Торопова Агния Михайловна

Дело № 2-3792/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Жданович М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2015 года гражданское дело по иску Глушкевич Т.А., Торопова Н.А., Тороповой А.М. к МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа, обязании предоставить разрешение на строительство,

установил:

Глушкевич Т.А., Торопов Н.А., Торопова А.М. обратились в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» и с учетом уточнений просили признать отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства нового индивидуального жилого дома взамен сносимого старого по адресу: ... незаконным. В обосновании иска указали, что им на праве общедолевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: ... для обслуживания дома. Письмом от ** ** ** Администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, так как земельный участок пересекает улица ... (проектируемое продолжение).

В судебном заседании истцы отсутствуют, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ... (кадастровый номер ...), согласно постановлению главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... был предоставле...

...н в общедолевую собственность Тороповой А.М. и Глушкевич Т.А. для обслуживания жилого дома.

Договором дарения от ** ** ** Торопова А.М. подарила Торопову Н.А. ... долю земельного участка и жилого дома по адресу: ...

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок по адресу: ..., находится в общей долевой собственности Глушкевич Т.А., Торопова Н.А. и Тороповой А.М.

Данный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка не представлено.

** ** ** письмом №... Администрация МО ГО «Сыктывкар» ответила истцам отказом в выдаче градостроительного плана земельного участка, указав, что согласно Генеральному плану, утвержденному решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении Генерального плана МО ГО «Сыктывкар», земельный участок для обслуживания вышеуказанного жилого дома пересекает улица ... (проектируемое продолжение).

Полагая отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» по основаниям изложенным в письме незаконным, истцы обратились в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

В соответствии с п.5 ч. 3 ст.8 и п. 4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство (п.2 ст.51). По смыслу ст.51 и 52 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.Согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, как правило, по заявкам правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство, реконструкцию расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, должны подготовить проектную документацию в соответствии с градостроительными планами земельных участков, а также в случаях градостроительной подготовки земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с земельным законодательством.

Исчерпывающий перечень условий, размеров и параметров, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка, установлен ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Учитывая изложенное, получив заявление о выдаче градостроительного плана, администрация должна подготовить его, указав информацию, указанную в ст. 44 ГПК РФ, утвердить и выдать заявителю, а не путем направления ответа об отказе в выдаче градостроительного плана, поскольку сведений о разрешении на строительство не требуется.

У ответчика в силу закона есть безусловная обязанность подготовить градостроительный план.

Довод Администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что спорный земельный участок частично расположен в границах проектируемой улицы судом не принимается во внимание, поскольку на момент рассмотрения дела отсутствует и не реализован план строительства на земельном участке истцов, на нем не предусмотрено строительство каких-либо мест общего пользования и участок продолжает находиться в собственности истцов.

В связи с этим, требования истцов о признании отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома по адресу: ..., незаконным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Глушкевич Т.А., Торопова Н.А., Тороповой А.М. удовлетворить.

Признать отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении Глушкевич Т.А., Торопову Н.А., Тороповой А.М. градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома по адресу: ..., незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева