Торочкова Ольга Александровна

<данные изъяты>

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк ДД.ММ.ГГГГ.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Майданович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Плесецк гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению образования администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении п. Плесецк ребенку ФИО1,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации муниципального образования «Плесецкий район» о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении п. Плесецк ребенку ФИО1, обосновывая свои требования тем, что она является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ они стоят в очереди на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении п. Плесецк. На неоднократные обращения с просьбой устроить ребенка в детский сад получала отрицательные ответы в связи с отсутствием мест. В настоящее время не имеет возможности выйти на работу. Считает, что действиями ответчика нарушается ее конституционное право на общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Просит обязать ответчика предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении п. Плесецк ее сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ее ребенок стоит на учете в Управлении образования администрации муниципального образования «Плесецкий район» для определения в дошкольное образовательное учреждение, но до настоящего времени не обе...

...спечен местом в дошкольном образовательном учреждении. В связи с тем, что в детские сады устраивают детей лиц, которые имеют на это первоочередное или внеочередное право, очередь ее сына все время отодвигается. В результате она не имеет возможности выйти на работу для материального обеспечения семьи.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального образования «Плесецкий район» по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, указав, что несовершеннолетний ФИО1 льгот на внеочередное и первоочередное обеспечение местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не имеет. Комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений Плесецкого района осуществляется в соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от 25 мая 2015 года № 540-па. В соответствии указанным Порядком комплектование МБДОУ осуществляется в порядке очередности, определяемой по дате подачи заявления родителями (законными представителями). Комплектование детей в группы МБДОУ на учебный год осуществляется с 15 апреля по 01 июля текущего года. Льготный порядок приема учитывается при комплектовании. В течение года прием детей в МБДОУ ведется при наличии свободных мест. ФИО1 числится в очереди для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения п. Плесецк: МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» под номером <данные изъяты>, МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» под номером <данные изъяты>, МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» под номером <данные изъяты>. При этом, ДД.ММ.ГГГГ Плесецким районным судом Архангельской области удовлетворены исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области об обязании администрации муниципального образования «Плесецкий район» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования, а также открытия новых дошкольных образовательных учреждений на территории п. Плесецк. Предоставление места в детском дошкольном учреждении ФИО1 будет возможно в следующем (2016-2017) учебном году или при наличии свободных мест в текущем (2015-2016) учебном году в порядке очередности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Аналогичная обязанность возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, Конституцией РФ гарантируется общедоступность дошкольного образования, а обязанность обеспечить общедоступность такого образования возложена названными федеральными законами на органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1.1., 2.1. и 2.2. Положения об Управлении образования администрации МО «Плесецкий район», утвержденного распоряжением администрации МО «Плесецкий район» № 45-р от 03 марта 2015 года, Управление образования администрации МО «Плесецкий район» является отраслевым органом администрации МО «Плесецкий район» и обладает правами юридического лица. На Управление образования администрации МО «Плесецкий район» возложены функции организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 имеется несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который до настоящего времени местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются ФИО1 и ФИО2

Из адресной справки следует, что несовершеннолетний ФИО1 и его отец ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению о регистрации ребенка в «Книге учета будущих воспитанников» МБДОУ детский сад «<данные изъяты>», ФИО1 записан в «Книге будущих воспитанников за № ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации Управления образования администрации МО «Плесецкий район» ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в очереди для определения в муниципальные бюджетные образовательные учреждения п. Плесецк: МБДОУ «<данные изъяты>» под №, МБДОУ «<данные изъяты>» под №, в МБДОУ «<данные изъяты>» под №.

В то же время из отзыва представителя ответчика следует, что ФИО1 числится в очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «<данные изъяты>» под №, МБДОУ «<данные изъяты>» под №, в МБДОУ «<данные изъяты>» под №.

Правом на обеспечение местом в дошкольном образовательном учреждении во внеочередном, либо первоочередном порядке, предусмотренном законодательством РФ, и Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений, утвержденном постановлением главы администрации МО «Плесецкий муниципальный район» от 25 мая 2015 года № 540-па, действующим на территории МО «Плесецкий район», малолетний ФИО1 не обладает. Однако, данное обстоятельство не может ограничивать право ребенка на доступность дошкольного образования.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени местом в дошкольном образовательном учреждении ФИО1 не обеспечен, в связи с чем, его мать не имеет возможности выйти на работу и иметь заработок для обеспечения семьи.

Управление образования администрации МО «Плесецкий район» является исполнительно-распорядительным органом администрации МО «Плесецкий район», наделенным полномочиями по решению вопросов организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, и осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», находящихся в его ведении.

Закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, Конституция РФ непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую, в том числе, что муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

При этом, к полномочиям Управления образования администрации МО «Плесецкий район» относится выявление потребностей и запросов населения МО «Плесецкий район» в образовательных услугах, изучение тенденции их развития, инициирование создания необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования.

Отсутствие возможности для малолетнего ФИО1 в течение длительного времени (более двух лет) получить место в детском дошкольном образовательном учреждении свидетельствует о недостаточных мерах, предпринимаемых Управлением образования администрации МО «Плесецкий район» для решения данного вопроса.

Доводы представителя ответчика о том, что место в детском саду ФИО1 должно быть предоставлено в порядке очередности, как то определено Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений, являются несостоятельными, поскольку указанный Порядок противоречит в данной части действующему федеральному законодательству.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны государства обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено его конституционное право на бесплатное дошкольное образование, в связи с чем, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу будет являться достаточным сроком для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» обеспечить малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом в муниципальном образовательном учреждении дошкольного типа муниципального образования «Плесецкий район» по месту его жительства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.А. Куйкин.

<данные изъяты>