Токмакова Алла Яковлевна

Дело № 2- 2466/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2015 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токмаковой А.Я. к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой о взыскании ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1988 г. постоянно проживает на территории г. Новый Уренгой. С 01 сентября 2004 года истцу было назначено ежемесячное пособие как неработающему пенсионеру, проживающему в ЯНАО. Решением Новоуренгойского городского суда от 20 февраля 2012г. истец была снята с регистрационного учета по последнему месту жительства: ЯНАО, <адрес>. С сентября 2012г.. Управлением по труду и социальной защите населения Администрации г. Новый Уренгой истцу была прекращена выплата пособия в соответствии с п. 2.20 Типового порядка предоставления в 2012 году пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 14 мая 2012 года №361-П, прекращение выплаты пособия в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа. Вместе с тем за пределы ЯНАО истец не выезжала, с 1988 года оставалась и проживает по настоящее время в г. Новый Уренгой. 19 ноября 2014 года решением Новоуренгойского городского суда был признан факт постоянного непрерывного проживания ее на территории г. Новый Уренгой с 10.12. 2010 года по день принятия решения. С 21 января 2015 года истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 21.01.2015 г. по 21.01.2016г.. Согласно пункта 2.6. Типового порядка предоставления в 2012 году пособия неработающим пенсионерами и инвалидам, утвержденного постановлением П...

...равительства ЯНАО от 14 мая 2012 года [суммы изъяты]-П, и согласно Типового порядка предоставления в 2013 году пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 24 декабря 2012 года [суммы изъяты]-П - пособие выплачивается в размере 2 000 рублей в месяц. Просит взыскать с Управления по труду и социальной защиты населения Администрации г. Новый Уренгой сумму невыплаченного пособия за период с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2015 год в размере 56 000 рублей, а также оплаченную государственную пошлину в размере 1 880 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Новый Уренгой, в судебное заседание не явился. Направил отзыв, в котором иск не признала, указав, что Токмакова А.Я. являлась получателем пособия с 01.09.2004г., имела регистрацию по месту жительства в г. Новый Уренгой с 31.01.1996г. по 15.09.2010г.. Токмакова А.Я. 15.09.2010г. была снята с регистрационного учета по месту жительства в г. Новый Уренгой по решению суда и о данном факте в Управление своевременно не сообщила. Сведения об отсутствии у Токмаковой А.Я. регистрации по месту жительства в г. Новый Уренгой поступили в Управление в августе 2012 года. В связи с вышеизложенным, выплата пособия Токмаковой А.Я. была прекращена обоснованно. Порядком № 361-П процедура возобновления выплаты пособия не предусмотрена, в настоящее время произвести выплату пособия Токмаковой А.Я. за период с 01.09.2012г. по 31.12.2014 не представляется возможным. В настоящее время Токмаковой А.Я. назначено и выплачивается пособие с 21.01.2015 по 21.01.2016 (на срок регистрации по месту пребывания), что предусмотрено Порядком № 1148-П. Также Токмакова А.Я. просит взыскать пособие за период с 01.09.2012г. по 31.12.2015г.. Однако с 21.01.2015 и по 21.01.2016г. Токмаковой А.Я. пособие уже назначено и выплачивается (выплата пособия произведена по июнь 2015 года включительно). Не подлежат также удовлетворению требования истца о возврате госпошлины, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 01.09.2004г. по 01.09.2012г. истцу предоставлялись выплаты в соответствии со ст. 20 Закона ЯНАО от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» за счет средств бюджета г. Новый Уренгой.

В настоящее время пособие неработающим пенсионерам предоставляется в соответствии с Порядком предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 г. № 1148-П.

В 2012 году пособие неработающим пенсионерам устанавливалось в соответствии с Порядком предоставления в 2012 году пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 14.05.2012 г. № 361-П.

Данные нормативные правовые акты устанавливают меры социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим на территории ЯНАО.

Пунктом 2.1 Порядка № 361-П предусмотрено, что право на предоставление пособия имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в автономном округе.

В соответствии с пунктом 2.20 Порядка № 361-П прекращение выплаты пособия производилось, в том числе, в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

Получатели пособия или их представители обязаны в месячный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

Суммы пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (предоставление документов с заведомо ложными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право предоставления пособия), подлежат удержанию. При прекращении выплаты пособия задолженность подлежит возврату в добровольном порядке до полного погашения задолженности либо взыскивается с получателя в судебном порядке.

Решением Новоуренгойского городского суда от 20 февраля 2012 года истец была снята с регистрационного учета по месту жительства: ЯНАО, <адрес>.

Данное обстоятельство явилось основанием для прекращения выплаты пособия с 01.09.2012г. в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация граждан осуществляется исключительно по месту жительства либо прибывания, при этом регистрация либо отсутствие таковой не могут служить ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, иных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для и престарелых, дом -интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное помещение.

Не согласившись с фактом прекращения выплаты пособия, истец обратилась в суд с иском об установлении факта постоянного проживания на территории г. Новый Уренгой.

Решением Новоуренгойского городского суда от 19.11.2014 года ее требования были удовлетворены, факт постоянного проживания истца на территории г. Новый Уренгой ЯНАО с 10.12.2010 г. по настоящее время (19.11.2014 г.) был установлен.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела для суда является обязательным и не подлежит оспариванию следующее обстоятельство, установленное вступившим в законную силу решением суда: факт постоянного проживания истца в г. Новый Уренгой в период с 10.12.2010 г. по 19.11.2014 г.. При этом суд установил, что в указанный период истец проживала не по месту регистрации, а у своих знакомых по адресу <адрес>; КС Ужгородская, общежитие [суммы изъяты], ком. 5.

С 21 января 2015 года истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 21.01.2015 по 21.01.2016 год.

Таким образом, оснований для прекращения выплаты истцу пособия у ответчика не имелось, поскольку Токмакова А.Я. не выезжала на постоянное место жительство за пределы г. Новый Уренгой, а факт снятия с регистрационного учета по адресу регистрации не доказывает выезд истца за пределы ЯНАО.

В силу п. 2.6 Типового порядка предоставления в 2012 году пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 мая 2012 года № 361-П, пособие выплачивается в размере 2000 рублей в месяц.

Согласно п. 2.5 Постановление Правительства ЯНАО от 25.12.2013 г. № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам», размер ежемесячного пособия устанавливается в сумме 2 000 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию невыплаченное пособие за период с 01.09.2012г. по 31.12.2012г. в размере 8 000 рублей, за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года в размере 24 000 рублей, за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года в размере 24 000 рублей, всего 56 000 рублей.

Требования о взыскании пособия за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года удовлетворению не подлежат, поскольку с 21.01.2015 г. по 21.01.2016 года Токмаковой А.Я. пособие назначено и выплачивается.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 1 880 рублей.

Доводы ответчика о том, что он освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в силу требований ст. 333.36 НК РФ, являются не основательными, поскольку освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, на основании положений ст. ст. 94 и 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления по труду и социальной защиты населения Администрации города Новый Уренгой в пользу Токмаковой А.Я. сумму невыплаченного пособия за период с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2014 год в размере 56 000 рублей и в возврат государственной пошлины 1 880 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Серова Т.Е.