Сураева Евгения Сергеевна

Дело

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 15 февраля 2017 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего судьи

Старшиновой Н.В.

при секретаре Рубцовой К.Д.,

с участием истца Сураевой Е.С.,

представителя истца Степановой Г.С.,

представителя ответчика Спиридоновой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сураевой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С.Е.С., С.М.Г. к Администрации города Пыть-Ях о признании права на выбранный способ расселения,

УСТАНОВИЛ:

Сураева Е.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.Е.С., С.М.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха о признании права на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Яха №369-па от 22 декабря 2015 года, в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50 процентов от расчетной стоимости жилья. Исковые требования мотивирует тем, что она постоянно проживает в балке в городе Пыть-Ях. В КТОС поселка «Вертолетка» на ее имя открыт финансовый лицевой счет, заключен договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг. В городе действуют муниципальные программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях. Временное строение в г. Пыть-Ях включено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города. Распоряжением администрации города утвержден план ликвидации балочных массивов, согласно которому расселение балка включено во второй этап реализации муниципальной адресной программы. В городе действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях . Пунктом 5.2.2. Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах» предусмотрено предоставление субсидий для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья участникам подпро...

...граммы, местом жительства которых в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является строение, включенное в перечень приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей подпрограммы, вселившимся в период и постоянно проживающим в нем до момента реализации настоящей программы. Планируемый способ расселения семьи истца - предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма, с которым она не согласна. Считает, что имеет право на способ расселения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья, поскольку своим единственными постоянным местом жительства считает балок, в котором проживает до настоящего времени, другого жилья и земельных участков, находящихся в собственности она и ее дети не имеют, указанное строение включено в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы. В связи с этим она обратилась в администрацию города с заявлением об изменении способа расселения занимаемого временного строения и об участии в действующей подпрограмме на условиях предоставления субсидии, однако в удовлетворении заявления ответчиком было отказано в связи с отсутствием регистрации по мету жительства во временном строении. Данный отказ считает незаконным, противоречащим Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

С учетом уточнений просит признать за собой и своими несовершеннолетними детьми право на способ расселения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50 процентов от расчетной стоимости жилья.

Истец Сураева Е.С. в судебном заседании поддержала свои исковые требования по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что с 2005 года она проживает во временном строении - балок города Пыть-Ях. Данное строение было приобретено ее бывшим супругом Солодовниковым С.В. у Мущенко А.Д. по договору купли-продажи . В балок она заселилась совместно с супругом и дочерью С.Е.С., брак с С.С.В. был прекращен . Она вступила в брак с С.Г.В., у них родился сын С.М.Г. Она и ее сын зарегистрированы в квартире матери С.Г.В. по адресу: г. Пыть-Ях . С момента вселения и по настоящее время она и ее дети постоянно проживают во временном строении. С предложенным способом расселения она не согласна, полагает, что вправе претендовать на более льготный способ расселения.

Представитель истца Степанова Г.С., действующая на основании ходатайства истца, поддержала исковые требования Сураевой Е.С. по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что отсутствие регистрации истца во временном строении само по себе не может служить основанием для ограничения ее жилищных прав и прав ее детей, поскольку институт прописки отменен, регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и не порождает каких-либо прав. Считает, что истец вправе претендовать на получение субсидии для приобретения жилого помещения в размере 50% от расчетной стоимости жилья, а отказ ответчика об изменении способа расселения нарушает жилищные и имущественные права истца и членов ее семьи. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Спиридонова Н.Я., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласна по основаниям, изложенным письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что занимаемое истцом временное строение включено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования, утвержденного распоряжением администрации города от 27.05.2015 №1122-ра. В соответствии утвержденным планом ликвидации балочных массивов, рассоложенных на территории города, расселение занимаемого семьей истца временного строения включено во второй этап реализации муниципальной адресной программы. В настоящей момент решение о включении в число участников программы в отношении истца не принято. Учитывая отсутствие регистрации истца во временном строении, уполномоченным органом в соответствии с условиями программы принято решение о планируемом способе расселения семьи истца путем предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда. Просит в удовлетворении иска отказать.

Истец С.Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом с участием ее законного представителя Сураевой Е.С.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Сураевой Е.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом возникшего спора является право истцов на участие в муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города №369-па от 22 декабря 2015 года (с последующими изменениями), в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» со способом расселения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Как установлено судом, истец Сураева Е.С. совместно с несовершеннолетними детьми С.Е.С., С.М.Г. проживают во временном строении (балке) по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях , при этом Сураева Е.С. совместно с С.М.Г. имеют регистрацию по адресу: г. Пыть-Ях , что подтверждается объяснениями истца, справкой о регистрации , выпиской из лицевого счета, актом фактического проживания во временном строении, договором на предоставление жилищно-коммунальных услуг .

На территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях с 01 января 2016 года действует муниципальная адресная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 22 декабря 2015 года №369-па (с последующими изменениями).

В соответствии с п.5.1.1, п. 5.1.1.1 Приложения №4 к Постановлению администрации города от 22.12.2015 №369-па «Механизм реализации мероприятий «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» участниками подпрограммы являются граждане Российской Федерации, для которых по состоянию на 01.01.2012 метом жительства, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является строение, включенное в перечень приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей подпрограммы, проживающие в них по настоящее время, при условии отсутствия у них в пользовании жилых помещений (на праве собственности или по договору социального найма) на территории Российской Федерации, а также оформленных в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Российской Федерации. Членами семьи участника подпрограммы являются постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), родители, дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 01.01.2012 (п.5.1.2 Приложения).

Пункт 5.1.1.2 Приложения №4 к Постановлению администрации города от 22.12.2015 №369-па к числу участников подпрограммы также относит граждан, которые по состоянию на 01.01.2012 используют для проживания строения, включенные в перечень строений, подлежащих ликвидации, не являющихся их местом жительства в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В зависимости от того, является ли временное строение местом жительства граждан в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», программными мероприятиями определяется способ расселения участников подпрограммы: либо предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность (п.п.5.2.1,5.2.2.,5.2.3), либо предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма (п.5.2.10), в том числе с правом последующего выкупа.

Занимаемое истцом временное строение включено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях по состоянию на 01.01.2012, утвержденного распоряжением Администрации города от 27.05.2015 №1122-ра.

Распоряжением администрации города от 18.11.2015 №2210-ра утвержден план ликвидации балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования городской окру г. Пыть-Ях, согласно которому расселение временного строения включено во второй этап реализации муниципальной адресной программы.

Истец Сураева Е.С. и ее несовершеннолетние дети С.Е.С., С.М.Г. участниками программных мероприятий не признавались, вместе с тем право истца и членов ее семьи на участие в программных мероприятиях ответчиком в настоящем судебном заседании не оспаривается, между сторонами возник спор о способе расселения.

Истец, полагая, что имеет право на предоставление субсидии в размере 50% от расчетной стоимости жилья для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обратилась к ответчику с заявление об изменении способа расселения.

Как следует из ответа Главы города , решить вопрос о предоставлении субсидии не представляется возможным по тем основаниям, что занимаемое истцом временное строение местом жительства истца и ее детей в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 не является.

Отсутствие регистрации по месту жительства во временном строении, подлежащем ликвидации в рамках программных мероприятий, не может служить основанием ограничения жилищных прав истца и членов ее семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства имеет уведомительный характер и отражает факт прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства (статья 2).

Как следует из части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация граждан является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления , определения ).

Факт постоянного проживания истца Сураевой Е.С. и С.Е.С. во временном строении балок , а С.М.Г. с момента рождения, подтвердили в настоящем судебном заседании свидетели С.А.В. и К.М.П., не доверять показаниям которых у суда нет оснований.

Таким образом, оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что единственным и постоянным местом жительства истца и ее детей по состоянию является временное строение, включенное в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Пыть-Ях, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной адресной программы, а отсутствие регистрации в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1по месту жительства в данном строении, подлежащем ликвидации в рамках программных мероприятий, не может служить основанием ограничения жилищных прав истца и членов ее семьи, в связи с чем, истцы вправе претендовать на способ расселения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сураевой Е.С. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах», статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6,12,56,57,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сураевой Е.С., С.Е.С., С.М.Г. право на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях №369-па от 22 декабря 2015 года, в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50 процентов от расчетной стоимости жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 февраля 2017 года.

Председательствующий судья