающим требованиям действующего законодательства. Тохтаров Р.Р. на заседании административной комиссии не допрашивался, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждался.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Тохтаров Р.Р. и его представитель Прокопец И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель административной комиссии городского округа Судак Республики Крым Куба З.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического или юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Системный анализ указанных выше положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и у должностного лица должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Согласно требованиям ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При этом если при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), почтовое извещение не было получено лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, по не зависящим от него причинам, оно не может считаться надлежаще извещенным.

Согласно п. 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В соответствии с п. 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении административной комиссией города Судака Республики Крым указанным выше обстоятельствам надлежащая правовая оценка не дана.

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Таким образом, весь комплекс собранных по делу доказательств в их совокупности, исследованных судом в ходе судебного разбирательства оценив их в совокупности, судья признает их достоверными и допустимыми

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебных заседаний и получившими правильную оценку в постановлении административной комиссии городского округа Судак Республики.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены. Следовательно, протокол об административном правонарушении обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по данному делу.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, Тохтаровым Р.Р. не представлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административная комиссия в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность, допустимость и достаточность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Тохтарова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Обстоятельства вмененного Тохтарову Р.Р. правонарушения подтверждаются перечисленными выше доказательствами. Каждому из приведенных выше доказательств, дана обоснованная оценка, ставить под сомнение которую, оснований нет.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены правильно.

Доводы Тохтарова Р.Р., указанные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела и не могут служить основанием полагать об отсутствии в действиях Тохтарова Р.Р. состава указанного административного правонарушения.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не содержат указаний на нарушения, которые повлияли или могли повлиять на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, и в целом сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной административной комиссией при рассмотрении дела, что не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку правила оценки доказательств, установленные статьей 26.11 КоАП РФ, административной комиссией, рассматривавшей дело, нарушены не были.

Вместе с тем, судья обращает внимание на положение п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, согласно которой обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административная комиссия городского округа Судак Республики Крым признала отягчающим административную ответственность обстоятельством повторное совершение однородного правонарушения, сославшись на постановления №153/11/2019 от 27.06.2019 года, которое на момент вынесения постановления административной комиссией в законную силу не вступило. В связи с чем наличие постановления, которым Тохтаров Р.Р. привлечен к административной комиссии по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», не вступивших в законную силу, не может быть признано отягчающим административную ответственность обстоятельством, в связи с чем в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу о необходимости исключения из постановления административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №154/11/2019 от 27 июня 2019 года указания на отягчающее административную ответственность обстоятельством, выразившееся в повторном совершении однородного совершения.

Так же судья приходит к выводу об изменении вида наказания, изменив штраф в размере 10000 руб. на предупреждение, так как Административной комиссией городского округа г. Судак при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно: нахождение на иждивении у Тохтарова Р.Р. двух малолетних детей, а так же тяжёлое материальное положение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа Судак Республики Крым подлежит изменению, а жалоба Тохтарова Р.Р. отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Тохтарова Рефата Раифовича на постановление №154/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года, которым о привлечении Тохтарова Рефата Раифовича к административной ответственности, предусмотренной ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – отказать.

Постановление №154/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года о привлечении Тохтарова Рефата Раифовича к административной ответственности, предусмотренной ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – изменить, исключив из постановления административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года указание о повторном совершении однородного правонарушения, как об обстоятельстве, отягчающем административную ответственность

Постановление №154/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года о привлечении Тохтарова Рефата Раифовича к административной ответственности, предусмотренной ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – изменить административный штраф в размере 10000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Боси

Дело № 12-61/2019

УИД 91RS0021-01-2019-000899-76

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

03 сентября 2019 года г.Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности, Тохтарова Р.Р., представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Прокопец И.С., представителя административной комиссии городского округа Судак Республики Крым Куба З.Ю. (действует по доверенности от 05 августа 2019 года №1/2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тохтарова Рефата Раифовича на постановление №153/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года, которым:

ИП Тохтаров Рефат Раифович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст.6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №153/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года Тохтаров Р.Р. привлечен к административной ответственности по ст.6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" с назначением административного наказания в виде штрафа ...

...в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тохтаров Р.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Тохтаров Р.Р. считает постановление незаконным и необоснованным в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку допустимых доказательств совершения им инкриминируемого административного правонарушения в материалах дела не имеется, наказание считает излишне суровым, необоснованным и не отвечающим требованиям действующего законодательства. Тохтаров Р.Р. на заседании административной комиссии не допрашивался, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждался.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Тохтаров Р.Р. и его представитель Прокопец И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель административной комиссии городского округа Судак Республики Крым Куба З.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического или юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Системный анализ указанных выше положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и у должностного лица должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Согласно требованиям ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При этом если при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), почтовое извещение не было получено лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, по не зависящим от него причинам, оно не может считаться надлежаще извещенным.

Согласно п. 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В соответствии с п. 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении административной комиссией города Судака Республики Крым указанным выше обстоятельствам надлежащая правовая оценка не дана.

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Таким образом, весь комплекс собранных по делу доказательств в их совокупности, исследованных судом в ходе судебного разбирательства оценив их в совокупности, судья признает их достоверными и допустимыми

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебных заседаний и получившими правильную оценку в постановлении административной комиссии городского округа Судак Республики.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены. Следовательно, протокол об административном правонарушении обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по данному делу.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, Тохтаровым Р.Р. не представлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административная комиссия в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность, допустимость и достаточность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Тохтарова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Обстоятельства вмененного Тохтарову Р.Р. правонарушения подтверждаются перечисленными выше доказательствами. Каждому из приведенных выше доказательств, дана обоснованная оценка, ставить под сомнение которую, оснований нет.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены правильно.

Доводы Тохтарова Р.Р., указанные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела и не могут служить основанием полагать об отсутствии в действиях Тохтарова Р.Р. состава указанного административного правонарушения.

Другие доводы, изложенные в жалобе, также не содержат указаний на нарушения, которые повлияли или могли повлиять на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, и в целом сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной административной комиссией при рассмотрении дела, что не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку правила оценки доказательств, установленные статьей 26.11 КоАП РФ, административной комиссией, рассматривавшей дело, нарушены не были.

Вместе с тем, судья обращает внимание на положение п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, согласно которой обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административная комиссия городского округа Судак Республики Крым признала отягчающим административную ответственность обстоятельством повторное совершение однородного правонарушения, сославшись на постановления №154/11/2019 от 27.06.2019 года, которое на момент вынесения постановления административной комиссией в законную силу не вступило. В связи с чем наличие постановления, которым Тохтаров Р.Р. привлечен к административной комиссии по ст. 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», не вступивших в законную силу, не может быть признано отягчающим административную ответственность обстоятельством, в связи с чем в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу о необходимости исключения из постановления административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №154/11/2019 от 27 июня 2019 года указания на отягчающее административную ответственность обстоятельством, выразившееся в повторном совершении однородного совершения.

Согласно вынесенного постановления № 153/11/2019 от 27 июня 2019 г. Административной комиссии городского округа г. Судака о привлечении к административной ответственности ИП Тохтарова Р.Р., судом установлено, что Административной комиссией г. Судака, Тохтаров Р.Р. привлечен в качестве юридического лица, однако согласно ст. 2.4 КоАП РФ Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа Судак Республики Крым подлежит прекращению, а жалоба Тохтарова Р.Р. удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Тохтарова Рефата Раифовича на постановление №153/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года, которым о привлечении Тохтарова Рефата Раифовича к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – удовлетворить.

Постановление №153/11/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 27 июня 2019 года о привлечении Тохтарова Рефата Раифовича к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Тохтарова Р.Р. – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Боси

Дело № 12-59/2019

УИД91RS0021-01-2019-000881-33

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

02 сентября 2019 года г.Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности, Тохтарова Р.Р., представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Прокопец И.С., представителя административной комиссии городского округа Судак Республики Крым Куба З.Ю. (действует по доверенности от 05 августа 2019 года №1/2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тохтарова Рефата Раифовича на постановление №204/12/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 11 июля 2019 2019 года, которым:

Тохтаров Рефат Раифович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, и проживающий по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №204/12/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 11 июля 2019 года Тохтаров Р.Р. привлечен к административной ответственности по ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" с назначением административного наказания в виде штраф...

...а в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Тохтаров Р.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Тохтаров Р.Р. считает постановление незаконным и необоснованным в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что согласно резолютивной части указанного постановления он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 ЗРК «Об административных правонарушениях Республики Крым» за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб., однако согласна протокола № 685 об административном правонарушении от 03 июля 2019 г. Тохтаров Р.Р. был привлечен по ст. 6.1 ЗРК об административных нарушениях в Республике Крым, что не соответствует вынесенному постановлению Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым по делу об административном правонарушении № 204/12/2019.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Тохтаров Р.Р. и его представитель Прокопец И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель административной комиссии городского округа Судак Республики Крым Куба З.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

Согласно протокола об административном правонарушении № 685 от 03 июля 2019 года Тохтаров Р.Р. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.1 ЗРК «Об административных правонарушениях Республики Крым», однако постановление комиссии было вынесено по ст. 3.11 ЗРК, что не соответствует действительности.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического или юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Системный анализ указанных выше положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и у должностного лица должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Согласно требованиям ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При этом если при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), почтовое извещение не было получено лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, по не зависящим от него причинам, оно не может считаться надлежаще извещенным.

Согласно п. 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В соответствии с п. 34 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В ходе производства по делу об административном правонарушении административной комиссией города Судака Республики Крым указанным выше обстоятельствам надлежащая правовая оценка не дана.

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность постановления №204/12/2019 от 11 июля 2019 года, которым ИП Тохтаров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 0000 рублей.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа Судак Республики Крым не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене.

В соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного обстоятельства, перечисленного в статье 24.5 Кодекса.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении ИП Тохтарова Р.Р. подлежит прекращению в связи с тем что назначенное наказание является немотивированным, необоснованным и противоречащим вынесенному протоколу об административном правонарушении от 03 июля 2019 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Тохтарова Рефата Раифовича на постановление №204/12/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 11 июля 2019 года о привлечении Тохтарова Рефата Раифовича к административной ответственности, предусмотренной ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – удовлетворить.

Постановление №204/12/2019 административной комиссии городского округа Судак Республики Крым от 11 июля 2019 года о привлечении Тохтарова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Тохтарова Р.Р. – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Боси