Токарев Владислав Ильич

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2014 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2171/14 по иску Администрации городского округа Сызрань к Межрайонному отделу судебных приставов г.Сызрани об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Сызрань обратилась в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем МО СП г.Сызрани возбуждено исполнительное производство №00 в отношении истца о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от **.**.**** г. № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Администрацией г.о. Сызрань в целях исполнения требований исполнительного документа были предприняты все необходимые меры к добровольному исполнению решения суда. Истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, а объективно не имел возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить требование исполнительного документа о предоставлении ФИО5 социальной выплаты за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Самарской области, на приобретение жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм с учетом проведения всех необходимых действий по перечислению денежных средств из бюджета области в городской бюджет. Кроме того, Администрация г.о. Сызрань уведомила об этом судебного пристава-исполнителя и обратилась с ходатайством об отложении исполнительных действий. В целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа истцом были направлены письма о предоставлении из областного бюджета необходимых денежных средств. Процедура выделения денежных средств имеет определенный установленный нормативно-правовыми актами порядок и не может быть нарушена. Как только из областного бюджета поступили предусмотренные законом на выполнение государственных полномочий денежные средства, решение суда было незамедлительно исполнено. Администрация г.о. Сызрань принимала все необходимые и допустимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля истца. В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области «О наделении органов местного са...

...моуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» от **.**.**** г. № 115-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются вышеназванным Законом отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от **.**.**** г. № 87-ГД, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Названным выше Законом Самарской области установлено, что органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской области обязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Самарской области; предусматривать при формировании областного бюджета на очередной финансовый год субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области. В связи с тем, что Администрация г.о. Сызрань осуществляет государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета Самарской области и не может повлиять на сроки выделения указанных средств, а также в самом судебном решении имеется ссылка на то, что социальная выплата предоставляется за счет бюджета субъекта РФ – Самарской области, истец полагает, что Администрация г.о. Сызрань предприняла все возможные меры для исполнения обязательства, но при всей необходимой степени заботливости и осмотрительности не смогла исполнить судебное решение в добровольном порядке в силу особенности характера обязательства. На основании изложенного, Администрация г.о. Сызрань просит суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань ФИО3 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель МО СП г.Сызрани в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв от **.**.**** г. № СП-34, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ст. 112 названного выше Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 сентября 2009 года № 225-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства… В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей. **.**.**** г., на основании исполнительного листа Сызранского городского суда от **.**.**** г. № 2-4337/12, судебным приставом-исполнителем МО СП г.Сызрани возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника, согласно данному постановлению срок для исполнения решения суда предоставлен до **.**.**** г.. В адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, однако каких-либо документов, подтверждающих исполнение должником решения суда, судебному приставу-исполнителю представлено не было. При этом, Администрация г.о. Сызрань неоднократно обращалась в Сызранский городской суд с заявлениями о предоставлении отсрочек исполнения указанного выше решения, однако в их предоставлении должнику было отказано. Поскольку в установленный срок решение суда Администрацией г.о. Сызрань исполнено не было, **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. В связи с этим, какие-либо основания для освобождения Администрации г.о. Сызрань от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Представитель прокуратуры г.Сызрань ФИО4 возражает против удовлетворения исковых требований Администрации г.о. Сызрань, полагает, что предусмотренные законом основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора отсутствуют.

3-е лицо – ФИО5, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань ФИО6 решение по делу также оставляет на усмотрение суда.

Представители Министерства строительства Самарской области и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав представителей истца и 3-их лиц, ФИО5, проверив дело, обозрив в судебном заседании материалы гражданского дела №00 по иску прокурора г.Сызрань в интересах ФИО5 к Администрации г.о. Сызрань о понуждении выделения денежных средств для приобретения жилого помещения, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 112 названного выше Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства…

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств…

В силу п. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 27 сентября 2009 года № 225-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, пунктами 6 и 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, в силу приведенных выше положений закона исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности и представляет собой санкцию штрафного характера, налагаемую на должника в силу совершения им виновного правонарушения в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, отведенного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора лишь при доказанности неисполнения в срок исполнительного документа вследствие непреодолимой силы.

