Толстокорова Надежда Анатольевна

Дело № 2а-1874/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» августа 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Булановой Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области к НА об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области обратился в суд с административным иском к НА с требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ОСП по Новосибирскому району на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в отношении НА в размере 30 000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.

Между тем, должник в установленный законом срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направле...

...ны запросы в учетно-регистрирующие органы, а также кредитные организации.

Согласно ответу из ПФ РФ должник не работает.

Согласно ответу, полученному из ПАО «Сбербанк России» у должника имеется открытый расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Судебным приставом – исполнителем были использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника НА, однако взыскать задолженность не представляется возможным, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Просит установить НА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №...

Административный истец - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Новосибирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Административный ответчик – НА, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом по всем известным суду адресам, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Заинтересованные лица - ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, УФССП России по НСО, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом № 22-ФЗ от 08 марта 2015 года, введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно частям 1, 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также – суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник только в случае его уклонения от выполнения возложенных на него обязательств может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств», следует, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо), устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что в Отделе судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области имеется исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: административные штрафы в общем размере 30 000 рублей, должник НА, возбужденно на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, предмет исполнения: задолженность в размере 30 000 рублей.

Как указано судебным приставом – исполнителем в исковом заявлении, им были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также кредитные организации.

Согласно ответу из ПФ РФ должник не работает. Согласно ответу, полученному из ПАО «Сбербанк России» у должника имеется открытый расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Доказательств того, что судебным приставом – исполнителем надлежащим образом было разыскано движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ответчику, в материалы дела не представлено.

Судом неоднократно испрашивались у судебного пристава – исполнителя ОСП по Новосибирскому району КВ доказательства, из которых бы следовало, что приставом-исполнителем приняты все меры к розыску имущества должника, однако, таких документов представлено не было, следовательно, суд делает вывод о том, что они отсутствуют.

Ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен целый комплекс мер, помимо ограничения на выезд с территории Российской федерации, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако административным истцом не представлено доказательств того, что судебным приставом – исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области к НА об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2018.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова