Торопова Алла Алексеевна

Судья: Родина Е.Б.

Докладчик: Смирнова С.А. Дело № 33-4022/2020 (2-47/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2020 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Шульц Н.В., Смирновой С.А.,

при секретаре Лёгких К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Тороповой Аллы Алексеевны

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 06 февраля 2020 года

по иску Тороповой Аллы Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Торопова А.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

В обоснование требований указала, что она работает в должности санитарки рентгеновского кабинета <данные изъяты> с 22.05.2008 по настоящее время.

21.03.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей засчитаны следующие периоды:

с 22.07.1986 по 12.09.1986 - аппаратчик подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе № <данные изъяты>

с 01.01.2014 по 21.03.2018 - санитарка рентгеновского кабинета <данные изъяты>.

Не был включен период с 22.05.2008 по 31.12.2013 - работа в должности санитарки рентгеновского к...

...абинета <данные изъяты>.

Основанием отказа явилось то, что пенсионный фонд не усмотрел в представленных документах, что санитарка относится к младшему медицинскому персоналу. Стаж на соответствующих видах работ не подтверждается индивидуальными сведениями.

Факт работы в должности санитарки рентгеновского кабинета подтверждается записью в трудовой книжке, справкой № от 19.12.2018 из <данные изъяты>.

Отказ от назначения досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что предприятие не передало сведения или не перечислило страховые взносы, также не может быть основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просила признать решение УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 29.06.2018 незаконным, включить в специальный трудовой стаж Тороповой Л.А. период работы с 22.05.2008 по 31.12.2013 в должности санитарки рентгеновского кабинета <данные изъяты>, произвести начисление пенсии с 21.03.2018.

При рассмотрении дела справка <данные изъяты> № от 19.12.2018, была отозвана. В связи с чем истец, уточнила исковые требования увеличив период подлежащий включению в льготный стаж с 22.05.2008 по 21.03.2018 в должности санитарки рентгеновского кабинета <данные изъяты>, в остальной части требования оставила без изменения.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 06 февраля 2020 года, в удовлетворении исковых требований Тороповой А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Торопова А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Полагает, судом не дана оценка действию работодателя ФКУЗ МЧС-42 ФСИН России, справка выдавалась на руки лично ей, а отзывалась письмом, направленным в УПФР.

Справка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подписана руководителем, главным бухгалтером и старшим инспектором по ОП отдела кадров, была выдана на основании архивных книг приказов, лицевых счетов по заработной плате, штатного расписания, тарификационных списков, журналов учета дозиметрических доз, личной карточки Т-2. Работодатель подтвердил достоверность сведений.

При таких обстоятельствах суд должен был критично отнестись к письму № от 26.08.2019,так как в действиях <данные изъяты> имеется цель сокрытия информации с целью уйти от ответственности в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

О недобросовестном поведении и сокрытии данных в отношении нее говорит и тот факт, что согласно персонифицированному учёту УПФР изначально были подтверждены периоды работы в должности санитарки рентгеновского кабинета <данные изъяты> с 01.01.2014 по 21.03.2018, и данный период был засчитан по Списку № 2, то есть работодатель подтверждал выполнение ею постоянно (полный рабочий день) работы по уходу за больными.

В рамках гражданского дела была проведена государственная экспертиза условий труда, которая имеет вероятностное заключение.

На апелляционную жалобу ответчиком УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное), принесены возражения, в которых просят решение оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Тороповой А.А. - Шестаков А.В., доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Усова Н.Е., поддержала доводы, изложенные в возражении, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, в нарушение положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела, исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст. 30 указанного выше закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

На основании позиции 22600000-14467 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом выхода на досрочную пенсию пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с буквальным толкованием вышеуказанного списка, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 6 раздела 2 Постановления правительства РФ N 555 от 24.07.2002 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.03.2018 Торопова А.А. обратилась в УПФР в г.Кемерово Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 29.06.2018 № (с учетом дополнения от 28.08.2019 к решению от 29.06.2018 №) Тороповой А.А. отказано в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

В стаж на соответствующих видах работ Списку №2 от 26.10.1991 №10 не засчитан период работы: с 22.05.2008 по 21.03.2018 (09 лет 09 мес. 29 дней) - санитарка рентгенологического кабинета <данные изъяты>, т.к. из представленных документов не усматривается, что санитарка относиться к младшему медицинскому персоналу. Стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.

Ранее выданная справка от 19.12.2018 № подтвердившая льготный период, отозвана ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, в связи с некорректно представленными сведениями (письмо от 26.08.2019 №). Выдана справка от 26.08.2019 №, в которой спорный период работы истца не содержит информации о льготных условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Согласно материалам дела и трудовой книжке Торопова А.А. работала в период с 22.05.2008 по настоящее врем, в должности санитарки рентгеновского кабинета, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXIV «Учреждение здравоохранения и социального обеспечения» код (22600000-14467) предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с п.3 Порядком №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По ходатайству истца в ходе рассмотрения дела была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 10.12.2019 № определить соответствие характера и условий работы Тороповой А.А. в период с 22.05.2008 по 21.03.2018, выполняемой в качестве санитарки рентгеновского (рентгенологического) кабинета <данные изъяты>» (с 18.02.2011 - <данные изъяты>», с 03.12.2013 - <данные изъяты>», с 31.03.2015 - <данные изъяты>»), характеру работы, предусмотренной разделом XXIV Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (код позиции 22600000-14467), не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела, материалах пенсионного дела Тороповой А.А. и в дополнительных материалах отсутствуют документы, подтверждающие выполнение Тороповой А.А. постоянно (полный рабочий день) работы по уходу за больными.