При этом, следует обратить внимание на то, что учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд, наделенный правом снизить размер исполнительского сбора или при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства полностью освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда от **.**.**** г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от **.**.**** г., удовлетворены исковые требования прокурора г.Сызрань, Администрация г.о. Сызрань обязана предоставить ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно действующему законодательству, за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций местным бюджетам.

**.**.**** г. исполнительный лист об обязании Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно действующему законодательству, за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций местным бюджетам, поступил на исполнение в МО СП г.Сызрани, после чего **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство № 21147/13/25/63, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5-ти дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

**.**.**** г. Администрация г.о. Сызрань обратилась в Сызранский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда. Определением Сызранского городского суда от **.**.**** г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от **.**.**** г., заявление истца об отсрочке исполнения решения Сызранского городского суда от **.**.**** г. оставлено без удовлетворения.

**.**.**** г. Администрация г.о. Сызрань вновь обратилась в Сызранский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда. Однако, определением Сызранского городского суда от **.**.**** г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от **.**.**** г., заявление истца об отсрочке исполнения решения Сызранского городского суда от **.**.**** г. повторно оставлено без удовлетворения.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. № 3722, во исполнение решения Сызранского городского суда от **.**.**** г., ФИО5 предоставлена социальная выплата в размере 1 030 986 рублей на приобретение жилого помещения, после чего постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП г.Сызрани от **.**.**** г. исполнительное производство №00 окончено.

Судом также установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрация г.о. Сызрань не исполнила решение Сызранского городского суда от **.**.**** г.. В связи с этим, в адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, однако каких-либо документов, подтверждающих исполнение должником решения суда либо неисполнения в срок исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Поскольку в установленный срок решение суда Администрацией г.о. Сызрань исполнено не было, **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Данный исполнительский сбор должником добровольно уплачен также не был, в связи с чем **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №00 в отношении Администрации г.о. Сызрань о его взыскании.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** г. и от **.**.**** г., постановлением об окончании исполнительного производства от **.**.**** г., копией исполнительного листа от **.**.**** г. № 2-4337/12, предупреждениями судебного пристава-исполнителя от **.**.**** г., от **.**.**** г., от **.**.**** г. и от **.**.**** г. № СП-34, постановлением о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** г., постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. № 3722, решением Сызранского городского суда от **.**.**** г., апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от **.**.**** г., от **.**.**** г. и от **.**.**** г., определениями Сызранского городского суда от **.**.**** г. и от **.**.**** г., другими материалами гражданского дела 2-4337/12 по иску прокурора г.Сызрань в интересах ФИО5 к Администрации г.о. Сызрань о понуждении выделения денежных средств для приобретения жилого помещения, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Администрации г.о. Сызрань оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что решение Сызранского городского суда от **.**.**** г. об обязании Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно действующему законодательству, за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций местным бюджетам, должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения исполнено не было, о продлении указанного срока истцом не заявлялось, объективных доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения обязательства, суду не представлено, следовательно, судебным приставом-исполнителем обоснованно и на законных основаниях было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от **.**.**** г., а потому предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

Доводы истца о том, что при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, Администрация г.о. Сызрань приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства, однако не смогла исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд полагает несостоятельными, поскольку, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на период рассмотрения судом спора о предоставлении ФИО5 социальной выплаты на приобретение жилого помещения) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессиональной) образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 3 ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11 июля 2006 года № 27-ГД установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленных ст. 5 настоящего Закона. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области гражданам.. . в соответствии с их письменного заявления может предоставляться социальная выплата. Порядок предоставления жилых помещений и социальных выплат гражданам…определяется Правительством Самарской области.

