Тордия Татьяна Евстафьевна

Дело № 5-51/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Тордия Татьяны Евстафьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки Республики Грузия, <данные изъяты>, официально не трудоустроенной, не зарегистрированной в РФ, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>3 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что она, являясь гражданкой Республики Грузия, выявлена 14.01.2022 года в 22 час. 20 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. ПС, д.82, без документов (паспорта, визы), подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

<ФИО>8 судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что русский язык – её родной язык. Она является гражданкой Республики Грузия, оформила в Грузии паспорт в 2004 году и приехала в Россию. Сначала ею был получен статус беженца, но после его истечения из-за семейных трудностей (смерти мужа и свекрови), не смогла его продлить или оформить иначе свое пребывание в РФ, так как не хватало средств. В 2020 году у неё украли сумочку с паспортом, и в том же году умерли её зять и сын. Средств для обращения за восстановлением документов и для легализации на территории РФ не было. Его дочь и внук – граждане РФ, о чем представила соответствующие документы в судебном заседании. Дочь в насто...

...ящее время второй раз вышла замуж. Она проживает вместе с дочерью, которая её содержит, и хотела бы восстановить документы и легализовать своей пребывание в РФ, других близких родственников у нее нет. Просила не применять выдворение.

Факт совершения <ФИО>3 правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.01.2022 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортом инспектора ОР ППСП <ФИО>4, согласно которому 14.01.2022 года в 22 час. 20 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. Д.82, была выявлена гражданка Республики Грузия <ФИО>3, не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание в РФ;

- протоколом ДЛ САП № от 14.01.2022 г. о доставлении <ФИО>3 в 18 отдел полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга;

- протоколом об административном задержании № от 14.01.2022 года, согласно которому <ФИО>3 доставлена в отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- заключение об установлении личности <ФИО>3,

- копией паспорта СССР на имя <ФИО>3;

- сведениями базы данных о том, что <ФИО>3 въехала в РФ в 2004 году с планируемой датой убытия 17.10.2004 года, не имеет визы на пребывание в РФ;

- объяснениями <ФИО>3 в судебном заседании, указанными выше.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений ст.25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отсутствие двустороннего соглашения о безвизовых обменах между Россией и Грузией с 05 декабря 2000 года граждане Грузии для въезда и пребывания в РФ должны обращаться за получением российской въездной визы.

Исследовав материалы дела, выслушав <ФИО>3, проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия <ФИО>3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так она находилась на момент выявления нарушения 14.01.2022 года в городе федерального значения Санкт-Петербурге на территории Российской Федерации без документов (паспорта, визы), подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П от 17 февраля 2016 года при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, и, таким образом, права на беспрепятственные семейные связи, поскольку Тордия Т.Е. проживает одной семьей с дочерью <ФИО>5 гражданкой РФ, что подтверждается, в том числе, представленным паспортом на имя <ФИО>5, свидетельством о рождении и о заключении брака <ФИО>6 с <ФИО>7, после чего <ФИО>6 присвоена фамилия <ФИО>9.

Таким образом, необходимость применения к <ФИО>6 столь суровой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.1-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тордия Татьяну Евстафьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Грузия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа за нарушение миграционного законодательства:

УФК по г. Санкт-Петербургу (УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО),

Номер счёта получателя платежа: 03100643000000017200

КПП: 784201001, ИНН: 7830002600, Кор счёт: 40102810945370000005

КБК 188 1 16 01181019000140

БИК 014030106, ОКТМО 40392000, УИН 188 80478220140003555

Наименование платежа: Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Медведева