Толчмякова Галина Ивановна

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о разрешении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И.В. Шерстюков

при секретаре Г.Р. Фатиховой,

с участием: заявителя Толчмяковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толчмяковой Г.И., 25... на постановление по делу об административном правонарушении от Дата административной комиссии Дзержинского района г. Перми о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата Толчмякова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей. Административной комиссией установлено нарушение Толчмяковой Г.И. муниципального правового акта, а именно п. 4.1.12 «Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4- Дата по адресу: Адрес зафиксирован факт самовольной установки последней ограждения в виде заградительных средств.

Толчмякова Г.И. не согласившись с постановлением административной комиссии, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование заявленной жалобы указывает на следующее. На основании договора купли-продажи от Дата ею было приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес В дальнейшем указанное жилое помещение было переведено в статус нежилого. В ходе согласований перевода указанного жилого помещения в статус нежилого между ней и Администрацией Дзержинского района г.Перми был заключен договор № на содержание закрепленной территории в Дзержинском районе г.Перми, по условиям которого Администрация закрепила за ней территорию, в том числе отведенную ...

...территорию площадью ... кв. м. в соответствии с актом об отводе с письмом № от Дата прилегающую территорию площадью ... кв.м. согласно плану, являющемуся неотъемлемой частью договора, для целей содержания и благоустройства на срок «Постоянно». Согласно № дополнительных условий договора на нее была, в том числе, возложена обязанность: «предусмотреть ограждение вдоль отведенной территории с торца здания». Таким образом, устанавливая ограждение на прилегающей территории жилого дома по адресу: Адрес, она действовала исключительно в пределах полномочий, предусмотренных № дополнительных условий договора.

Копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Толчмяковой Г.И. Дата что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № срок истек Дата, просила восстановить срок на подачу жалобы, указав, что значительная часть 10 дневного срока, пришлась на нерабочие праздничные дни, что осложнило подготовку жалобы.

В судебном заседании Толчмякова Г.И. поддержала ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, пояснив, что постановление по делу об административном правонарушении получила Дата по почте, ранее постановление не получала, была занята, потом были праздничные дни, обратиться к юристам не было возможности. При рассмотрении дела на заседании комиссии принимала участие, в этот же день получила ответ о том, что договор является действующим.

Администрация Дзержинского района г. Перми представила письменный отзыв на жалобу Толчмяковой Г.И., в которой указывает на следующее. Согласно акта № от Дата и протокола об административном правонарушении от Дата № на территории у дома по адресу: Адрес выявлен факт самовольной установки ограждения в виде заградительных средств. В постановлении по делу об административном правонарушении от Дата № административная комиссия Дзержинского района г. Перми пришла к выводу, что договор на содержание закрепленной территории в Дзержинском районе г. Перми № от Дата заключенный Толчмяковой Г.И. с администрацией Дзержинского района г. Перми не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, самовольная установка ограждения в виде заградительных средств является незаконной. Согласно фотоматериалам акта № от Дата ограждение закрепленной территории существует в виде отдельных металлических столбов, лежащих на земле конструкций, автомобильных шин, то есть является заградительными средствами. Правила содержания территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 12.10.1999 № 119, в соответствии с которыми был заключен договор, утратил силу в связи с принятием решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 «Об утверждении правил благоустройства и содержания территории в городе Перми». Указанные правила содержат требования к установке ограждения, к параметрам ограждения. Постановлением Администрации г. Перми от 19.02.2016 № 112 «Об утверждении Порядка заключения соглашения на выполнение работ по содержанию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков (земель), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам, за счет физических и юридических лиц» установлены требования к заключению соглашения и установке элементов благоустройства. Согласно п. 1.1. Договора Администрация закрепляет за Пользователем земельный участок с торца здания, расположенный по адресу: Адрес для содержания и благоустройства на срок - постоянно- для содержания в соответствии с настоящим договором; п№. Пользователь обязуется обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории в соответствии с «Правилами содержания территории г. Перми». Таким образом, имеющиеся на момент осмотра территории заградительные средства (ограждение), представляющие опасность для населения и транспорта, не соответствуют действующим Правилам и Порядку, не соответствует ограждение в данном виде и ранее отмененным Правилам. Считают правильным вывод административной комиссии, что указанный Толчмяковой Г.И. договор не соответствует действующему законодательству, а ограждение в виде заградительных средств- самовольное.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, извещено.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ознакомившись с доводами относительно уважительности причин пропуска срока на обжалование, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Дело об административном правонарушении возбуждено Дата, протокол об административном правонарушении № с правами лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе, правом на оказание юридической помощи, Толчмякова Г.И. ознакомлена, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, имела возможность воспользоваться по своему усмотрению юридической помощью защитника.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Дата Толчмякова Г.И. присутствовала, о принятом постановлении по делу об административном правонарушении ей было известно в день принятия постановления.

Копия Постановления по делу об административном правонарушении от Дата № направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении №, в отделение связи по месту жительства Толчмяковой Г.И. поступило Дата было получено Толчмяковой Г.И. Дата. В постановлении Административной комиссии от Дата разъяснены порядок и сроки обжалования. Выходные, праздничные дни согласно положений статьи 4.8 КоАП РФ не исключаются из срока. Как следует из частей 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

Каких – либо уважительных причин в заявлении о восстановлении пропущенного срока не приведено. Жалоба согласно отметки поступила только Дата, по истечении срока на обжалование, данных о наличии уважительных причин, препятствующих объективной возможности реализовать право Толчмяковой Г.И. на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не имеется. Обстоятельства, на которые указано заявителем, такими причинами не являются. Копия названного постановления получена Толчмяковой Г.И. Дата, и согласно требованиям части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно с этой даты в течение десяти суток надлежало реализовать право на обжалование указанного акта.

Период времени с Дата по Дата (включительно) был достаточным для подготовки и направления жалобы, причин экстраординарного характера, препятствовавших подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленный срок, не указано, подготовка жалобы и её подача находилась в зависимости от свободного волеизъявления и под контролем самой Толчмяковой Г.И., имевшей возможность для подачи жалобы в установленные законом сроки. Оснований для восстановления пропущенного срока на подачу жалобы при установленных обстоятельствах, судом не усматривается, приведенные причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными не являются, находились под контролем индивидуального предпринимателя Толчмяковой Г.И., которая имела возможность своевременной подачи жалобы.

При этом следует отметить, что Толчмякова Г.И. не лишена возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (абзац 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от Дата № Административной комиссии Дзержинского района г. Перми по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460 – ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» Толчмяковой Г.И. отказать.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья И.В.Шерстюков