Согласно ст. 5 Закона Самарской области «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» от 5 июля 2005 года № 152-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ним жилого помещения, но окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Согласно п.п. 1.2, 3.1, 3.3 и 5.3 постановления Правительства Самарской области «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 октября 2008 года №00 дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным ст. 5 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области детям-сиротам предоставляется социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения. Формирование списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства, исходя из даты обращения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет. Органы местного самоуправления не позднее 15 февраля предоставляют в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом.

Из приведенных выше положений закона следует, что предмет исполнения решения Сызранского городского суда от **.**.**** г. связан исключительно с самостоятельным обязательством должника – Администрации г.о. Сызрань, как органа специальной компетенции, участвующего в реализации жилищного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Способ исполнения должником судебного акта (за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций местным бюджетам) не влияет на соответствующую обязанность, установленную судебным актом. Финансовые и временные ресурсы, на которые ссылается Администрация г.о. Сызрань в своем исковом заявлении, не могут быть расценены судом в качестве уважительных причин неисполнения судебного акта.

Более того, при вынесении настоящего решения суд учитывает, что обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения) является расходным обязательством субъекта РФ, Администрация г.о. Сызрань как уполномоченный орган по обеспечению жильем детей-сирот, действуя разумно и добросовестно, должна была предпринять все необходимые меры для исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. Однако, должник ограничился лишь направлением писем в адрес Правительства Самарской области и неоднократными обращениями в Сызранский городской суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, которые названным выше судом были оставлены без удовлетворения как необоснованные.

Таким образом, истцом не представлены суду доказательства принятия им исчерпывающих мер для надлежащего и своевременного исполнения решения Сызранского городского суда от **.**.**** г. и законных требований судебного пристава-исполнителя, иных оснований для освобождения должника от публично-правовой ответственности не установлено, в связи с чем исковые требования Администрации г.о. Сызрань об освобождении от взыскания исполнительского сбора следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации городского округа Сызрань к Межрайонному отделу судебных приставов г.Сызрани об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.

Дело № 5-4124/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2021 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Токарева В.И., *** года рождения, уроженца *****

У с т а н о в и л:

Токарев В.И. *** в 15 часов 10 минут в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020, находился в магазине «* * *», расположенном по адресу: *****, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, а именно без маски, в нарушение требований, предусмотренных п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365, тем самым не выполнил п.п. «а,б,в» п.3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, о чем УУП ОУУП и ПДН ОП № *** МУ МВД России «Сызранское» ***** составлен протокол серии 21 № *** от *** по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ход...

...атайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Токарев В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, в связи с чем суд постановил рассмотреть административное дело без его участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365 введены ограничительные и иные мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области.

Согласно п. 2.5. Постановления граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах); органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Как следует из имеющихся в материалах дела объяснений, Токарев В.И. *** в 15 часов 10 минут находился в магазине «* * *», расположенном по адресу: *****, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, а именно без маски, в нарушение требований, предусмотренных п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 №365, в связи с чем в отношении него сотрудниками полиции составлен протокол об административном правонарушении. О том, что на территории Самарской области введен режим повышенной готовности, в том числе, масочный режим, он знал. Вину признает, с протоколом согласен.

Кроме признания вины правонарушителем, его вина подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении 21 № *** от ***, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении 21 № *** от ***, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения УУП ОУУП и ПДН ОП № *** МУ МВД России «Сызранское» ***** от ***, в котором изложены обстоятельства совершенного Токаревым В.И. правонарушения; объяснениями правонарушителя Токарева В.И. от ***, в которых правонарушитель изложил обстоятельства совершенного им правонарушения, объяснениями свидетеля ***** от ***, в которых изложены обстоятельства совершенного Токаревым В.И. правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, а также исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Токарева В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает в силу требований п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая изложенное, личность правонарушителя Токарева В.И., который не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, долгов за неуплату административных штрафов не имеет, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает необходимым в отношении правонарушителя применить меру административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Токарева В.И., *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы Сызранский городской суд Самарской области.

Судья: Заварихина Я.С.