Токоекова Вера Гавриловна

Дело № 2-112/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу в связи

с принятием отказа истца от иска

с. Улаган 26 февраля 2016 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Кожабаевой А.А., при секретаре Язарове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору № от 08.12.2011г. в сумме 67 492 руб. 25 коп., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сбербанк России» в лице его филиала и ФИО1 заключен кредитный договор №, по условиям которого банк взял обязательство предоставить ФИО1 кредит в сумме <данные изъяты> на срок по 08.12.2016г. под 16,65 % годовых, а заемщик обязался возвратить полученный кредит и уплатить проценты за пользование им в размере, в сроки и на условиях договора. В соответствии с условиями кредитного договора, заемщик принял на себя обязательство ежемесячно, не позднее даты выдачи кредита производить погашение суммы основного долга и начисленных процентов. Свои обязательства, обусловленные кредитным договором, банк выполнил в полном объеме, зачислив на счет заемщика денежные средства в сумме <данные изъяты> Однако, в нарушение указанных выше условий кредитного договора, заемщик неоднократно нарушала график погашения задолженности, несвоевременно и в недостаточных суммах вносила платежи, в связи с чем по ссудному счету образовалась просроченная задолженность, на которую начислены неустойки. Сумма долга заемщика по полученному кредиту по состоянию на 27.11.2015г. составляет <данные изъяты> в том числе: <данные изъяты> – просроченн...

...ый основной долг, <данные изъяты> – просроченные проценты, <данные изъяты> – неустойка на просроченный основной долг, <данные изъяты> – неустойка на просроченные проценты. Согласно требованиям закона, организационно-правовая форма ОАО «Сбербанк России» приведено в соответствие с нормами гл. 4 ГК РФ, поэтому истцом является ПАО «Сбербанк России».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования уменьшались истцом. В последних уменьшенных требованиях истец просил взыскать с ответчика задолженность по кредитному договору в сумме <данные изъяты>

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, представив в суд заявление об отказе от иска к ФИО1, связи с погашением задолженности по кредитному договору. Заявление об отказе от иска подписано ФИО4, наделенной правом отказа от иска, согласно доверенности.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд справку из Сбербанка России, согласно которой сумма погашения по кредитному договору № от 08.12.2011г. составляет <данные изъяты>

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, изменить предмет или основание иска.

Согласно ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.

Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, представителю истца известны, о чем указано в заявлении, приобщенном к протоколу судебного заседания.

Суд считает возможным принять отказ истца от иска, поскольку данный отказ не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Государственная пошлина в сумме <данные изъяты> в связи с прекращением производства по делу, подлежит возвращению истцу в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № от иска к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору.

Производство по гражданскому делу по иску ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить истцу ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Кожабаева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2021 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Токоековой Веры Гавриловны к администрации МО «Улаганский район» о признании постановления в части незаконным, об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Токоекова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании постановления в части незаконным, об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Исковые требования мотивированы тем, что мать истца ФИО4 состояла на учете для улучшения жилищных условий с составом семьи 2 человека, что подтверждается записью № 4 от 05.05.1996 г. в книге регистрации и учета заявлений граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», категория «Инвалиды». В состав семьи ФИО4 включена ее дочь Токоекова В.Г. Факт совместного проживания подтверждается справкой от 10.12.2020 г. № 449, врачебной справкой от 10.12.2020 г., сведениями в похозяйственных книгах. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. В 2005 году переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи не предусматривалось, т.к. переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012 года. 16.11.2020 г. истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении копии постановления о постановке на учет и снятии с учета ФИО4 24.11.2020 г. получен ответ о том, что учетное дело не найдено, постановления о постановке на учет и снятии с учета отсутствуют. Истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о переоформлении очереди умершей матери. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. истцу отказано в переоформлении очереди. Отсутствие учетного дела и постановлений связано с ненадлежащим исполнением обязанностей должностными лицами, а не с действиями умершей ФИО4 С 01.01.2012 г. статья 1 вышеуказанного закона дополнена положением о том, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, д...

...ействующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Таким образом, до внесения данных изменений статьей 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо не предусматривалась. Вместе с тем прямого запрета на правопреемство ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ не содержал. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Истец, как член семьи ФИО4– гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, не может быть лишен прав состоять в списке по первоначальной дате постановки на учет, поскольку различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего недопустимы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России.

Истец Токоекова В.Г., представитель истца Абатаева М.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства регионального развития Республики Алтай Рябищенко Ю.А., просила о рассмотрении дела без её участия. Из возражения следует, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 23.10.1995 г. № 177 «О региональной целевой программе «Строительство на территории Республики Алтай жилья для пенсионеров, инвалидов, выезжающих из районов, приравненных к местностям Крайнего Севера» принимали на учет граждан, выезжающих из районов, приравненных к Крайнему Северу. Документов, подтверждающих постановку на учет по региональной целевой программе ФИО4, в том числе заявления о постановке на учет, не имеется. ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ Поскольку Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, ФИО4 никогда не была участником ведомственной целевой программы и соответствующее заявление подать не могла. Невозможно восстановить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в списках участников ведомственной целевой программы кого-либо, если в данных списках гражданин не значился и его не исключали. В сводных списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей ФИО4 никогда не значилась, поэтому к дочери умершей не могут быть применены нормы о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение сохраняется за членами семьи. Кроме того, Токоекова В.Г. с 22.10.2015 г. состоит на учете в категории «работающие» с составом семьи 4 человека. Пункт 26 постановления администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № 846 соответствует законодательству. На основании изложенного, представитель третьего лица просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России Парамонова В.Г., направив возражение, в суд не явилась. Из возражения следует, что согласно абз. 4 ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившего в силу 01.01.2012 года, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Как утверждает истец, она состояла в составе семьи своей матери. Если данное обстоятельство будет подтверждено, истец в соответствии с положениями абзаца 4 статьи 1 закона имеет право «наследования» права и очереди после смерти в 2005 году своей матери. Учитывая, что право Токоековой В.Г. является не самостоятельным, а производным от изначального права её матери ФИО4, то возможна ли реализация права истца спустя 15 лет после смерти матери. Для переоформления права ФИО4 на её дочь изначальное право должно быть документально подтверждено.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действовавший в период с 31.07.1998 г. до 01.01.2003 г. Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» также предусматривал право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, для граждан, имеющих стаж работы или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Федерального закона № 131-ФЗ, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоящим на учете по улучшению жилищных условий (абз. 4 п. 5 Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.12.1993 г. № 1278; абз.3 п.3 Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 937; ч. 2 ст.5 ФЗ от 17.08.1996 г. «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году»).

Таким образом, действующим законодательством право на жилищную субсидию сохранено за гражданами, вставшими на жилищный учет до принятия Федерального закона № 125-ФЗ, имеющими соответствующий стаж не менее 10 лет, и не успевшими реализовать свое право на улучшение жилищных условий.

В 1996 году Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.06.1996 г. № 139 «Об утверждении Положения о строительстве жилья в г. Горно-Алтайске и прилегающих районах республики для северных переселенцев и их учета, распределения и предоставления жилых помещений гражданам (пенсионерам и инвалидам, выезжающим из Кош-Агачского и Улаганского районов Республики Алтай, приравненных к местностям Крайнего Севера» обязанность по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидии, возлагалась на администрации районов (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Республики Алтай от 23.01.2001 г. № 13).

Согласно п.4.2. данного Положения для постановки на учет граждане представляли в администрацию района следующие документы: заявление;справку отдела соцобеспечения с указанием основания установления пенсии и ее размерах; справку ВТЭК, подтверждающую инвалидность и ее срок; справку БТИ г. Горно-Алтайска; справку о составе семьи; справку, подтверждающую обучение учащихся и студентов в учебных заведениях.

В соответствии с п.4.3 Положения администрации районов формировали списки северных переселенцев, желающих переселиться в город, рассматривали их заявления на жилищной комиссии, на постоянных комиссиях и сессиях районного Совета, устанавливали списки первоочередников, имеющих права на получения жилья вне очереди.

Как установлено судом, в книге № 1 регистрации заявлений граждан (по северным квартирам поочередно по категориям) по категории «Пенсионеры-инвалиды» с 16.02.1996 года последовательно в календарном порядке зарегистрированы граждане, подавшие такие заявления, в том числе ФИО4 значится под номером 4 с датой подачи заявления - 05.05.1996 г., место жительства – с.Улаган, инвалид 1 группы, состав семьи – 2 человека, имеется запись «умерла».

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Улаганского района от 25.07.1996 г. следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 23.09.1992 г. № 1122 ФИО4 включена в список очередности на первом этапе реализации программы по категории «пенсионеры, инвалиды».

Судом установлено, что ФИО4 на момент постановки на учет соответствовала всем требованиям, установленным действовавшими в 1996 году нормативными правовыми актами, факт наличия у ФИО4 необходимого стажа работы в районе, приравненном к Крайнему Северу, и инвалидности 1 группы подтверждается трудовой книжкой, удостоверением «Ударник коммунистического труда», справкой ВТЭ-195 от 06.09.1995 г., ответом УПФР в Улаганском районе от 24.03.2021 г.

Администрация МО «Улаганский район» в письме от 24.11.2020 г. подтвердила, что в книге регистрации и учета заявлений граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеется запись под номером 4 о том, что 05.05.1996 г. ФИО4 подала заявление в категорию «Пенсионеры-Инвалиды». Учетное дело ФИО4 не найдено, постановления о постановке и снятии с учета отсутствуют.

Из страницы 1 в книге № 1 регистрации заявлений граждан (по северным квартирам поочередно по категориям) по категории «Пенсионеры-инвалиды» усматривается, что в большинстве граф имеются записи о получении гражданами жилищных субсидий или квартир в 1998 году, в отношении ФИО4 внесена запись о смерти, что подтверждает факт того, что жилое помещение либо жилищная субсидия ФИО4 в порядке очередности не получены. Иные доказательства, свидетельствующие о получении ФИО4 жилого помещения или жилищной субсидии, а также доказательства, подтверждающие снятие ФИО4 с учета в установленном порядке, суду ответчиком не представлены.

Как следует из материалов дела, 05.05.1996 г. ФИО4 поставлена на учет с составом семьи 2 человека.

Судом установлено, что ФИО4 является матерью Токоековой (до регистрации брака Куюковой) В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается повторно выданным свидетельством о рождении от 03.02.2021 г., свидетельством о заключении брака от 12.05.1989 г.

Из ответа начальника миграционного пункта ОМВД России по Улаганскому району от 11.03.2021 г. установлено, что ФИО4 была зарегистрирована до 15.08.2005 года по адресу: <адрес>, снята с учета в связи со смертью. Токоекова В.Г. с 14.03.2005 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Факт регистрации ФИО4, Токоековой В.Г. по адресу: <адрес>, с 14.03.2005 г. подтверждается также домовой книгой, копией паспорта Токоековой В.Г.

В похозяйственных книгах имеются сведения за период 1991-1995 гг. по адресу хозяйства: <адрес>, фамилия члена хозяйства – ФИО10, список членов хозяйства: Токоекова В.Г., ФИО11, ФИО12, ФИО4; за период 2002-2006 гг. по адресу хозяйства: <адрес>, фамилия члена хозяйства – ФИО10, список членов хозяйства: Токоекова В.Г., ФИО11, ФИО12, ФИО4 (умерла в 2005 г.), ФИО13

Согласно справке от 10.12.2020 г., выданной сельской администрации Улаганского сельского поселения, ФИО4 постоянно по день смерти проживала по адресу: <адрес>, вместе с ней проживали и продолжают проживать в этом же доме Токоекова В.Г. (дочь), ФИО10 (зять), ФИО11 (внук), ФИО12 (внучка), ФИО13 (внучка).

Из врачебной справки от 10.12.2020 г. следует, что ФИО4 действительно проживала по адресу: <адрес>, наблюдалась у участкового терапевта.

Свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебном заседании пояснили, что ФИО4 постоянно до дня смерти проживала в селе Улаган совместно с младшей дочерью Токоековой В.Г. и её семьей. Между ними были теплые, хорошие отношения, они вели общее хозяйство. Суд принимает показания свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку они согласуются с объяснениями истца, подтверждаются письменными доказательствами по делу и фотографиями, исследованными в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что умершая ФИО4 постоянно до дня смерти проживала совместно с младшей дочерью Токоековой В.Г., они вели совместное хозяйство, соответственно 05.05.1996 г. при обращении в администрацию района с заявлением о постановке на учет ФИО4 выразила волеизъявление состоять на учете с составом семьи 2 человека, т.е. с совместно проживавшей дочерью Токоековой В.Г.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № 846 в переоформлении очереди умершей ФИО4 на имя дочери Токоековой В.Г. отказано на основании пп. «з» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 в связи с отсутствием документов ФИО4, учетного дела, постановлений о постановке на учет и снятии с учета.

Оценивая основания для отказа в переоформлении очереди, указанные в постановлении от 22.12.2020 г. № 846, суд отмечает, что обязанность по обеспечению сохранности документов, представленных гражданином при формировании и ведении учетного дела, а также надлежащее хранение учетного дела, возлагается на уполномоченный орган, в котором сформировано учетное дело, т.е. на ответчика.

Из показаний свидетеля ФИО19, работавшей секретарем жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» с сентября 2005 года, следует, что списки в электронном виде формировались примерно с 2006 года. Граждан, подавших заявления о постановке на учет в 1996 г., 1997 г. включали в список автоматически по дате регистрации заявления. При этом встречались случаи, когда заявления граждан зарегистрированы в книге регистрации в период до 1998 года, но при этом учетные дела отсутствовали. Показания данного свидетеля, предупрежденного об уголовное ответственности, суд расценивает как достоверные, поскольку они согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в 1996 году действительно имело место обращение ФИО4 с заявлением о постановке на учет с целью получения жилищной субсидии с предоставлением необходимых документов. Администрацией района, исходя из представленных документов оценено право ФИО4 на получение жилищной субсидии и принято решение о постановке на учет, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от 25.07.1996 г. Ответчиком не обеспечены надлежащее хранение и сохранность учетного дела. Кроме того, факт постановки ФИО4 на учет с составом семьи 2 человека подтвержден протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Улаганского района от 25.07.1996 г., доказательства снятия ФИО4 с учета суду не представлены.

Рассматривая доводы третьего лица о том, что изменения, предусматривающие сохранение очередности умершего гражданина за членами его семьи, вступившие в силу с 01.01.2012 г., не могут применены к истцу, суд расценивает их как несостоятельные, исходя из следующего.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.09.1992 г. № 1122 «О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» разработана Федеральная целевая программа «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 г. № 700. Эта программа являлась составной частью Государственной целевой программы «Жилище», одобренной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.1993 г. № 595. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. Данными документами созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления, разработаны механизмы реализации.

В рамках реализации указанных государственных программ «Жилище» приняты нормативные акты, регулирующие условия, основания и порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в частности, Положение, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 1278 от 10.12.1993 г., Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 937, ФЗ № 116-ФЗ от 17.08.1996 г., ФЗ № 131-ФЗ от 25.07.1998 г., ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г.

Таким образом, данные законы, как и ранее действовавшие нормативные акты, регулируют одну и ту же сферу общественных отношений, сохраняют преемственность и стабильность правового регулирования, распространяются на одну и ту же категорию граждан, устанавливали и устанавливают условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, прибывшим в районы Крайнего Севера до 01.01.1992 года и выехавшим не ранее указанной даты, имеющим стаж работы в районах Севера не менее 15 лет, (или 10 лет при принятии их на очередь в соответствии с ранее действовавшим законодательством). Жилищные субсидии, предоставляемые в связи с выездом из районов Крайнего Севера, преследуют одну цель и имеют одинаковое предназначение.

Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2012 года, в статью 1 ФЗ от 25.10. 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены следующие изменения: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения данных изменений статьей 1 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо не предусматривалась.

Вместе с тем прямого запрета на правопреемство ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего - недопустимы.

При таких обстоятельствах, Токоекова В.Г., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ФИО4 до 01.01.2012 года.

При указанных обстоятельствах подпункт 26 пункта 2 постановления администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 г. № 846 является незаконным, в целях восстановления нарушенного права истца суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Улаганский район» обязанность восстановить Токоекову В.Г. в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных местностей» вместо умершей матери.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Токоековой Веры Гавриловны к администрации МО «Улаганский район» о признании постановления в части незаконным, об обязании восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии удовлетворить.

Признать незаконным подпункт 26 пункта 2 постановления администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2020 года № 846 «О списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Возложить на администрацию МО «Улаганский район» обязанность восстановить Токоекову Веру Гавриловну в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего Севера и приравненных местностей» вместо умершей ФИО4 с датой постановки на учет 05.05.1996 года в категорию «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 06 мая 2021 года.

Председательствующий Е.В. Айманова