Томилова Людмили Юрьевна

Дело № 2-297/2012

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

с. Холмогоры

29 июня 2012 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 29 июня 2012 года гражданское дело по иску Томиловой к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Емецкая районная больница №2» о восстановлении права на выплату мер социальной поддержки и взыскании задолженности,

установил:

Томилова обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Емецкая районная больница №2» о восстановлении права на выплату мер социальной поддержки и взыскании задолженности, указывая на то, что является медицинским работником, вышедшим на пенсию, поэтому имеет право на компенсационные выплаты социальной поддержки, выплата которых ответчиком прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, что считает незаконным.

В судебном заседании истец Томилова исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки Брин-Наволоцкой врачебной амбулатории, являющейся филиалом Емецкой больницы, уволена в связи с выходов на пенсию, там же работала в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером государственного учреждения социального обслуживания населения «Холмогорский комплексный центр социального облуживания». В период работы и до ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район». После указанной даты м...

...еры социальной поддержки выплачиваться ответчиком перестали, что считает незаконным. Просит суд восстановить право на получение мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 32841 рублей.

Представитель ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Емецкая районная больница №2» - адвокат Малашков, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, иск признал частично, пояснив суду, что истцу, как специалисту муниципального учреждения здравоохранения, в том числе и после выхода на пенсию, до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность фельдшером в учреждении социального обслуживания населения, выплаты ей мер социальной поддержки прежним работодателем, были прекращены. С ДД.ММ.ГГГГ порядок выплат был изменен, больница является областным бюджетным учреждением.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизора, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей, имели право на бесплатное предоставление квартир с отопление и освещением.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, в связи с принятием Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 года, а именно: специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов, (а в установленных законодательством Союза ССР случаях – в рабочих и иных поселках), пользовались бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Федеральным законом от 22.08.2004 года №122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления» решение вопросов социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Данный вывод следует из буквального толкования статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в новой редакции, установленной пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122- ФЗ.

Согласно указанной норме меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4); меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.5); меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения – органами местного самоуправления (ч.6).

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан утратили силу с 1 января 2012 года, в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 года № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, частью 6 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан во взаимосвязи с положениями Федерального закона № 122-ФЗ, по существу предусматривается обязанность органов местного самоуправления установить меры социальной поддержки работников медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающим в сельской местности.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета» (далее – Решение), установлены меры социальной поддержки лицам, работающих и проживающих на территории <адрес>, в том числе: 1) специалистам муниципальных учреждений здравоохранения; 4) специалистам, вышедшим на пенсию (кроме педагогических работников), в виде денежной выплаты в размере: с ДД.ММ.ГГГГ - 780 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ – 840 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ – 1010 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ – 1100 рублей (л.д.23-24,27- 30).

Согласно ст.3 указанного Решения, меры социальной поддержки предоставляются по основному месту работы специалиста.

В соответствии с Перечнем должностей отдельных категорий квалифицированных специалистов, которым устанавливаются меры социальной поддержки, утвержденного распоряжением Главы МО «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, специалисты муниципальных учреждений здравоохранения: врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал, имеющий специальное образование; фельдшер, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, имеют право на меры социальной поддержки в соответствии с Решением Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-26).

В судебном заседании установлено и не отрицается ответчиком то обстоятельство, что истец Томилова как медицинский работник до выхода на пенсию, пользовалась мерами социальной поддержки, которые предоставлялись ей по основному месту работы – муниципальным учреждением здравоохранения «Емецкая районная больница №2»; после выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки также предоставлялись ей как специалисту, вышедшему на пенсию тем же учреждением. Согласно ст.3 указанного выше Решения, специалистам, вышедшим на пенсию (независимо от вида пенсии), проживающим на территории Холмогорского района, стаж работы которых в сельской местности на должностях, дающих право на меры социальной поддержки, составляет не менее 10 календарных лет, при условии, что на момент выхода на пенсию, они имели право на эти меры социальной поддержки.

Поскольку истец Томилова до ДД.ММ.ГГГГ, а также в дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе после выхода на пенсию, пользовалась мерами социальной поддержки в виде жилищно-коммунальных льгот по бесплатному предоставлению жилого помещения с отоплением и освещением, она как медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности, в том числе после выхода на пенсию, имеет право на предоставление указанных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде денежной компенсации.

