Топольницкая Валентина Александровна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-6789/2025 (№ 2а-77/2025)

УИД 03RS0064-01-2024-004295-74

г. Уфа 16 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Кужбаевой А.Р.,

Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО18 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании отказов в предоставлении земельного участка в собственность

по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2025 г.

Заслушав доклад судьи ФИО33, судебная коллегия

установила:

административные истцы ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО12, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО30, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО18 обратились с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с требованиями о признании незаконным отказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрацию муниципального района Уфимский...

... район Республики Башкортостан предоставить истцам в собственность земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №... (дело № 2а-3775/2024).

Кроме того, с аналогичным административным исковым заявлением в суд обратилась ФИО31 (дело № 2а-3776/2024).

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27.09.2024 указанные административные дела объединены в одно производство, делу присвоен № 2а-3775/2024.

В обоснование требований указано, что административные истцы обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельной доли (пая), однако письмом № ВО-М04-01/5721-Г от 09.08.2024 ФИО3 было отказано, также как и письмом № ЕП-М04-01-3/7289/Г от 13.10.2023 было отказано представителю административных истцов: ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО16, ФИО6, ФИО17, ФИО18

Выражают несогласие с указанными отказами уполномоченного органа, поскольку ранее вступившими в силу судебными актами за ними признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью «Дмитриевский» возложена обязанность включить граждан в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Решение суда было исполнено, граждане были включены в указанный список. Однако данным решением суда на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность по предоставлению административным истцам земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения либо на какой-либо другой орган не возложена.

Таким образом, в настоящий момент для принятия решения о предоставлении заявителям земельной доли (пая) требуется принятие соответствующего решения уполномоченным органом.

Земельный участок с кадастровым номером №... находится в собственности Республики Башкортостан, следовательно, по мнению административных истцов, отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка со ссылкой на необходимость обращения в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, является незаконным.

На основании изложенного, административные истцы просили:

- признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту Минземимущества Республики Башкортостан), выраженный в письме № ВО-М04-01-1/5721-Г от 09.08.2024 и в письме № ЕП-М04-01-3/7289-Г от 13.10.2023 в предоставлении в собственность административных истцов земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №...

- обязать административного ответчика предоставить каждому из административных истцов земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №...

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16.01.2025 признаны незаконными отказы Минземимущества Республики Башкортостан, выраженные в письме ВО-М04-01-1/5721-Г от 09.08.2024 и в письме № ЕП-М04-01-3/7289-Г от 13.10.2023 в предоставлении в собственность административным истцам земельного участка с кадастровым номером №...

На Минземимущество Республики Башкортостан возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений административных истцов за № М04-Орг-2610-Г от 15.09.2023 и № 6541-Г от 04.07.2024 о предоставлении земельного пая в собственность, в соответствии с действующим на момент обращения законодательством в порядке и сроки.

Не согласившись с указанным решением суда, Минземимущество Республики Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, отказать в удовлетворении требований, в обоснование указывает на то, что суд не принял во внимание вступившее в законную силу решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 03.12.2015 по делу №... об отказе в удовлетворении заявленных требований, принятое по делу с участием тех же лиц и по тому же предмету спора.

Судом указано на то, что Минземимущество Республики Башкортостан стороной по делу не являлось, требования не являются аналогичными и не связаны с предоставлением спорного земельного участка с кадастровым номером №.... Вместе с тем выводы суда имеют значение при рассмотрении настоящего дела независимо от привлечения Минземимущества Республики Башкортостан к участию в деле.

Кроме того, в настоящее время спорный земельный участок с кадастровым номером №... находится в аренде у ООО «Рассвет» (ИНН №...

Также податель жалобы ссылается на пропуск срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Минземимущества Республики Башкортостан ФИО23, представителя ООО «Рассвет» ФИО24, поддержавших доводы апелляционной жалобы, административных истцов ФИО31, ее представителя ФИО32, ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО18, представителя Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан ФИО25, полагавших решение суда законным и обоснованным, представителя ОАО АНК «Башнефть» ФИО26, оставившую вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, порядок предоставления земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения был установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.03.2006 №... «Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности», согласно которому была определена процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации, оформления прав на земельные доли (в настоящее время указанное постановление утратило силу).

При этом первоначально внутрихозяйственными и районными комиссиями в удовлетворении требований пайщиков о включении в список граждан, претендующих на получение земельной доли (пая) было отказано.

Вступившим в законную силу решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21.12.2012 по делу № 2-3147/2012 за ФИО3 было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО «Дмитриевский» возложена обязанность включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения (т. 1, л.д. 82-92).

Аналогичные решения были приняты Уфимским районным судом Республики Башкортостан: дата по делу №... в отношении ФИО7; дата по делу №... в отношении ФИО8; дата по делу №... в отношении ФИО1; дата по делу №... в отношении ФИО9; дата по делу №... в отношении ФИО2; дата по делу №... в отношении ФИО10; дата по делу №... в отношении ФИО11; дата по делу №... в отношении ФИО27; дата по делу №... в отношении ФИО6; дата по делу №... в отношении ФИО12; дата по делу №... в отношении ФИО14; дата по делу №... в отношении ФИО15; дата по делу №... в отношении ФИО4; дата по делу №... в отношении ФИО30; дата по делу №... в отношении ФИО16; дата по делу №... в отношении ФИО17; дата по делу №... в отношении ФИО18

Администрацией муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» заявители включены в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Указанными судебными актами подтверждается, что заявители являлись работниками социальной сферы и сельского хозяйства сельского поселения Дмитриевский сельсовет, на территории которого действовало сельскохозяйственное предприятие.

Кроме того, установлено, что в общую долевую собственность граждан предоставлялся не любой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а конкретный земельный участок, обрабатываемый данной сельскохозяйственной организацией и определенный на общем собрании ее работников.

На территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан действительно действовало сельскохозяйственное предприятие совхоз «Дмитриевский», решением Уфимского районного совета народных депутатов от 10.12.1991 № 792 преобразованное в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское», впоследствии постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30.09.1994 № 353 преобразованное в ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский».

При этом Решением Уфимского районного Совета народных депутатов от 10.12.1991 № 792 совхоз «Дмитриевский» преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское», в постоянное пользование, владение и распоряжение которого передано 12 641 га земли.

Решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» от 25.09.1992 принято решение о включении в списки, имеющих право на получение земельной доли, всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета.. . района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу; утверждении списка лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на 01.01.1992; распределении 12 641 га земли, переданных в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию «Дмитриевское» на основании решения Уфимского районного Совета от 10.12.1991 согласно утвержденного списка; закреплении причитающегося пая земли за каждым, согласно утвержденного списка, в размере 3,7 га.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30.09.1994 № 353 в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе был создан совхоз-завод «Дмитриевский», который в соответствии с п. 2 данного постановления отнесен к государственной собственности.

На основании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 19.12.2006 № 853, договора аренды земельного участка от 19.01.2007 № 394-ДМ, ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №...

Земельный участок с кадастровым номером №... принадлежал сельскохозяйственной организации, действующей на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Сведения о наличии каких-либо других земельных участков, которые принадлежали сельскохозяйственной организации и могут быть предоставлены пайщикам в целях реализации права на получение земельной доли (пая), сторонами не предоставлены.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №... находится в собственности Республики Башкортостан (л.д. 203-214 т. 1).

Разрешая заявленные административные исковые требования и признавая незаконными отказы Минземимущества Республики Башкортостан, выраженные в письмах № ВО-М04-01/5721-Г от 09.08.2024 и № ЕП-М04-01-3/7289-Г от 13.10.2023, а также возлагая на Минземимущество Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявления административных истцов о предоставлении земельной доли (пая) однократно и бесплатно, суд первой инстанции исходил из того, что органом, уполномоченным на предоставление в общую долевую собственность граждан земельного участка с кадастровым номером №... так как полномочия по распоряжению данным земельным участком осуществляет республиканский орган исполнительной власти в лице Минземимущества Республики Башкортостан.

При этом судом указано на то, что решениями Уфимского районного суда Республики Башкортостан признаны права на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО «Дмитриевский» возложена обязанность включить заявителей в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, однако обязанность непосредственно по предоставлению земельного участка указанными решениями на администрацию муниципального образования не возложена.

Учитывая, что в силу ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, наделены не органы местного самоуправления, а органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым является Минземимущество Республики Башкортостан, в его обязанности входило рассмотрение заявления и установление наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителей с учетом позиции, выраженной в решениях Уфимского районного суда Республики Башкортостан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было предусмотрено право членов колхозов и совхозов на получение в коллективно-долевую собственность земельных паев из числа земельных участков сельскохозяйственного назначения, переданных сельскохозяйственным предприятиям. Все члены колхоза и работники совхозов, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы.

Правоотношения, связанные с земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, подлежат правовому регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан, в том числе вопросы бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируются положениями Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2001 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 01.01.2012.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 01.01.2006 до 01.01.2012, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 01.01.2012 решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 указанного Закона, принимаются уполномоченными органами после 01.01.2012, но не позднее 01.07.2012.

Порядок предоставления гражданам земельной доли (пая) однократно и бесплатно, а также категории граждан, имеющие право на получение земельной доли, были установлены ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ч. 3, ч. 4 которой право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имели:

1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Указанные в ч. 3 данной статьи лица имели право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).

В соответствии с ч. 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.03.2006 № 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (далее по тексту - Порядок).

Согласно п.п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.

В соответствии с п. 4.9 Порядка в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций, передачи земель полностью или частично в пользование другим организациям часть граждан, имеющих право на земельные доли (паи), учитывается в составе сельскохозяйственных организаций, использующих эти земли, либо переданные земли учитываются в границах прежних сельскохозяйственных организаций.

Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по месту нахождения сельскохозяйственной организации.

Протоколом заседания районной комиссии на проведения работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 28.12.2006 определен размер среднерайонного пая - 3,7 га пашни.

Площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан районной комиссией не утверждалась, так как, согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 15.03.2006 № 60 «Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности» площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации, должна была быть определена внутрихозяйственной комиссией, и только потом производилось утверждение указанной площади районной комиссией.

В силу указанного постановления, при установлении внутрихозяйственной комиссией размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитывались все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации по состоянию на 01.01.2006, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

- переданных в ведение органов местного самоуправления (муниципальных образований);

- не включаемых в размер земельной доли в праве общей собственности на земельный участок по решению общего собрания сельскохозяйственной организации;

- используемых для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур, переданных данному хозяйству в аренду;

- переданных или подлежащих включению в фонд перераспределения земель Республики Башкортостан;

- находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, в силу положений ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-ФЗ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» административные истцы являются лицами, имеющими право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), что подтверждается вступившими в законную силу решениями суда, а также списком граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 3,7 га.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №... находится в собственности Республики Башкортостан (л.д. 203-214 т. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» с 2021 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, передаются от органов местного самоуправления органам государственной власти Республики Башкортостан.

Таким образом, предоставление земельных участков на территории Республики Башкортостан, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, анализируя правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, исходя из обстоятельств дела, и представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности ответов Минземимущества Республики Башкортостан № ВО-М04-01-1/5721-Г от 09.08.2024 и № ЕП-М04-01-3/7289-Г от 13.10.2023 об отказе в предоставлении в собственность административных истцов земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №...

Как отмечено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

В данном случае, отказывая заявителям в предоставлении земельной доли (пая), Минземимущество Республики Башкортостан уклонилось от полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, в связи с чем, на него обоснованно возложена обязанность повторного рассмотрения заявления административных истцов.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание вступившее в законную силу решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 03.12.2015 по делу № 2-2382/2015 об отказе в удовлетворении заявленных требований, принятое по делу с участием тех же лиц и по тому же предмету спора, не может повлечь изменение или отмену решения суда, поскольку указанное решение не имеет преюдициального значения для настоящего спора, так как в рамках гражданского дела № 2-2382/2015 административными истцами были заявлены требования о предоставлении однократно бесплатно в общую долевую собственность по 3,7 га каждому из земель сельскохозяйственного назначения в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в то время как по настоящему делу административными истцами заявлены требования по предоставлению доли из земельного участка с кадастровым номером №...

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №... находится в аренде у ООО «Рассвет» не свидетельствует о незаконности состоявшегося судебного акта, поскольку передача земель полностью или частично другим организациям или лицам не может являться препятствием для предоставления земельного участка заявителям в целях реализации их права на предоставление земельной доли (пая) из земельного участка, находящегося в собственности Республики Башкортостан.

Довод апелляционной жалобы о пропуске срока обращения в суд с административным исковым заявлением основан на неверном толковании норм права, поскольку административные истцы оспаривают бездействие уполномоченного органа.

Учитывая, что как до обращения в суд, так и до рассмотрения дела судебной коллегией Минземимуществом Республики Башкортостан нарушение прав и законных интересов административных истцов не устранено, то в данном случае бездействие носит длящийся характер. Несовершение действий, направленных на выполнение законом возложенных обязанностей по предоставлению доли земельного участка по вступившим в законную силу решениям суда, не может являться препятствием для реализации права на обжалование бездействия Минземимущества Республики Башкортсотан, носящего длящийся характер. Следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, а выражают несогласие с выводами суда, направлены на переоценку установленных им фактических обстоятельств и основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 января 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи А.Р. Кужбаева

И.Н. Пономарева

Справка: судья Насырова Г.Р.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 апреля 2025 г.

Дело № 2а-77/2025

03RS0064-01-2024-004295-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Насыровой Г.Р.,

при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ахмадуллиной Р.А., Ахмадуллиной А.Х., Батталовой Р.Н., Закировой А.Х., Ишмаева Р.Ф., Ишмаевой Р.Ш., Ишмаевой Т.Г., Кулгариной Н.М., Кузякиной Н.Х., Купцовой Г.Р., Кандаровой К.М., Самойленко Г.М., Саттарова Н.А., Суворова Ю.Н., Суворовой В.С., Топольницкой В.А., Хановой З.Н., Шариповой Л.Н. к Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

административные истцы Ахмадуллин Р.А., Ахмадуллина А.Х., Батталова Р.Н., Закирова А.Х., Ишмаев Р.Ф., Ишмаева Р.Ш., Ишмаева Т.Г., Кузякина Н.Х., Кулгарина Н.М., Купцова Г.Р., Самойленко Г.М., Саттаров Н.А., Суворов Ю.И., Суворова В.С., Топольницкая В.А., Ханова З.Н., Шарипова Л.Н. обратились с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с требованиями о признании незаконным отказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрацию муниципального района Уфимский район Р...

...еспублики Башкортостан предоставить истцам в собственность земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец Кандарова К.М. обратилась с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с требованиями о признании незаконным отказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, предоставить в собственность земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №.

В порядке статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела объединены в одно производство № №

Иск мотивирован тем, что административные истцы обратились в Министерство земельных и имущественных Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельной доли (пая), однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Кандаровой К.М. было отказано, отказано и представителю административных истцов: Ахмадуллина Р.А., Ахмадуллиной А.Х., Батталовой Р.Н., Закировой А.Х., Ишмаева Р.Ф., Ишмаевой Р.Ш., Ишмаевой Т.Г., Кулгариной Н.М., Кузякиной Н.Х., Купцовой Г.Р., Самойленко Г.М., Саттарова Н.А., Суворова Ю.Н., Суворовой В.С., Топольницкой В.А., Хановой З.Н., Шариповой Л.Н. письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № №.

С отказом уполномоченного органа истцы не согласны, считают, что ранее вступившими в силу судебными актами за ними признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Указанными решениям суд обязал администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО «Дмитриевский» включать граждан в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Решение суда было исполнено, граждане были включены в Список граждан, имеющих право на однократное и бесплатное получение земельного пая в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Однако указанным решением суда на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанность по предоставлению истцам земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения либо на какой-либо другой орган не возложена.

Таким образом, в настоящий момент для принятия решения о предоставлении заявителям земельной доли (пая) требуется принятие соответствующего решения уполномоченным органом.

Истцами указывается, что фактически право на предоставление земельной доли, подтвержденное судебными актами, ими по настоящее время не реализовано по причине отказов уполномоченных органов.

Возможность предоставления земельных долей из земель сельскохозяйственной организации работникам сельскохозяйственной организации и работникам социальной сферы первоначально была установлена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Башкортостан вопросы приватизации земель сельскохозяйственного назначения регулировались законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии со статьей 21 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (статья утратила силу), бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной статье, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до ДД.ММ.ГГГГ решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 указанного Закона, принимаются уполномоченными органами после ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельной доли (пая) однократно и бесплатно.

Порядок предоставления гражданам земельной доли (пая) однократно и бесплатно, а также категории граждан, имеющие право на получение земельной доли, были установлен статьей 21.2 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии со статьей 21.2 указанного закона, право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имели:

1) граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Указанные в части 3 данной статьи лица имели право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).

Также порядок предоставления земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения был установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности», согласно которому была определена процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации, оформления прав на земельные доли (в настоящее время указанное постановление утратило силу).

Указанными нормативно-правовыми актами было предусмотрено, что в общую долевую собственность граждан предоставлялся не любой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а конкретный земельный участок, обрабатываемый данной сельскохозяйственной организацией и определенный на общем собрании ее работников.

На территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан действовало сельскохозяйственное предприятие совхоз «Дмитриевский», решением Уфимского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № преобразованное в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское», впоследствии постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № преобразованное в ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский».

На основании постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ДМ, ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Уфимский районный суд Республики Башкортостан установил, что земли сельскохозяйственного назначения, находившиеся в аренде ООО «Дмитриевский», подлежат приватизации. При этом суд указал конкретный кадастровый номер земельного участка, подлежащий разделу в целях предоставления пайщикам.

В настоящее время, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится в собственности Республики Башкортостан.

В силу статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации.

Вопреки изложенной в оспариваемом отказе позиции, администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не уполномочена на предоставление в общую долевую собственности граждан земельного участка с кадастровым номером №, так как полномочия по распоряжению данным земельным участков осуществляет республиканский орган исполнительной власти в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Таким образом, Министерство как орган, осуществляющий полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, должен был провести процедуру по предоставлению гражданам земельной доли (пая), а именно, определить границы и площадь земельного участка, подлежащего передаче гражданам, имеющим право на однократное и бесплатное предоставление земельной доли (пая), из земельного участка с кадастровым номером № исходя из среднерайонной доли 3,7 га на одного пайщика.

По мнению административных истцов, в данном случае Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан должно было запросить сведения об общем количестве граждан – пайщиков бывшего ГУСП Совхоз-завод Дмитриевский, претендующих на предоставление земельной доли.(пая) либо в органах местного самоуправления, либо у правопреемника указанной сельскохозяйственной организации и принять решение о предоставлении земельной доли (пая) площадью не менее 3,7 га с указанием на раздел земельного участка с кадастровым номером №.

Административные истцы считают, что уполномоченный орган от реализации права пайщиков на предоставление земельной доли (пая) уклонился, предоставив ответ, который носит явно формальный характер и не направлен на восстановление моих нарушенных прав.

При этом согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан, в том числе вопросы бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируются положениями Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

На основании названных законов и других нормативно-правовых актов суд, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что истцы имеют право на однократное получение в собственность земельного участка, как работники образовательного учреждения, расположенного на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

При этом Решением Уфимского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «Дмитриевский» преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское», в постоянное пользование, владение и распоряжение которого передано 12641 га земли.

Решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении в списки, имеющих право на получение земельной доли всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу; утверждении списка лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; распределении 12641 га земли, переданных в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию «Дмитриевское» на основании решения Уфимского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ согласно утвержденного списка; закреплении причитающегося пая земли за каждым, согласно утвержденного списка, в размере 3,7 га.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе был создан совхоз-завод «Дмитриевский», который в соответствии с пунктом 2 данного постановления отнесен к государственной собственности.

Из протокола заседания районной комиссии на проведение работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения следует, что по результатам указанного заседания решено установить размер среднерайонного пая – 3,7 га пашни из количества граждан, имеющих право на бесплатную передачу земель в собственность и количества земель, подлежащих приватизации.

Указанные обстоятельства Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не учло.

Земельный участок с кадастровым номером № указанный в судебном акте о возложении обязанности включить граждан в список пайщиков, находится в собственности Республики Башкортостан, следовательно, по мнению административных истцов, отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка со ссылкой на необходимость обращения в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, является незаконным.

Административные истцы, ссылаясь на указанные обстоятельства просят суд признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность административных истцов земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №, обязать административного ответчика предоставить административным истцам каждому земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земельного участка с кадастровым номером №.

Административные истцы: Ахмадуллин Р.А., Ахмадуллина А.Х., Закирова А.Х., Ишмаев Р.Ф., Ишмаева Р.Ш., Ишмаева Т.Г., Кузякина Н.Х., Кулгарина Н.М., Купцова Г.Р., Самойленко Г.М., Саттаров Н.А., Суворов Ю.И., Суворова В.С., Топольницкая В.А., Ханова З.Н., Шарипова Л.Н. на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени, дате и месте судебного заседания, направили в суд своего представителя по доверенности.

Заинтересованные лица: Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, Управлением имущества казны Республики Башкортостан, ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», ФКУ УПРДОР «Приуралье», ООО «Дмитривеское», ООО «Башкирэнерго», ООО «Газпром Трансгаз Уфа», ООО «Башкирские распределительные сети»Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, ГКУ «Управление дорожного хозяйства Республки Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, АО «Уфанет», Администрация СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация СП Красноярский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация СП Миловский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени, дате и месте судебного заседания.

В судебном заседании административный истец Кандарова К.М. и её представитель по доверенности Фаизова О.М. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержали, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании административный истец Батталова Р.Н. и её представитель по доверенности Зарипов И.С., а также действующий по доверенности интересы истцов Ахмадуллина Р.А., Ахмадуллиной А.Х., Закировой А.Х., Ишмаева Р.Ф., Ишмаевой Р.Ш., Ишмаевой Т.Г., Кузякиной Н.Х., Кулгариной Н.М., Купцовой Г.Р., Самойленко Г.М., Саттарова Н.А., Суворова Ю.И., Суворовой В.С., Топольницкой В.А., Хановой З.Н., Шариповой Л.Н., доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержали, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности Галлямов А.И. заявленные требования административных истцов не признал, представил суду отзыв, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по доверенности Самтенко М.Г. не возражала против удовлетворения требования указав на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:265 находится в государственной собственности Республики Башкортостан, следовательно, администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не обладает полномочиями по предоставлению земельного участка пайщикам.

В судебном заседании представители заинтересованного лица ООО «Рассвет» Ахметшин Р.Р. и заинтересованного лица ООО «Агрофирма «Николаевская» Гадельшин А.А. возражали заявленным требованиям, позицию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, просили суд в удовлетворении административного искового заявления просили отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «РН-Башнипинефть» Халикова Ю.С., заинтересованного лица ОАО АНК «Башнефть» Громова М.А., представитель заинтересованного лица АО «Траснефть Урал» Шайдуллин А.Ф. полагали разрешение настоящего спора подлежит рассмотрению в соответствии с действующим закорнодательством.

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Возможность предоставления земельных долей из земель сельскохозяйственной организации работникам сельскохозяйственной организации и работникам социальной сферы первоначально была установлена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Башкортостан вопросы приватизации земель сельскохозяйственного назначения регулировались законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии со статьей 21 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (статья утратила силу), бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной статье, списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до ДД.ММ.ГГГГ решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 указанного Закона, принимаются уполномоченными органами после ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельной доли (пая) однократно и бесплатно.

Порядок предоставления гражданам земельной доли (пая) однократно и бесплатно, а также категории граждан, имеющие право на получение земельной доли, были установлен статьей 21.2 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии со статьей 21.2 указанного закона, право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имели:

1) граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Указанные в части 3 данной статьи лица имели право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).

Из протокола заседания районной комиссии на проведение работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения следует, что по результатам указанного заседания решено установить размер среднерайонного пая – 3,7 га пашни из количества граждан, имеющих право на бесплатную передачу земель в собственность и количества земель, подлежащих приватизации.

Также порядок предоставления земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения был установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности», согласно которому была определена процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации, оформления прав на земельные доли (в настоящее время указанное постановление утратило силу).

При этом первоначально внутрихозяйственными и районными комиссиями в удовлетворении требований пайщиков о включении в список граждан, претендующих на получение земельной доли (пая) было отказано.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Кандаровой К.М. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Ахмадуллиной Р.А. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Ахмадуллиной А.Х. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Батталовой Р.Н. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Закировой А.Х. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Ишмаевым Р.Ф. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Ишмаевой Р.Ш. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Ишмаевой Т.Г. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Кузякиным В.И. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Топольницкой В.А. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района <адрес> и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Кулгариной Н.М. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Купцовой Г.Р. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Саттарова Н.А. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Самойленко Г.М. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Сувровым Ю.И. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Суворовой В.С. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района <адрес> и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Хановой З.Н. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Шариповой Л.Н. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

Администрацией муниципального района Уфимский район и ООО «Дмитриевский» заявители включены в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом судебными актами подтверждается, что заявители являлись работниками социальной сферы и сельского хозяйства сельского поселения Дмитриевский сельсовет, на территории которого действовало сельскохозяйственное предприятие.

Вышеназванными нормативно-правовыми актами было предусмотрено, что в общую долевую собственность граждан предоставлялся не любой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а конкретный земельный участок, обрабатываемый данной сельскохозяйственной организацией и определенный на общем собрании ее работников.

На территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан действительно действовало сельскохозяйственное предприятие совхоз «Дмитриевский», решением Уфимского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № преобразованное в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское», впоследствии постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № преобразованное в ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский».

При этом Решением Уфимского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «Дмитриевский» преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское», в постоянное пользование, владение и распоряжение которого передано 12641 га земли.

Решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении в списки, имеющих право на получение земельной доли всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета.. . района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу; утверждении списка лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; распределении 12641 га земли, переданных в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию «Дмитриевское» на основании решения Уфимского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ согласно утвержденного списка; закреплении причитающегося пая земли за каждым, согласно утвержденного списка, в размере 3,7 га.

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе был создан совхоз-завод «Дмитриевский», который в соответствии с пунктом 2 данного постановления отнесен к государственной собственности.

На основании постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ДМ, ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Указанные обстоятельства выступали предметом исследования в ходе судебных разбирательств по делам о признании за гражданами права на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) и устанавливались судебными актами: Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Указанными судебными актами установлено и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежал сельскохозяйственной организации, действующей на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Сведения о наличии каких-либо других земельных участков, которые принадлежали сельскохозяйственной организации и могут быть предоставлены пайщикам в целях реализации права на получение земельной доли (пая), сторонами не предоставлены.

На момент рассмотрения дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находится в собственности Республики Башкортостан.

При этом согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации.

Таким образом, органом, уполномоченным на предоставление в общую долевую собственность граждан земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:265, так как полномочия по распоряжению данным земельным участков осуществляет республиканский орган исполнительной власти в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

При этом в оспариваемом отказе от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указывает на то, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № обязанность по предоставлению земельного участка возложена на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Однако вопреки данному ответу решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Кандаровой К.М. было признано право на однократное и бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, суд обязал Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО «Дмитриевский» включить заявителя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения. При этом обязанность непосредственно по предоставлению земельного участка на администрацию муниципального образования не возложена.

Учитывая, что в силу статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, наделены не органы местного самоуправления, а органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, каким является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в обязанности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан входило рассмотрение заявления и установления наличия либо отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя с учетом позиции, выраженной в Решении Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Следовательно, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-М04-01/5721-Г является незаконным.

Относительно доводов административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о пропуске срока исковой давности на обжалование отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № суд отмечает, что статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Заявителями ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности не заявлено, однако требования о признании незаконным указанного отказа не предъявляются.

Относительно доводов о том, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении аналогичных требований административных истцов уже было отказано, суд отмечает, что предметом рассмотрения по данному делу являлось признание незаконным бездействия администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выразившиеся в не предоставлении ответа на заявления истцов о предоставлении однократно бесплатно в общую долевую собственность земельного пая и обязании администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить однократно бесплатно в общую долевую собственность по 3,7 га каждому из земель сельскохозяйственного назначения в границах СП Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан стороной по делу не являлось, требования не являются аналогичными и не связаны с предоставлением спорного земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, указанный довод был заявлен административным ответчиком только в ходе рассмотрения дела по существу и не являлся основанием для отказа согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № №. Таким образом, данное обстоятельство не свидетельствует о законности оспариваемого отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Относительно заявленных требований о возложении обязанности предоставить административным истцам земельную долю (пай) суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

Таким образом, федеральным законодательством окончательный срок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не определен.

В настоящее время законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» нормы, предусматривающие приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в настоящее время из закона Республики Башкортостан Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» исключены.

Однако в соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за административными истцами признано право на получение земельной доли (пая). В настоящее время указанные судебные акты не отменены, за пересмотром судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам уполномоченные органы не обращались, с учетом изложенного суд приходит к выводу о действительности права граждан на получение земельной доли (пая).

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности» предусмотрено, что районная комиссия создается решением уполномоченного органа. В состав районной комиссии включаются представители территориального органа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района, управления (отдела) сельского хозяйства администрации муниципального района, филиала федерального государственного учреждения Земельная кадастровая палата по Республике Башкортостан, отдела (сектора) Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (по согласованию).

К основным полномочиям районной комиссии относятся:

утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации;

утверждение среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан;

согласование решений общих собраний сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли, по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение внутрихозяйственных комиссий необходимыми нормативными и инструктивными материалами по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

консультирование членов внутрихозяйственных комиссий по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение информирования населения о ходе бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

сбор и обобщение информации о ходе бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в районе;

создание рабочих групп в рамках своей компетенции;

запрос у сельскохозяйственных организаций документов, необходимых для анализа процесса бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также итоговых документов по приватизации земель;

приглашение на свои заседания должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

обеспечение соблюдения законодательства при проведении бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение соблюдения установленного порядка и сроков бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

урегулирование споров, возникающих при бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

информирование органов государственной власти Республики Башкортостан о ходе и итогах бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Из анализа указанных норм следует, что определение земельных участков, подлежащих предоставлению в собственность граждан в порядке приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется комиссионно. Орган, уполномоченный на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивает создание и деятельность комиссии, включающей в себя представителей как уполномоченного органа (Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан), так и администраций муниципальных образований по месту нахождения земельных участков, пайщиков, представителей сельскохозяйственной организации. Указанное позволяет обеспечить соблюдение баланса интересов всех заинтересованных лиц при изъятии части земельного участка из пользования сельскохозяйственной организации и передачи в собственность пайщикам. Деятельность комиссии, в частности, по определении площади подлежащих приватизации сельскохозяйственных угодий с учетом ценности угодий и количества пайщиков, предшествует принятию решения уполномоченным органов о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность гражданам, имеющим право на предоставление земельной доли (пая).

В указанных обстоятельствах возложение на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности предоставить заявителю земельную долю (пай) является преждевременным.

Согласно пункту 26. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования частично, признав незаконным отказ Министерства земельных и имущественных Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельной доли (пая), выраженный в письма от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-М04-01/5721-Г, и возложив на Министерство земельных и имущественных Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельной доли (пая) однократно и бесплатно.

Исход из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Ахмадуллиной Р.А., Ахмадуллиной А.Х., Батталовой Р.Н., Закировой А.Х., Ишмаева Р.Ф., Ишмаевой Р.Ш., Ишмаевой Т.Г., Кулгариной Н.М., Кузякиной Н.Х., Кандаровой К.М., Купцовой Г.Р., Самойленко Г.М., Саттарова Н.А., Суворова Ю.Н., Суворовой В.С., Топольницкой В.А., Хановой З.Н., Шариповой Л.Н. к Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Ахмадуллиной Р.А., Ахмадуллиной А.Х., Батталовой Р.Н., Закировой А.Х., Ишмаева Р.Ф., Ишмаевой Р.Ш., Ишмаевой Т.Г., Кулгариной Н.М., Кандаровой К.М., Кузякиной Н.Х., Купцовой Г.Р., Самойленко Г.М., Саттарова Н.А., Суворова Ю.Н., Суворовой В.С., Топольницкой В.А., Хановой З.Н., Шариповой Л.Н. земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:256.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Ахмадуллиной Р.А., Ахмадуллиной А.Х., Батталовой Р.Н., Закировой А.Х., Ишмаева Р.Ф., Ишмаевой Р.Ш., Ишмаевой Т.Г., Кулгариной Н.М., Кандаровой К.М., Кузякиной Н.Х., Купцовой Г.Р., Самойленко Г.М., Саттарова Н.А., Суворова Ю.Н., Суворовой В.С., Топольницкой В.А., Хановой З.Н., Шариповой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ за № № и от ДД.ММ.ГГГГ №-Г о предоставлении земельного пая в собственность, в соответствии с действующим на момент обращения законодательством в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья Г.Р. Насырова.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

07 февраля 2012 г. г. Уфа

Уфимский районный суд РБ в составе председательствующего федерального судьи А.В. Кузнецова, при секретаре Гильмутдиновой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топольницкой В.А. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Уфимского района, Обществу с ограниченной ответственностью "Дмитриевский", Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Николаевская" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Уфимского района о признании права собственности на садовый участок.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания истец дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не являлся в суд, уважительных причин не явки не сообщил, заявления об отложении слушания дела не представил.

Таким образом, на основании п. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет данное заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 223, 224, 225, 227 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Иск Топольницкой В.А. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Уфимского района, Обществу с ограниченной ответственностью "Дмитриевский", Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Николаевская" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, оставить без рас...

...смотрения.

Разъяснить сторонам, что данное определение может быть отменено, если будут представлены доказательства уважительности причин неявки.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд РБ в течение 15 дней.

Судья

Уфимского районного суда РБ А.В.Кузнецов

Дело № 2-3413/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2012 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецова А.В. при секретаре Тимергалеевой А.Г.,

с участием:

истца Топольницкой В.А.;

представителя истца по доверенности Шарафутдиновой Х.Р.

представителя ответчика администрации МР Уфимский район РБ Идрисовой К.Р.,

представителя ООО Агрофирма «Николаевская» и ГУСП совхоз - завод «Дмитриевский» по доверенности Гадельшина А.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Топольницкой В.А. к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», ГУСП совхоз- завод «Дмитриевский» о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков,

у с т а н о в и л:

Истец Топольницкой В.А. обратилась с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», ГУСП совхоз - завод «Дмитриевский» о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, просила признать право Топольницкой В.А. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Топольницкой В.А. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из зем...

...ель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 3,7 га.

Иск мотивирован тем, что Топольницкой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Дмитриевской средней школе.

В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан включена не была.

В соответствии с ч. 3 ст.21.2. Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в ред. Законов РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з) право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия) постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании) на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие в сельском поселении (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться, в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Норма земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан в Уфимском районе РБ установлена в размере 3,7 га.

Частью 3 ст. 21.1 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии в решениями трудовых коллективов.

Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала. Никаких денежных выплат за пай не получала.

Истец Топольницкая В.А. просила:

признать за ней право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан;

обязать Администрацию МР Уфимский район РБ и ООО «Дмитриевский» включить Топольницкую В.А. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан в размере 3,7 га.

Представитель истца по доверенности Шарафутдинова Х.Р. исковые требования Топольницкой В.А. поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью подтвердила.

Ответчик Администрация муниципального района Уфимский район РБ по доверенности Идрисова К.Р. в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что истцом заявлено исковое требование о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в условиях, когда закон прекратил получение земельной доли(пая) бесплатно. Однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Законом Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ. Исковое требование истца об обязании выделить земельный пай из земель сельскохозяйственного назначения заявлено без доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Администрация МР Уфимский район РБ считает, что исковые требования о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли(пая) и включении в списки пайщиков входит в полномочия внутрихозяйственной комиссии, таким образом спор должен быть передан на рассмотрение районной комиссии Администрации МР Уфимский район РБ, возглавляемый Первым заместителем Главы администрации - начальником управления сельского хозяйства Олейник Н.Н.

Представителя ответчиков ООО Агрофирма «Николаевская», ГУСП совхоз «Дмитриевский» Гадельшин А.А. в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что утвержденная средне районная норма в Уфимском районе 3,7 га не может применяться исключительно как верхний предел размера земельного пая, размер пая определяется по каждой сельскохозяйственной организации, исходя из наличия площади приватизируемых земель по отношению к количеству участвующих в приватизации граждан. На территории Дмитриевского сельского Совета отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие бесплатной приватизации. Все сельскохозяйственные угодья на данной территории принадлежат на праве аренды сельскохозяйственной организации. Предоставление земель гражданам в порядке приватизации возможно только в результате расторжения либо прекращения договора аренды, принудительного изъятия и прекращения прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом РБ «О регулировании земельных отношений в РБ». Наличие права на приватизацию неразрывно связано с наличием имущества, подлежащего приватизации. Поскольку на территории СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район РБ отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие приватизации, у истца отсутствует право на бесплатное однократное получение земельного пая. Право на получение земельной доли(пая) никто не оспаривает, оно есть, но нет объекта приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

ООО «Дмитриевский» конкурсный управляющий Малядский Е.М. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Министерство земельных и имущественных отношений РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Решением Уфимского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № совхоз «Дмитриевский» был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Дмитриевское». На основании которого было передано в постоянное пользование 12641 га земли во владение и распоряжение коллективному предприятию «Дмитриевское».

Решением собрания уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение:

всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;

утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию «Дмитриевское» на основании решения Уфимского районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ согласно утвержденного списка;

закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденного списка, в размере 3,7 га.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы должны были до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями:

-раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы;

-реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа;

-реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.

В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п.6.4 Рекомендаций).

При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.

Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (п.п. 1.1,1.2 Рекомендаций).

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе был создан совхоз-завод «Дмитриевский». Пунктом 2 данного постановления совхоз-завод был отнесен к государственной собственности.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года №-р ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» было разрешено вступить в составе учредителей ООО «Дмитриевский» с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.

ГУСП совхоз «Дмитриевский» РБ находится в процессе ликвидации в соответствии с распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

На основании постановления главы администрации муниципального района Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды №-ДМ от ДД.ММ.ГГГГ ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» РБ был предоставлен в аренду земельный участок площадью 117560000 м2 кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» РБ выступить в составе учредителей ООО «Дмитриевский» права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с ГУСП совхоз-завод «Дмитриевский» в полном объеме переданы ООО «Дмитриевский». Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

По договору уступки прав и обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дмитриевский» уступает права и обязанности по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 02-04-01/262/2007-063 на земельный участок площадью 117560000 м2 кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>. В п.6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако как следует из объяснения представителя ответчика, данный договор уступки не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, следовательно, у ООО Агрофирма «Николаевская» право пользования земельным участком не возникло.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 117560000 м2 кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО «Дмитриевский», срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

В соответствии п.4 ст. 10 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. З ст.21.2. Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:

граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;

работники сельскохозяйственной организации (предприятия) постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании) на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие в сельском поселении (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться, в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.

Пунктом 5 названной статьи Закона РБ установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).

В соответствии с п.2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утв. Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 60, внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.

По смыслу указанного Порядка именно сельскохозяйственная организация должна организовать работу внутрихозяйственной комиссии по проведению мероприятий, предусмотренных п.5.1.- 5.9. Порядка.

Доказательств создания внутрихозяйственной комиссии ответчиками не предоставлено.

В соответствии с п. 6.1. Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли(пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение

о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Истцом предоставлены доказательства обращения с заявлением о выделении ему земельной доли (пая) в ООО «Дмитриевский», ООО Агрофирма «Николаевская», отказы в письменной форме указанных организаций в предоставлении земельного пая (доли); также ответы администрации МР Уфимский район РБ и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельной доли(пая).

Истец, как следует из его трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Дмитриевской средней школе.

Согласно п.п.1 ст.21.2. Закона «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» №-з при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации (предприятия), за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

переданных в ведение органов местного самоуправления( муниципальных образований);

не включаемых в размер земельной доли в праве общей собственности на земельный участок по решению общего собрания сельскохозяйственной организации(предприятия);

используемых для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур, переданных данному хозяйству в аренду;

переданных или подлежащих включению в фонд распределения земель Республики Башкортостан;

находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

По смыслу вышеуказанного Закона РБ и утвержденного Правительством РБ Порядка изначально именно внутрихозяйственная комиссия должна определить земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для передачи гражданам в виде земельных долей (паев).

Доводы о том, что земли сельскохозяйственного назначения предоставлены по договору аренды ООО «Дмитриевский», не является основанием для отклонения исковых требований.

Так, Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» не предусмотрено, что не подлежат передаче гражданам в порядке приватизации, земли, предоставленные по договору аренды обществу с ограниченной ответственностью.

В п.п.5 п.1 статьи 21.3 вышеуказанного республиканского закона говорится о том, что при установлении земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации (предприятия), за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.

Однако в силу п.4 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земли сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

Согласно п.5 данной статьи Федерального закона принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Следовательно, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в аренде ООО «Дмитриевский» подлежат приватизации.

Как следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан жителям <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Законе РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» не упоминается о том, что арендуемые сельскохозяйственными организациями сельскохозяйственные угодья не могут быть переданы гражданам в общею (долевую) собственность, тем самым законодательством не установлен прямой запрет на совершение данных действий.

Решением собрания уполномоченных коллективного сельскохозяйственного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о включении в списки, имеющих право на получение земельной доли - работников социальной сферы - работников народного образования; утверждены списки, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли ( пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия «Дмитриевское» на территории Дмитриевского сельсовета Уфимского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; закреплен за каждым причитающийся пай земли в размере 3,7 га.

При таких обстоятельствах дела исковые требования истца следует удовлетворить.

Принимая во внимание, что решение вопроса о включении истца в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) находится в компетенции Администрации муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" в чьем владении и пользовании находятся земли сельскохозяйственного назначения, обязанность по включению истца в список следует возложить на указанных ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Топольницкой В.А. удовлетворить.

Признать право Топольницкой В.А. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Топольницкой В.А. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 3,7 га.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке.

Судья

Уфимского районного суда РБ: Кузнецов А.В.

№А-3105/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2016 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Медведева А.Б.,

при секретаре Салимовой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан к Топольницкой В.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Топольницкой В.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан Мустафина Р.М. в суд поступил отказ от исковых требований, в котором он отказывается от исковых требований к Топольницкой В.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам на общую сумму 17347,61 рублей в бюджет.

Административный истец и административный ответчик на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Также стороны были извещены путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Уфимского районного суда РБ (www.ufimsky.bkr.sudrf.ru). В материалах дела имеется ходатайство представителя истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.2,5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не пр...

...инимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам ч.ч. 2,3 ст. 157 КАС РФ.

Последствия отказа от административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, разъяснены.

В силу п. 3 ч.1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом

Поскольку отказ административного истца от исковых требований к Топольницкой В.А. о взыскании задолженности по налогам и сборам, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять отказ от заявленных исковых требований и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 157, 194 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан от административных исковых требований к Топольницкой В.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан к Топольницкой В.А. о взыскании недоимки по налогам и сборам на общую сумму 17347,61 рублей - прекратить.

Разъяснить административному истцу последствия прекращения производства по делу, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 15 дней через Уфимский районный суд РБ.

Судья А.Б. Медведев