Толкушкин Сергей Николаевич

Дело №а-3451/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чиженкова Владимира Игоревича к Татарстанской таможне, к Казанскому таможенному посту, к Федеральной таможенной службе России о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора, о возложении обязанности произвести перерасчёт и осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора,

установил:

Чиженков В.И. обратился в суд с административным иском к Казанскому таможенному посту о признании незаконными решения Казанского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора, о возложении обязанности произвести перерасчёт и осуществить возврат излишне уплаченного по коммерческой ставке в сумме ... утилизационного сбора в связи с ввозом в Российскую Федерацию приобретенного в <адрес> автомобиля ....

В обоснование требований указано, что приобретённый для личного пользования автомобиль был изготовлен на территории Таможенного союза и в соответствии с требованиями Технического регламента имеет ОТТС (Одобрение типа транспортного средства). Свидетельство безопасности конструкции транспортного средства на такой автомобиль не требуется.

Однако, представленные административным истцом в Казанский таможенный пост вместе с заявлением об уплате утилизаци...

...онного сбора документы дважды неправомерно возвращались, в том числе из-за отсутствия СБКТС.

Административный истец считает, что решение об отказе во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора является незаконным, поскольку Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми внесены изменения в Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в части порядка и размеров взыскания утилизационного сбора, вступили в законную силу после приобретения им транспортного средства и не могут применяться к правоотношениям, возникшим до внесения изменений.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков - Татарстанская таможня, Федеральная таможенная служба России, в качестве заинтересованных лиц - Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, Толкушкин Сергей Николаевич.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.147). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца – Хуснуллин К.И., действующий по доверенности, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления и Федеральной таможенной службы – Сафин И.Н., действующий по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что оспариваемое решение Казанского таможенного поста является законным.

В связи с принятым решением об отказе в соответствии с пунктом 12.3 Правил на основании имеющегося факта неверного заполнения расчета суммы утилизационного сбора, связанного с неверным определением коэффициента утилизационного сбора и суммы утилизационного сбора, был осуществлен возврат заявителю расчета утилизационного сбора и прилагаемых к нему документов ДД.ММ.ГГГГ.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ Чиженковым В.И. ДД.ММ.ГГГГ также был получен отказ в связи с указанием в расчете суммы утилизационного сбора неверных сведений о сумме утилизационного сбора (подпункт а) пункта 11 Правил) в виду отсутствия в комплекте документов копии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (подпункт е) пункта 11 Правил с учетом положений сноски 6 к Перечню).

ДД.ММ.ГГГГ после уплаты Чиженковым В.И. утилизационного сбора в размере ... административный истец обратился с заявлением о внесении в сведения об уплате утилизационного сбора, на которое ДД.ММ.ГГГГ был направлен отказ во внесении изменений в связи с отсутствием в комплекте документов копии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, содержащаяся в национальной части «Единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента», ведение которого, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется Росстандартом.

Административный ответчик - Казанский таможенный пост, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен (л.д.144-145).

Заинтересованное лицо - Толкушкин С.Н., в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен (л.д.149). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Толкушкин С.Н. заявленные требования поддержал.

Заинтересованные лица - Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены(л.д.142, 150).

Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> представило отзыв(л.д.105) и ходатайство(л.д.126), в которых просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, решение по делу оставило на усмотрение суда.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями частей 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор и Союз соответственно) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), а также иные международные договоры, составляющие право Союза.

При этом положения Таможенного кодекса имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса).

В соответствии со статьей 286 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В Евразийском экономическом союзе) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о Союзе).

Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о таможенном регулировании.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «товарами Союза» признаются: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает, что таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии положениями Кодекса.

Пунктом 1 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до приобретения в соответствии с настоящим Кодексом статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи.

Статья 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 1).

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления согласно статье 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Статья 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливает общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Так, настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Положения настоящей главы применяются в отношении денежных инструментов и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, а также в отношении товаров, приобретенных физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в соответствии с главой 33 настоящего Кодекса.

Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:

1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;

2) в международных почтовых отправлениях;

3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Товары, приобретенные физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, для целей применения настоящей главы рассматриваются как товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза в сопровождаемом багаже физического лица при его следовании через таможенную границу Союза.

Комиссия на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивает его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет.

В силу абзаца первого пункта 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены в приложении № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Анализ приведенного правового регулирования свидетельствует о том, что товарами для личного пользования являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза физическими лицами с оформлением пассажирской таможенной декларации.

Статья 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила).

Пункт 3 указанных Правил предусматривает, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 604, от ДД.ММ.ГГГГ N 1722).

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81).

Пункт 11 указанных Правил предусматривает, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81, от ДД.ММ.ГГГГ N 1722)

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1(в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81, от ДД.ММ.ГГГГ N 1722);

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81);

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копии транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которое приобрело колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства)(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1118; в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1722);

ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (при наличии таких оснований)(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1118);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним (пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1118; в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1722);

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1118);

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6)(пп. "к" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1118);

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства)(пп. "л" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1722).

Согласно пункту 11(2) указанных Правил, при осуществлении таможенного декларирования указанные в пункте 11 настоящих Правил документы представляются одновременно с подачей таможенной декларации.

Указанные в пунктах 11(4) - 11(6) настоящих Правил документы представляются в таможенный орган:

в котором осуществляется таможенное декларирование ввезенных колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в целях помещения под таможенную процедуру;

в регионе деятельности которого расположено место нахождения (место жительства) плательщика (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию).

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган:

до принятия таможенным органом решения о выпуске колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования;

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету);

не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действующие на:

день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Пункт 12 указанных Правил предусматривает, что на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 389, от ДД.ММ.ГГГГ N 1118).

В соответствии с пунктом 12(1) указанных Правил, таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей)(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 389; в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984).

Согласно пункту 12(2) указанных Правил, по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (п. 12(2) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 389).

Пункт 12(3) указанных Правил предусматривает, что основаниями для возврата плательщику комплекта документов являются:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984);

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей) (п. 12(3) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 389).

Согласно сноске 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1291, для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2407)

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2407, от ДД.ММ.ГГГГ N 76).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан между Чиженковым В.И., являющимся покупателем, и Мукановой Д.С., являющейся продавцом, был заключен предварительный договор купли-продажи автомобиля ... года выпуска, с идентификационным номером №, с внесением административным истцом предоплаты в размере ... (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между Чиженковым В.И. и Толкушкиным С.Н. был заключен договор возмездного оказания услуг водителя, в соответствии с которым последний обязался осуществить перегон вышеуказанного автомобиля из <адрес> Республики Казахстан в <адрес> Республики Татарстан в срок не позднее 7 дней с даты подписания договора (л.д.14 – 17).

ДД.ММ.ГГГГ Мукановой Д.С. вышеуказанный автомобиль был снят с регистрационного учета в <адрес>, на автомобиль были получены транзитные номера ... (л.д.32).

Как следует из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ Толкушкиным С.Н. данный автомобиль был ввезен на территорию Российской Федерации – пункт пропуска <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан между Чиженковым В.И. и Мукановой Д.С. был произведён полный расчёт и заключен основной договор купли-продажи вышеуказанного автомобиля, по которому право собственности на автомобиль перешло к Чиженкову В.И. (л.д.11).

В этот же день был получен Полис ОСАГО, проведены работы по установке защиты и сетки бампера, был сформирован электронный паспорт транспортного средства в статусе «незавершенный» (л.д.51-53).

ДД.ММ.ГГГГ Чиженков В.И. обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением об оплате утилизационного сбора на приобретенный автомобиль с приложенным расчетом размера суммы утилизационного сбора в сумме ... и пени в размере ... (л.д.12, 20).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Казанского таможенного поста Сафиным А.Р. по указанному заявлению административного истца принято решение № возврате комплекта документов (л.д.20 – 21).

В решении указано, что при взимании утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, таможенные органы руководствуются положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление).

Представление в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора и комплекта документов регламентировано пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением (далее - Правила).

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведен в приложении № Правил с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган документы, в том числе предусмотренные подпунктом «е» пункта 11 Правил, а именно, копии транспортных (перевозочных) документов.

В соответствии с пунктом 12.3 Правил основаниями для возврата плательщику комплекта документов являются:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

На основании изложенного Казанским таможенным постом принято решение о возврате комплекта документов на уплату утилизационного сбора в связи с тем, что:

1) документ, предусмотренный подпунктом «а» пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заполнен неверно.