Данное заключение эксперта судом первой инстанции было признано объективным и достоверным. Сторонами указанное заключение судебной государственной экспертизы труда при рассмотрении дела не оспаривалось.

Суд первой инстанции, обосновано пришел к выводу, что отсутствуют правовые основания для включения периодов работы истца с 22.05.2008 по 21.03.2018 в должности санитарки рентгеновского кабинета <данные изъяты>, в льготный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие выполнение Тороповой А.А. постоянно (полный рабочий день) работы по уходу за больными.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о работе истца в должности санитарки рентгенкабинета, а не младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, которые характерны для работы в должностях, указанных в соответствующих списках.

Разрешая настоящий спор и учитывая, что замещаемая истцом должность не поименована Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а справки, уточняющие льготный характер работы истца, которые свидетельствуют о наличии права на включение оспариваемых периодов работы в специальный трудовой стаж представлены не были, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.

По запросу суда апелляционной инстанции ГУ УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное), указал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки № 1 и № 2 (далее Списки), утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29). В Списке № 2 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467) предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в этот список не были включены. При назначении пенсии используют письмо Минтруда РФ от 26.06.2003 № 5 031-ЮЛ «О досрочном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений». Действующей номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «Санитарка» и «Младшая - медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах представление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости санитаркам приведет к расширению Списков, утвержденных Правительством. В соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062- РБ, предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Из представленных документов страхователем (052-001-002124) ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России не усматривается, что санитарка относится к младшему медицинскому персоналу. Кроме того, 26.08.2019 справка, подтверждающая льготных характер работ, от 19.12.2018 № была отозвана работодателем - ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, а индивидуальный лицевой счет, в свою очередь 27.08.2019 был откорректирован страхователем (052-001-002124) согласно имеющимся документам, в части указания кода особых условий труда.

Из ФКУЗ МСЧ №, по запросу судебной коллегии, представлена справка уточняющая характер работы истца и о ее трудовых обязанностях, согласно которой: филиал <данные изъяты>) является ведомственным учреждением здравоохранения и осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь сотрудникам, работникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы, а также членам их семей, проживающим на территории Кемеровской области - Кузбасса. В филиале ЦМСР-1 уход за больными младшим медицинским персоналом, в том числе в рентгенологическом кабинете не осуществляется. С 2008 по 2019 годы в обязанности младшей медицинской сестры рентгенологического кабинета согласно должностным обязанностям не входит уход за больными. С 01.01.2014, начисления к заработной плате в виде повышения должностного оклада за вредные условия труда 15 % проводятся на основании подпункта 1.4 пункта 1 Приложения № 3 к приказу ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы». Согласно должностной инструкции санитарки рентген кабинета филиала ЦМСР-1 с 2008 по 2019 год Торопова А.А. обязана: проводить ежедневную влажную уборку кабинетов, коридоров, санитарно-гигиенических помещений; согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 не реже одного раза в месяц проводить генеральную уборку кабинетов, согласно утвержденного графика; строго соблюдать санитарно-противоэпидемический режим при проведении влажной уборки и выполнения других, закрепленных за нею обязанностей под контролем старшей медицинской сестры и рентгенлаборанта; при проведении влажной уборки обтирать пыль на подоконниках, стульях, светильниках и с других предметов, находящихся в данном помещении; два раза в смену чистить раковины в закрепленных за ней помещениях с применением специальных чистящих средств; систематически поддерживать чистоту дверей, дверных проемов, как внутренней стороны, так и снаружи; содержать в чистоте свое рабочее место; постоянно, в соответствии с правилами санэпидрежима, проводить дезинфекцию ветоши, емкостей для уборки, поддерживать их в опрятном состоянии, проводить регулярную маркировку. Различий в условиях работы санитарки рентгенологического кабинета Тороповой А.А. в период с 2008 год по настоящее время нет. Ежеквартально с 2008 по 2019 годы в пенсионный фонд подавались сведения об особых условиях труда Тороповой А.А., работающей в должности санитарки рентгенологического кабинета. На основании запроса пенсионного фонда от 26.08.2019 № внесены корректирующие изменения в тип форму «СЗВ-КОРР» за период с 01.01.2014 по 31.12.2018, так как должность санитарки рентгенологического кабинета филиала ЦМСР-1 не входит в списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец выполняла постоянно полный рабочий день, работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, в материалах дела суду первой инстанции не представлено, не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции не имеется.

Доказательств уплаты за эти периоды работодателем дополнительных страховых взносов в пенсионный фонд за работу во вредных и тяжелых условиях труда, в материалах дела не имеется.

Более того, работодателем не представлена справка, уточняющая характер работы истца, и свидетельствующая о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, подлежащих включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 06 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тороповой Аллы Алексеевны – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Ю.Кандакова

Судьи: Н.В.Шульц

С.А. Смирнова