Таким образом, прекращение с ДД.ММ.ГГГГ предоставления истцу Томиловой мер социальной поддержки, суд считает незаконным.

В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером в Государственном учреждении социального облуживания населения «Холмогорский комплексный центр социального обслуживания».

В соответствии со справкой Государственного учреждения социального обслуживания населения «Холмогорский комплексный центр социального обслуживания», Томилова за время работы, компенсацию за оплату коммунальных услуг как специалист на селе не получала (л.д.13).

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика в её пользу задолженности ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 27270 рублей 00 копеек (1010 рублей – сумма денежной компенсации в соответствии с Решением Собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ х 27 месяцев), подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истец работала временно фельдшером в учреждении социального обслуживания населения, учтены быть не могут, поскольку меры социальной поддержки истцу после выхода на пенсию предоставлялись ей как специалисту учреждения здравоохранения, вышедшему на пенсию, которые она получала в виде денежной компенсации по основному прежнему месту работы – в МУЗ «Емецкая районная больница №2».

Распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 16 декабря 2011 года № 1354-ро, муниципальное учреждение здравоохранения «Емецкая районная больница №2» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Емецкая районная больница №2» (л.д.41-42).

Таким образом, с 1 января 2012 года меры социальной поддержки квалифицированным специалистам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области, в том числе вышедшим на пенсию, работающим и проживающим в сельской местности, а также условия и порядок их предоставления, регулируются Законом Архангельской области от 22.06.2005г. №52-4-ОЗ (ред. От 30.09.2011) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно ст.1 указанного Закона, специалистам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Архангельской области, областных государственных учреждений культуры и искусства, социальной защиты населения, государственной ветеринарной службы, образовательных учреждений (кроме педагогических работников), в том числе вышедших на пенсию, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее – специалисты), предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-возмещение расходов по найму (поднайму), социальному найму, содержанию, ремонту жилого помещения, капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (для собственников помещения в многоквартирном доме);

-возмещение расходов по оплате коммунальных услуг (электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных постановлением Правительства Архангельской области;

-возмещение расходов по оплате топлива в домах, не имеющих центрального отопления, или бесплатное предоставление и доставка топлива в размере годовой потребности.

Меры социальной поддержки по возмещению расходов по оплате указанных в настоящей статье услуг предоставляются независимо от вида жилого помещения и формы собственности жилищного фонда.

В целях предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей, применяется социальная норма площади жилья в размере 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и 33 квадратных метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека.

В соответствии со ст.2 данного Закона, меры социальной поддержки предоставляются специалистам, вышедшим на пенсию (независимо от вида пенсии), проживающим в сельской местности на территории Архангельской области, стаж работы которых в сельской местности на должностях, дающих право на меры социальной поддержки, составляет не менее 10 календарных лет при условии, что на момент выхода на пенсию они имели право на эти меры социальной поддержки.

Для предоставления мер социальной поддержки специалисты (в том числе вышедшие на пенсию), предоставляют по месту работы заявление на имя руководителя, справку о составе семьи, размере занимаемой площади жилья.

Поскольку истец Томилова за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как специалисту, вышедшему на пенсию, проживающим в сельской местности, к ответчику не обращалась, документов, подтверждающих состав семьи, размере занимаемой площади жилья, не предоставляла, не представлено данных документов, в соответствии с требованиями ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ и в судебном заседании, суд не находит законных оснований для взыскания с ответчика задолженности по мерам социальной поддержки за указанный выше период.

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, ст. 61.1 п.2 абз.7 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 1018 рублей 10 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Томиловой удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Емецкая районная больница №2» в пользу Томиловой 27270 рублей 00 копеек, в счет возмещения мер социальной поддержки как специалисту, вышедшему на пенсию и проживающему на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Томиловой Л.Ю. о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Емецкая районная больница №2» задолженности мер социальной поддержки за период с 1 января 2012 года по 31 мая 2012 года, отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Емецкая районная больница №2» государственную пошлину в доход муниципального бюджета в сумме 1018 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С у д ь я:

Г.А. Поддубняк

Мотивированное решение вынесено 4 июля 2012 года