2) не представлены документы, предусмотренные подпунктом «е» пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20 – 21).

ДД.ММ.ГГГГ Чиженков В.И. снова обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением об оплате утилизационного сбора на приобретенный автомобиль с приложенными, в том числе, одобрением типа транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34 – 49), расчетом размера суммы утилизационного сбора в сумме ... и пени в размере ... (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Казанского таможенного поста Сафиным А.Р. по указанному заявлению административного истца принято решение № о возврате комплекта документов (л.д.22 – 26).

В решении указано, что в комплекте к указанному заявлению приложен расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (далее - расчет), в котором заявителем применена базовая ставка в размере ..., коэффициент расчета суммы утилизационного сбора (далее - коэффициент) - .... Заявленная общая сумма утилизационного сбора подлежащая уплате по расчету составила ... и пени в размере ....

Обращено внимание на то, что в настоящее время действует редакция Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из результатов проверки комплекта документов следует, что заявителем не предоставлена копия СБКТС, отсутствует транспортно-перевозочный документ (пункт 11(е) Правил). В связи с этим и согласно представленным документам коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортного средства ... года выпуска, рабочий объем двигателя ..., идентификационный номер №, должен составлять ... базовой ставки.

С учетом вышеизложенного, на основании подпункта «а», пункта 12(3) Правил Казанский таможенный пост возвратил комплект документов на уплату утилизационного сбора (л.д.22 – 26).

В соответствии с Таможенным приходным ордером от ДД.ММ.ГГГГ со справочным номером № Чиженков В.И. оплатил утилизационный сбор в размерю ... (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ Чиженков В.И. обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением о внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора, об осуществлении перерасчета и возврате излишне уплаченного сбора в связи с тем, что вышеуказанный автомобиль был куплен для личного пользования, ввезен в Российскую Федерацию и зарегистрирован в системе электронных паспортов ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27-30).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Казанского таможенного поста Сафиным А.Р. по указанному заявлению административного истца принято решение № об отказе во внесении изменений (л.д.30 – 31).

В решении указано, что из результатов проверки комплекта документов следует, что Чиженковым В.И. не предоставлена копия СБКТС, содержащаяся в национальной части «Единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента», ведение которой, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется Росстандартом (л.д.30 – 31).

Суд считает решение таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

На основании статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ для исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, предусмотренные для конкретной позиции из Перечня, действующие на день регистрации таможенной декларации (при осуществлении таможенного декларирования) или на день подачи в таможенный орган расчета утилизационного сбора (в случае если колесное транспортное средство не подлежит таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию).

Чиженковым В.И. расчет утилизационного сбора на ввезенное с территории Республики Казахстан транспортное средство был представлен в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем для исчисления суммы утилизационного сбора в отношении рассматриваемого транспортного средства применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, предусмотренные для конкретной позиции из Перечня, действующие на день подачи в таможенный расчета утилизационного сбора – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сноске 6 к Перечню (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

плательщиком утилизационного сбора в расчете утилизационного сбора указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского омического союза.

По результатам проверки расчета утилизационного сбора таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Пунктом 12 (3) Правил определены основания для возврата плательщику комплекта документов, в том числе недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми согласно сноске 6 к Перечню под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

плательщиком утилизационного сбора в расчете утилизационного сбора указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены.

Использование одобрения типа транспортного средства для целей применения пониженных коэффициентов утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, в качестве документа, подтверждающего соответствие транспортного средства требованиям технического регламента, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

После возврата ДД.ММ.ГГГГ Казанским таможенным постом комплекта документов Чиженков В.И. имел возможность устранить недостатки и обратиться с заявлением повторно до внесения изменений в Правила взимания и исчисления утилизационного сбора Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, административный истец обратился с таким заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу изменений Правил, внесённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих льготный размер утилизационного сбора для автомобилей, приобретённых для личного пользования в случае предоставления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, оформленного в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что данные изменения не должны распространяться на его автомобиль, так как он приобретён до вступления в силу изменений в порядок взимания, исчисления утилизационного сбора, являются несостоятельными.

