Тошбоев Наимжон Абдухамидович

Судья: Левченко Е.А. Дело № 7.1-146/2020

Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тошбоева Н.А. – Жгенти Э.Д. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тошбоева Наимжона Абдухамидовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 января 2020 года Тошбоев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 18.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Тошбоева Н.А. – Жгенти Э.Д. ставит вопрос об изменении состоявшегося постановления судьи путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административным выдворением за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Тошбоев Н.А. совершил административное правонарушение впервые, имеет постоянное и официальное место работы на территории Российской Федерации. Тошбоеву Н.А. не был предоставлен переводчик. Постановление вынесено в день задержания Тошбоева Н.А.

В судебном заседании Тошбоев Н.А., участвующий в рассмотрении жалобы посредством виде...

...о-конференц-связи и его защитник Жгенти Э.Д. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, 27 января 2020 года в 11 час. 00 мин. сотрудниками Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Менжинского, 2, выявлен гражданин Республики Таджикистан Тошбоев Н.А., который при подаче заявления на получение патента для работы предоставил недостоверные сведения о месте пребывания и проживания, чем нарушил ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность Тошбоева Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2020 года; объяснением Тошбоева Н.А. от 27 января 2020 года; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; заявлением об оформлении патента от 24 июня 2019 года; сведениями из базы данных Территория и иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Тошбоева Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в день задержания Тошбоева Н.А. не влечет удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Доводы жалобы заявителя о том, что при составлении процессуальных документов и рассмотрении дела Тошбоеву Н.А. не был предоставлен переводчик, в услугах которого он нуждался, отклоняется судьей областного суда.

Из материалов дела следует, что как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении судьей, Тошбоеву Н.А. разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, однако он указывал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, удостоверив этот факт своими подписями, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, распиской о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу (л.д. 3, 23).

Тошбоев Н.А. давал объяснения на русском языке, ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика не заявлял. Данные обстоятельства не позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда усомниться во владении Тошбоевым Н.А. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено Тошбоеву Н.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности Тошбоева Н.А., который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации.

Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания и исключении административного выдворения не усматриваю.

Так, возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Тошбоева Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тошбоева Наимжона Абдухамидовича, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 января 2020 года оставить без изменения, жалобу Тошбоева Н.А. – без удовлетворения.

СУДЬЯ:

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда <...> Левченко Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Тошбоева Н.А.,

ст.инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО Болоховского Л.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОП № УМВД России по <...>, в отношении Тошбоева Н. А., ... г. года рождения, уроженца <...> ..., работающего без официального оформления грузчиком «...», проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП),

установил:

... г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <...> по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Тошбоев Н.А., который ... г. по адресу: <...>, ул.<...>, с целью с целью определения его статуса как иностранного работника подал заявление на получение патента. В заявлении Тошбоев Н.А. указал, что пребывает по адресу: <...>, <...>. Проведенной проверкой установлено, что указанному адресу Тошбоев Н.А. не проживает, что подтверждается объяснением Тошбоева Н.А. Таким образом, Тошбоев Н.А. при определении статуса иммигранта – иностранный работник представил недостоверные сведения, чем нарушил ч.1 ст.18.11 КРФ об АП.

Тошбоев Н.А. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил суду правильность обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, указал, что на территорию Российской Федерации прибыл в сентябре 2019 года работать, работает грузчиком без оформления на «...», при получении патента указал место пребывания <...>, ком. 10, где был зарегистр...

...ирован, но там никогда не проживал. Его семья проживает в Таджикистане, он не имеет близких родственников – граждан Российской Федерации. Просил суд назначить минимальное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по РО Болоховский Л.М. в судебном заседании просил назначить наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Тошбоева Н.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ... г. №;

- объяснением Тошбоева Н.А.;

- заявлением об оформлении патента УВМ ГУ МВД России по РО;

- паспортом гражданина Республики Таджикистан Тошбоева Н.А;

- патентом;

- миграционной картой;

- сведениями, полученными с помощью ППО «Территория»;

- сведениями, полученными с помощью ППО «Мигрант-1»;

Как видно из материалов дела и установлено судом, при постановке на миграционный учет по месту пребывания и при заполнении заявления о выдаче патента гражданином Республики Таджикистан Тошбоевым Н.А. предоставлены недостоверные сведения о месте пребывания, а именно указание на пребывание по адресу: <...>, ком. 10. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу расположено домовладение, в котором Тошбоев Н.А. на момент подачи заявления никогда не проживал и не проживает.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 КРФ об АП, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 КРФ об АП, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 КРФ об АП, и подтверждающими виновность гражданина Республики Таджикистана Тошбоева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КРФ об АП.

Действия Тошбоева Н.А. судья квалифицирует по ч.1 ст.18.11 КРФ об АП, как представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КРФ об АП, а также переквалификации его действий судья не усматривает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КРФ об АП, права гражданина Республики Таджикистана Тошбоева Н.А. при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, не истек.

Согласно положениям ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КРФ об АП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от ... г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания Тошбоеву Н.А судья учитывает требования ст.4.1 КРФ об АП, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности гражданина Таджикистана Тошбоева Н.А, наличие смягчающих обстоятельств, которыми суд признает признание своей вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, наличие 4-х несовершеннолетних детей (со слов) отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судьей не установлено обстоятельств, исключающих назначение административного наказания в виде административного выдворения, с учетом того, что Тошбоев Н.А. близких родственников - граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет, устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации нет, его семья проживает в Таджикистане.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.18.11 КРФ об АП, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тошбоева Н. А., ... г. года рождения, уроженца <...> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, виновным по ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданина Тошбоева Н. А., ... г. года рождения, уроженца <...> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, до момента выдворения в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России по адресу: <...>.

Исполнение обязанности по доставлению гражданина Тошбоева Н. А., ... г. года рождения, уроженца <...> ... по адресу: <...> и исполнения настоящего постановления возложить на сотрудников Октябрьского отдела службы судебных приставов УФССП России по <...>.

Оплату штрафа произвести на р/с №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд. <...> в течение 10 суток со дня провозглашения или получения (вручения) копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: