Толстоноженко Светлана Анатольевна

Производство№ 2-2794/2024

УИД № 34RS0006-01-2024-003653-31

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 28 августа 2024 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при помощнике судьи Дербенько Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к Толстоноженко Светлане Анатольевне об обязании заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" обратился в суд с указанным выше иском к ответчикам, в котором просит обязать Толстоноженко Светлану Анатольевну - нанимателя ком. 2 адрес многоквартирного адрес по ул. им. Солнечникова города Волгограда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: г. Волгоград ул. им. адрес адрес, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата номер.

Судом на обсуждение был поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Котельников...

...ский районный суд Волгоградской области по месту регистрации ответчика.

Представитель истца Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" по доверенности Сырникова Е.В. в судебном заседании не возражала против передачи дела на рассмотрение другого суда.

Ответчик Толстоноженко С.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств суду не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с требованиями ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" обратилось в суд с указанным выше иском к Толстоноженко С.А., указав адрес места жительства ответчика: г. Волгоград, ул. им.адрес, адрес.

По сведениям ОАСР УвМ ГУ МВД России по Волгоградской области, ответчик Толстоноженко С.А. зарегистрирована по адресу: адрес.

Следовательно, исковое заявление Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к Толстоноженко С.А. было принято к производству Советского районного суда г. Волгограда с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Следовательно, настоящее дело не может быть рассмотрено Советским районным судом г. Волгограда подлежит передаче на рассмотрение в Котельниковский районный суд Волгоградской области - по месту регистрации ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать гражданское дело по иску Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к Толстоноженко Светлане Анатольевне об обязании заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования – по подсудности в Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 15 дней через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Судья Лапина И.В. Дело № 33-2506/2025

УИД № <...>RS0№ <...>-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 09 апреля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.М.,

судей Абакумовой Е.А. Марчукова А.В.,

при помощнике судьи Малахове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса управление «Жилищная инспекция Волгограда» (ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082) к Толстоноженко С. А. о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ИНН 3445127712, ОГРН 1123460005789)

на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 27 ноября 2024 года, которым постановлено:

«исковые требования Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» к Толстоноженко С. А. о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования - оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Старковой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

установила:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса управление «Жилищная инспекция Волгограда» обратился в суд с иском к Толстоноженко С.А. о возложении обя...

...занности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование заявленных требований указал, что Толстоноженко С.А. по договору найма, заключенного с государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ ВО «Управление капитального строительства») (наймодатель), является нанимателем жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении имеется газовое оборудование, техническое обслуживание которого должна обеспечивать специализированная организация. В силу положений жилищного законодательства наниматель жилого помещения – ответчик Толстоноженко С.А., как законный пользователь жилого помещения, несет ответственность за надлежащее содержание и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Однако договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в жилом помещении ответчиком не заключен. Отсутствие соответствующего контроля над системой газопровода со стороны собственников помещений многоквартирного дома создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просил суд возложить на Толстоноженко С.А. обязанность в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе третье лицо ГКУ ВО «Управление капитального строительства», с вынесенным решением не согласен, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Ссылается на то обстоятельство, что именно наниматель жилого помещения как пользователь жилья несет ответственность за надлежащее содержание и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования и поэтому должен заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая, что Кобзева Г.А. является нанимателем комнаты в спорной квартире, к участию в деле она привлечена не была, определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего спора по правилам суда первой инстанции. Привлечены к участию в деле в качестве ответчиков Кобзева Г.А., ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства».

Ответчики Толстоноженко С.А. и Кобзева Г.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» – Сырникову Е.В. поддержавшую исковые требования к Толстоноженко С.А. и Кобзевой Г.А., возражавшей против удовлетворения исковых требований к ГКУ «УКС», представителя ответчика ГКУ «УКС» – Федорову Е.А., полагавшую, что обязанность должна быть возложена на ответчиков Толстоноженко С.А. и Кобзеву Г.А., возражавшую против удовлетворения исковых требований к ГКУ «УКС», представителя ответчика Кобзевой Г.А. – адвоката в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Нагорную Л.Д., возражавшую против удовлетворения исковых требований, представителей третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» – Ерохину В.В. и Коноваленко Т.В., просивших удовлетворить исковые требования к ГКУ «УКС», в удовлетворении исковых требований к Толстоноженко С.А. и Кобзевой Г.А. отказать, исследовав доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу положений части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с положениями статьи 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Равно как и отсутствие договора социального найма при фактическом использовании жилого помещения на условиях социального найма не освобождает нанимателя и членов его семьи от обязанностей по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержания его в надлежащем состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из приведенных правовых норм следует, что в правоотношениях по найму жилого помещения наймодатель будучи собственником или управомоченным им лицом, обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, сданного внаем, а наниматель обязан обеспечивать сохранность этого помещения, поддерживать его надлежащее состояние, а также проводить текущий ремонт этого помещения.

Положения Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила № 549) определяют правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения, являющегося одной из форм энергоснабжения, представляя собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

«Потребитель» газа - это лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд (абзац 11 статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении, в Российской Федерации».

«Абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению (пункт 3 Правил № 549).

Пунктом 21 Правил № 549 установлен ряд требований, которые обязан соблюдать Абонент - потребитель газа: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб) установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета для проведения поверки; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудовании в жилом доме (домовладении).

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 (далее - Правила № 410).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил № 410).

На основании пункта 32 Правил № 410 лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях: а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме; б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также, если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549; в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Из пункта 34 Правил № 410 следует, что лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

На основании пункта 13 постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») основаниями для отказа от заключения договора являются: а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Согласно пункту 5.5.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года, пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Судом апелляционной инстанции установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства».

Уставом ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» предусмотрено, что учреждение выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе осуществляет заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области; принятие решений по разрешению регистрации граждан в специализированном жилищном фонде Волгоградской области; заключение договоров, связанных с техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом жилых помещений специализированного жилого фонда Волгоградской области.

Исходя из положений Устава ГКУ «УКС», в цели, задачи и полномочия учреждения не входит функция приобретать газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а также в рамках осуществления своей уставной деятельности, оно не является потребителем газа, приобретающим газ для собственных бытовых или производственных нужд, а также не является лицом (организацией), непосредственно предоставляющим коммунальные услуги или занимающимся управлением жилымидомами, не является управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным и иным специализированным кооперативом, приобретающим газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 года № 109-п ГКУ ВО «Управление капитального строительства» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и в соответствии с Уставом ГКУ ВО «Управление капитального строительства» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда и заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» (наймодатель) и Толстоноженко С.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневрового фонда № 749/2020МФ, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение (комната 2), находящееся в собственности Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.11-13).

Согласно пункту 3 договора найма жилое помещение относится к маневренному фонду специализированного жилищного фонда Волгоградской области на основании приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

В соответствии с подпунктами 3, 4, 5, 6, 8, 9 пункта 7 договора найма наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них нанимателю или в соответствующую управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу подпункта 11 пункта 7 договора найма наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Срок действия договора определен до предоставления нанимателю жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

Между нанимателем и наймодателем ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» (наймодатель) и Кобзевой Г.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневрового фонда № 624/2018МФ, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение (комната № <...>), находящееся в собственности Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.153-155).

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора найма наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Также наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещение; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них нанимателю или в соответствующую управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (пункты 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.8, 2.2.9).

Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством (пункт 2.2.12 договора найма).

Срок действия договора определен до предоставления нанимателю жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора подписан акт приема -передачи жилого помещения.

Заключенные с Толстоноженко С.А. и Кобзевой Г.А. договоры социального найма не расторгнуты, являются действующими.

Согласно сообщению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, департаменту ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда поручено организовать работу с нанимателями по заключению договоров на ТО ВКГО в жилых помещениях, в том числе в жилом помещении по адресу: <адрес>, закрепленном на праве оперативного управления за ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства».

Из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о наличии заключенного абонентом договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>, отсутствует. Указанное жилое помещение включено в контракт поставки газа №09-5-75653/24 от 01 января 2024 года, стороной которого является ГКУ ВО «Управление капитального строительства».

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным, учитывая, что наниматели жилого помещения Кобзева Г.А. и Толстоноженко С.А. обязаны обеспечивать сохранность предоставленного им жилого помещения, проводить его текущий ремонт, осуществлять пользование с учетом требований безопасности, а также обладают признаками, позволяющими определить их как «абонента» потребляющего газ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований истца и возложении обязанности на нанимателей жилого помещения Толстоноженко С.А., Кобзеву Г.А. заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Учитывая, что в цели, задачи ГКУ «УКС» не входит функция приобретать газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, учреждение не является потребителем газа, приобретающим газ для собственных бытовых или производственных нужд, а также не является организацией, непосредственно предоставляющей коммунальные услуги или занимающейся управлением жилыми домами, не является организацией, приобретающей газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, не несет обязанность по текущему содержанию и обслуживанию жилого помещения, судебная коллегия не находит оснований для возложения обязанностей на указанного ответчика.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить требования истца об установлении срока в течении которого ответчиками должна быть исполнена возложенная на них обязанность, а именно 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

Доводы представителей ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что на ответчиков Толстоноженко С.А. и Кобзеву Г.А. не может быть возложена обязанность по заключению со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, а обязанность должна возлагаться на ГКУ «УКС» как наймодателя жилого помещения, который является абонентом по договору поставки газа, не основаны на вышеприведенных правовых нормах и установленных по делу обстоятельствах, из которых усматривается, что пользователи (наниматели) жилого помещения обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а поэтому обязанность по заключению договора должна возлагаться именно на нанимателей.

То обстоятельство, что ГКУ «УКС» (наймодатель) является стороной по договору поставки газа и решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-26461/2023 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» о взыскании задолженности и пени, оставленным без изменения постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением арбитражного суда Поволжского округа от ДД.ММ.ГГГГ, с Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» взыскана задолженность, само по себе не может служить основанием для возложения обязанности по заключению со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования на ГКУ «УКС».

Как было указано выше в функции учреждения не входит приобретать газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, учреждение не является потребителем газа, приобретающим газ для собственных бытовых или производственных нужд, а также не является лицом (организацией), непосредственно предоставляющим коммунальные услуги или занимающимся управлением жилыми домами. Следовательно, на ГКУ «УКС» не может быть возложена обязанность по заключению договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования. В то время как из вышеприведенного нормативно-правового регулирования следует, что обязанность по заключению такого рода договора должен исполнять именно пользователь (наниматель) жилого помещения.

Указание ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на то, что в силу положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 именно на ГКУ «УКС» лежит обязанность по заключению договора на техническое обслуживание газового оборудования, основано на неверном толковании вышеприведенных правовых норм и положений данных правил.

ГКУ «УКС» не является лицом, предоставляющим потребителям коммунальные услуги, а поэтому Правила № 354 исходя из установленных обстоятельств применены быть не могут. Вместе с тем, следует отметить, что в пункте 131 указанных Правил предусмотрено, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Таким образом, учитывая, что ГКУ «УКС» не является лицом, предоставляющим потребителям коммунальные услуги, а обслуживание и текущий ремонт внутриквартирного газового оборудования должен осуществлять наниматель жилого помещения, оснований для возложения обязанности по заключению договора на ГКУ «УКС» не имеется.

Ссылка представителей ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на то, что жилое помещение относится к маневренному жилому фонду и предоставляется во временное пользование граждан, не служит основанием к отказу в удовлетворении требований о возложении обязанности по заключению договора на Толстоноженко С.А. и Кобзеву Г.А., поскольку положениями части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что именно на нанимателе лежит обязанность поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Доводы ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что возложение обязанности по заключению договора на нанимателей жилого помещения не будет направлено на обеспечение безопасности используемого потребителем внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования своего подтверждения не нашли и не могут служить основанием для удовлетворения требований о возложении обязанности по заключению договора на ГКУ «УКС», основаны на неверном толковании вышеприведенных правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 27 ноября 2024 года отменить.

Исковые требования департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса управление «Жилищная инспекция Волгограда» к Толстоноженко С. А., Кобзевой Г. А., ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, удовлетворить частично.

Обязать Толстоноженко С. А., Кобзеву Г. А. в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса управление «Жилищная инспекция Волгограда» к ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня принятия апелляционного определения в окончательной форме.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 23 апреля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

УИД 34RS0006-01-2024-003653-31

Дело № 2-506/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 27 ноября 2024 г.

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Лапиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романцовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к Толстоноженко С. А. о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

установил:

Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" обратился в суд с иском к Толстоноженко С.А. о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование требований истец указал, что Законом Волгоградской области от 10 января 2014 года № 12-ОД органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении...

... жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда).

На основании решения Волгоградской городской Думы от 27 июля 2022 года № 70/1045 "О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 28 мая 2014 года № 13/393 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда" департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании пункта 1.1 Положения об Управлении, утверждённого распоряжением Департамента от 01 августа 2022 года № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с письмом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 21 марта 2024 года, поступившим в адрес руководителя департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, поручено организовать претензионно-исковую работу с нанимателями по заключению договоров на ТО ВКГО в жилых помещениях, в том числе в жилом помещении по адресу: <адрес>, закреплённом на праве оперативного управления за ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства».

04 февраля 2020 года между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» (наймодатель) и Толстоноженко С.А. (наниматель) заключён договор найма жилого помещения маневрового фонда №МФ, в соответствии с которым наймодатель передаёт нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение (комната №), находящееся в собственности <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Указывая на то, что газопровод является источником повышенной опасности, поскольку транспортировка газа по трубопроводу создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за данной деятельностью со стороны человека. Отсутствие соответствующего контроля за системой газопровода со стороны собственников помещений многоквартирного дома создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц - пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, имуществу третьих лиц; договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в муниципальном жилом помещении не заключён, истец просит суд возложить на Толстоноженко С.А. обязанность в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда", будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Толстоноженко С.А., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ГКУ ВО "Управление капитального строительства", будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 названного Кодекса, то есть путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (пункт 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьёй 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (часть 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с положениями статьи 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Равно как и отсутствие договора социального найма при фактическом использовании жилого помещения на условиях социального найма не освобождает нанимателя и членов его семьи от обязанностей по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержания его в надлежащем состоянии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, закреплено на праве оперативного управления за ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

04 февраля 2020 года между ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» (наймодатель) и Толстоноженко С.А. (наниматель) заключён договор найма жилого помещения маневрового фонда №МФ, в соответствии с которым наймодатель передаёт нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение (комната №), находящееся в собственности <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 договора найма жилое помещение относится к маневренному фонду специализированного жилищного фонда Волгоградской области на основании приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 7 договора найма наниматель обязан осуществлять пользование жилым помещением с учётом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 договора найма наниматель несёт иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Доказательств расторжения либо прекращения действия договора суду не представлено.

В соответствии с письмом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 21 марта 2024 года, поступившим в адрес руководителя департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, поручено организовать претензионно-исковую работу с нанимателями по заключению договоров на ТО ВКГО в жилых помещениях, в том числе в жилом помещении по адресу: <адрес>, закреплённом на праве оперативного управления за ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства».

По сообщению ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 05 ноября 2024 года, по состоянию на 05 ноября 2024 года информация о наличии заключенного абонентом договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>, отсутствует. Жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в контракт поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, стороной которого является ГКУ ВО "Управление капитального строительства".

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме (пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410).

На основании пункта 131 постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным:

а) в многоквартирном доме:

в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда:

с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 131 настоящих Правил, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договоров в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила пользования газом) (пункт 131(1) постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения, являющегося одной из форм энергоснабжения, представляя собой деятельность по обеспечению потребителей газом, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Согласно пункту 21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В силу пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

На основании пункта 32 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» лицо, выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) в случае если от имени собственника помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме уже заключен лицом, указанным в пункте 17 настоящих Правил;

б) в случае если собственником жилого дома (домовладения) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) уже заключен с другой специализированной организацией (при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа);

в) в случае если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование в многоквартирном доме или внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Положение о заключении договора в обязательном порядке является исключением из общего правила о свободе договора, которое допускается, в том числе в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в указанном жилом помещении по следующим причинам.

По сообщению Прокуратуры Центрального района г. Волгограда от 23 августа 2024 года, Прокуратурой Центрального района г. Волгограда рассмотрено обращение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о несогласии с действиями (бездействиями) должностных лиц ГКУ ВО "Управление капитального строительства". Факт незаключения ГКУ ВО "Управление капитального строительства" с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» договоров технического обслуживания внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в нераспределённых жилых помещениях в рамках контрактов поставки газа от 01 января 2024 года №09-5-75653/24, 01 января 2024 года №09-5-75654/24, 01 января 2024 года №09-5-75656/24 нашёл своё подтверждение. С учётом изложенного в адрес руководителя ГКУ ВО "Управление капитального строительства" внесено представление.

В пункте 3 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» абонентом признаётся сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Гражданский кодекс Российской Федерации в параграфе 6 раздела IV части второй ("Энергоснабжение") использует понятие абонента (потребителя), с которым определение, приведённое в абзаце четвёртом пункта 3 Правил, согласуется.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 февраля 2024 года по делу № А12-26461/2023 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» к Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» о взыскании задолженности и пени, оставленным без изменения постановлением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2024 года и постановлением арбитражного суда Поволжского округа от 25 сентября 2024 года, с Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» взыскана задолженность.

В решении Арбитражного суда Волгоградской области от 20 февраля 2024 года по делу № А12-26461/2023 указывается на то, что в соответствии с пунктом 1.1 Устава ГКУ «Управление капитального строительства», оно является государственным казенным учреждением, осуществляющим государственные полномочия и функции Министерства строительства Волгоградской области в сфере строительства, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов для государственных нужд Волгоградской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. В соответствии с пунктом 2.4.2 Устава ГКУ «Управление капитального строительства», с учётом изменений от 01 апреля 2013 года, ГКУ «Управление капитального строительства», выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области, в том числе заключение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области; принятия решений по разрешению регистрации граждан специализированном жилищном фонде Волгоградской области; заключение договоров, связанных с техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом жилых помещений специализированного жилого фонда Волгоградской области. Реализуя указанные полномочия, ответчиком по ряду объектов заключены договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, по условиям которых спорные объекты переданы во владение и пользование для временного проживания в нем. Условиями договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая возникает у него с момента заключения договора. Наймодатель, в свою очередь, обязан обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, а также вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, в данном случае ответчик, уполномоченный на распоряжение спорными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (которому наниматели оплачивают потребленные ими коммунальные ресурсы), - в отношении с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» выступает покупателем, то есть лицом, обязанным оплатить природный газ, поставленный в данные квартиры. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю (наймодателю). С учетом изложенного, суд считает, что обязанность по оплате потребленного нанимателями в августе 2023 года природного газа лежит на ответчике, как уполномоченном в силу закона, лице на распоряжение спорными квартирами, которому в свою очередь наниматели оплачивают потребленные ими коммунальные ресурсы. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делам №№ А12-10920/2020, А12-13798/2020, А12-18429/2020, А12-16489/2022, А12-34407/2022, А12-12868/2023 по спорам между теми же сторонами при схожих обстоятельствах.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По запросу суда ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» представлена заверенная надлежащим образом копия устава учреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к Толстоноженко С.А. о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к Толстоноженко С. А. о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования - оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2024 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лапина