Действующее законодательство, регулирующее порядок уплаты утилизационного сбора, связывает исполнение данной обязанности, в том числе, и с предоставлением расчёта суммы утилизационного сбора. Исправленный расчёт предоставлен в период действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая несоблюдение положений абзаца четвертого сноски 6 к Перечню (в редакции в редакции постановления Правительства Российской фации от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении рассматриваемого транспортного средства оснований для исчисления утилизационного сбора с применением коэффициентов, установленных пунктом 3 раздела I Перечня, и соответствующего возврата утилизационного сбора, уплаченного административным истцом, отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования Чиженкова В.И. о признании незаконными решения Казанского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора, о возложении обязанности произвести перерасчёт и осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, статей 1, 2, 5, 9, 13, 14, 127, 134, 256, 260, 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 254 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", руководствуясь статьями 175-177, 218-227, статьёй 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Чиженкова Владимира Игоревича к Татарстанской таможне, к Казанскому таможенному посту, к Федеральной таможенной службе России о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора, о возложении обязанности произвести перерасчёт и осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Судья Калачева О.А. УИД 16RS0040-01-2024-005708-80

дело в суде первой инстанции № 2а-3451/2024

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-7358/2025

учет № 024а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2025 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Газтдинова А.М., Галиуллиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Чиженкова Владимира Игоревича на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23.12.2024, которым постановлено:

«в удовлетворении административных исковых требований Чиженкова Владимира Игоревича к Татарстанской таможне, Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни, Федеральной таможенной службе России о признании незаконным решения от 15.04.2024 № .... об отказе во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора, о возложении обязанности произвести перерасчет и осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора отказать».

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Чиженкова В.И. – Хуснуллина К.И., представителя Татарстанской таможни, Федеральной таможенной службы России – Сафина И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чиженков В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Казанскому таможенному посту Татарстанской таможни о признании незаконным решения от 15.04.2024 об отказе во внесении изменени...

...й, возложении обязанности произвести перерасчет и осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора.

В обоснование требований указано, что 26.09.2023 в <адрес> между Чиженковым В.И. и ФИО2 заключен предварительный договор купли-продажи транспортного средства марки <данные изъяты>

28.09.2023 ФИО3 транспортное средство снято с регистрационного учета.

27.10.2023 между Чиженковым В.И. и ФИО4 произведен полный расчет и заключен основной договор купли-продажи транспортного средства марки <данные изъяты>

27.10.2023 сформирован электронный паспорт транспортного средства, статус «незавершенный».

16.11.2023 Чиженков В.И. обратился в таможенный орган с заявлением об уплате утилизационного сбора.

05.12.2023 комплект документов возвращен заявителю.

11.01.2024 Чиженков В.И. повторно обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением об уплате утилизационного сбора, приложив необходимый комплект документов, в том числе одобрение типа транспортного средства.

06.02.2024 комплект документов возвращен заявителю по причине отсутствия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

13.03.2024 Чиженков В.И. направил в адрес таможенного органа документ об уплате утилизационного сбора по коммерческой ставке в размере 903 907 рублей 84 копеек.

11.04.2024 административный истец обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением о внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора и осуществлении перерасчета, возврата излишне уплаченного сбора, поскольку транспортное средство ввезено для личного пользования.

15.04.2024 отказано во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора по причине отсутствия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Чиженков В.И. с решением таможенного органа от 15.04.2024 не согласен, указывает, что транспортное средство изготовлено на территории Таможенного союза и в соответствии с требованиями Технического регламента имеет одобрение типа транспортного средства.

Изменения, внесенные в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», на которые ссылается таможенный орган, вступили в законную силу после ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Административный истец просил суд признать незаконным решение от 15.04.2024 об отказе во внесении изменений, возложить обязанность произвести перерасчет и осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Татарстанская таможня, Федеральная таможенная служба России, в качестве заинтересованных лиц – Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области, Толкушкин С.Н.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Татарстанской таможни, Федеральной таможенной службы России – Сафин И.Н. просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание суда первой инстанции не явились, представителей не направили, извещались.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Чиженков В.И., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта. Указывает, что на момент возникновения права на списание льготного утилизационного сбора (дату ввоза транспортного средства) законодательство допускало использование одобрение типа транспортного средства без необходимости оформления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Чиженкова В.И. – Хуснуллин К.И. поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Татарстанской таможни, Федеральной таможенной службы России – Сафин И.Н. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов административного дела, 26.09.2023 в <адрес> между Чиженковым В.И. и ФИО5 заключен предварительный договор купли-продажи транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер ....

26.09.2023 между Чиженковым В.И. и Толкушкиным С.Н. заключен договор возмездного оказания услуг водителя, в соответствии с которым последний обязался осуществить перегон вышеуказанного транспортного средства из <адрес> в Республику Татарстан.

28.09.2023 ФИО6 транспортное средство снято с регистрационного учета в <адрес>, получены транзитные номера ....

29.09.2023 Толкушкиным С.Н. транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации – пункт пропуска <адрес>

27.10.2023 между Чиженковым В.И. и ФИО7 произведен полный расчет и заключен основной договор купли-продажи транспортного средства.

В этот же день был получен полис ОСАГО, сформирован электронный паспорт транспортного средства в статусе «незавершенный».

16.11.2023 Чиженков В.И. обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением об оплате утилизационного сбора на приобретенное транспортное средство с приложенным расчетом суммы утилизационного сбора в размере 3 400 рублей, пени в размере 27 рублей 20 копеек.

05.12.2023 комплект документов возвращен заявителю, в связи с тем, что документ, предусмотренный подпунктом «а» пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» заполнен неверно, не представлены документы, предусмотренные подпунктом «е» пункта 11 названного постановления. Разъяснено право обратиться повторно с расчетом для уплаты утилизационного сбора при условии предоставления перечисленных документов.

11.01.2024 Чиженков В.И. обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением об оплате утилизационного сбора с приложенными, в том числе, одобрением типа транспортного средства от 12.09.2022, расчетом суммы утилизационного сбора в размере 3 400 рублей, пени в размере 150 рублей.

06.02.2024 комплект документов возвращен заявителю. Таможенным органом указано, что в настоящее время действует редакция постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722, вступившим в силу 29.10.2023, и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407. Из результатов проверки комплекта документов следует, что заявителем не предоставлена копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, отсутствует транспортно-перевозочный документ. Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортного средства марки <данные изъяты> должен составлять 42,24 базовой ставки.

В соответствии с таможенным приходным ордером от 31.03.2024 Чиженков В.И. оплатил утилизационный сбор в размере 903 907 рублей 84 копеек.

11.04.2024 Чиженков В.И. обратился в Казанский таможенный пост Татарстанской таможни с заявлением о внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора, об осуществлении перерасчета и возврате излишне уплаченного сбора, указав, что транспортное средство приобретено для личного пользования, ввезено в Российскую Федерацию и зарегистрировано в системе электронных паспортов 27.10.2023, то есть до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722.

15.04.2024 отказано во внесении изменений в сведения об уплате утилизационного сбора по причине отсутствия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Чиженковым В.И. расчет утилизационного сбора на ввезенное с территории <адрес> транспортное средство был представлен в таможенный орган 16.11.2023, для исчисления суммы утилизационного сбора в отношении рассматриваемого транспортного средства применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, действующие на день подачи в таможенный орган расчета утилизационного сбора.

Доказательств того, что таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено до 21.12.2023, административным истцом не представлено.

Использование одобрения типа транспортного средства для целей применения пониженных коэффициентов утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, в качестве документа, подтверждающего соответствие транспортного средства требованиям технического регламента, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не предусмотрено.

Оснований не согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации составляют единую таможенную территорию Евразийского экономического союза. Пределы таможенной территории ЕАЭС являются таможенной границей ЕАЭС.

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (пункт 2 статьи 1 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 5 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств – членов Союза (далее – государства-члены) о таможенном регулировании.

ТК ЕАЭС в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров предусматривает применение таможенных процедур. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, согласно статье 134 ТК ЕАЭС, предусматривает ее применение в отношении иностранных товаров, в соответствии с указанной процедурой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которые вступили в законную силу 29.10.2023.

Согласно пунктам 2 – 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

В соответствии с разделом 2 Правил установлен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, приведенный в приложении № 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; е) копии транспортных (перевозочных) документов; ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований); з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика; к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6); л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства); м) документы, подтверждающие, что транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (при наличии соответствующих оснований).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, представляются в таможенный орган не позднее пятого рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 12(1) Правил Таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

Пунктом 12(2) Правил установлено, что по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Согласно абзацу 1 пункта 24 Правил в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

В соответствии с абзацем первым пункта 25 Правил излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4 к Правилам.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора подается плательщиком или его уполномоченным представителем в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора в течение трех лет со дня уплаты (взыскания утилизационного сбора с приложением документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление подается уполномоченным представителем плательщика.

Для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29.10.2023 (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) до 21.12.2023 (включительно).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») (далее – Технический регламент).

Пунктом 6 Технического регламента определены понятия, используемые в техническом регламенте в частности: – одобрение типа транспортного средства –документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента; свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства – документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента; единичным транспортным средством является, в том числе, транспортное средство, ввозимое на единую территорию Таможенного союза физическим лицом для собственных нужд.

В соответствии с пунктом 8 Технического регламента определено, что документами, удостоверяющими соответствие транспортных средств требованиям данного технического регламента при выпуске в обращение, в том числе, являются: для транспортных средств, оценка которых проводилась в форме одобрения типа транспортного средства – одобрение типа транспортного средства; для единичных транспортных средств – свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 70 Технического регламента, если единичное транспортное средство относится к типу, на который действует одобрение типа транспортного средства, то свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформляется на основании указанного одобрения типа транспортного средства.

Как разъяснено судам в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», проверяя законность решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти, суды не должны ограничиваться проверкой формального их соответствия нормативному предписанию, а должны учитывать действие принципов законности, укрепления доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, соразмерности и разумности требований субъектов публичной власти для достижения цели правового регулирования.

Судебная коллегия обращает внимание, что перечень документов, необходимых для расчета (перерасчета) утилизационного сбора, императивно определен Правилами. Указанным перечнем не предусмотрено предоставление одобрения типа транспортного средства при рассмотрении вопроса о применении льготного порядка расчета утилизационного сбора в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования. При этом одобрение типа транспортного средства не является документом, заменяющим свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства по смыслу положений Технического регламента.

Материалами административного дела подтверждается, что Чиженковым В.И. в качестве документов, подтверждающих право на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, предоставлено, в том числе, одобрение типа транспортного средства со сроком действия с 17.10.2022 по 17.03.2024.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрено право на возврат утилизационного сбора, которое возникает у плательщика в случае если документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство, оформлены по 29.10.2023 и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформлено до 21.12.2023.

Поскольку на ввезенное транспортное средство оформлено одобрение типа транспортного средства, а не свидетельство безопасности конструкции транспортного средства, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным решения от 15.04.2024 об отказе во внесении изменений, возложении обязанности на административного ответчика произвести перерасчет и осуществить возврат излишне уплаченного утилизационного сбора, правильными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае предоставление одобрения типа транспортного средства было достаточно, ошибочны, основаны на неверном толковании норм права.

Одобрение типа транспортного средства содержит общие характеристики транспортных средств, относящихся к определенному типу транспортных средств и установленных для определенного типа транспортных средств (конкретной партии - определенное количество, которое составляет более одного), в диапазоне величин значений, то есть не содержат конкретных характеристик, в связи с чем при проведении оценки соответствия испытательная лаборатория обязана проверить все параметры/показатели/габариты и, соответственно, идентифицировать транспортное средство, определив точные показатели единичного транспортного средства, указав их в свидетельстве о безопасности конструкции транспортных средств, как установленные испытательной лабораторией при проведении оценки соответствия, в соответствии с пунктами 68-70 Технического регламента.

Необходимость предоставления документов, удостоверяющих соответствие ввозимого транспортного средства требованиям технического регламента, основана на отнесении транспортных средств к источникам повышенной опасности и обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности.

В силу пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих технических регламентов, стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Ссылки в апелляционной жалобе на позиции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации правового значения не имеют, поскольку они не являются нормативными правовыми актами, имеют информационно-справочный (рекомендательный) характер, не устанавливают общеобязательных правовых норм и не препятствуют применению нормативных правовых актов в значении, отличающимся от изложенных в них разъяснениях.

Учитывая приведенное правовое регулирование применительно к обстоятельствам настоящего административного дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам, постановил законное и обоснованное решение.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает обжалуемое решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу – подлежащей отклонению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23.12.2024 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Чиженкова Владимира Игоревича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.05.2025.