Тошхужаев Козим Азимович

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> Республики ФИО3, гражданина Республики ФИО3, не работающего, состоящего до ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете и проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>А, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. выявлен гражданин Республики ФИО3 К.А., совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики ФИО3 К.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем прибыл в Камчатский край. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент 41 №, ДД.ММ.ГГГГ переоформил ранее выданный патент 41 №, продлив срок пребывания на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО3 К.А. произвел уплату налога в виде фиксированного авансового платежа, нарушив требования п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установившего сроки действия патента, поскольку авансовые платежи подлежали уплате не позднее 08 числа каждого последующего месяца в течение месяца со дн...

Показать ещё

...я выдачи патента. При таких обстоятельствах, срок действия патента гражданина Республики ФИО3 К.А. прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, он был обязан выехать за пределы Российской Федерации, однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации и проживает в г в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>А, будучи поставленным по данному месту пребывания на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела гражданин Республики ФИО3 К.А. вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменные объяснения подтвердил.

Выслушав гражданина Республики ФИО3 К.А., исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики ФИО3 К.А. и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики ФИО3 (л.д.4).

Согласно копии миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики ФИО3 К.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, затем прибыл в Камчатский край. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Далее, в периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики ФИО3 К.А. продлевался учет по месту пребывания в г. Петропавловске - Камчатском по <адрес>А (л.д.5, 10, 14-16).

Как следует из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок временного пребывания гражданину Республики ФИО3 К.А. установлен до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в Петропавловске-Камчатском по <адрес>А (л.д.10).

При этом, материалы дела не содержат решение о сокращении гражданину Республики ФИО3 К.А. срока пребывания в Камчатском крае.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, заверенной копии патента, гражданину Республики ФИО3 К.А. ДД.ММ.ГГГГ переоформлен ранее выданный патент серия 41 №, патент не аннулирован, сведений опровергающих данное обстоятельство в деле не имеется (л.д.6, 14-16).

Согласно представленным в материалах дела квитанциям, гражданином Республики ФИО3 К.А. ДД.ММ.ГГГГ уплачен фиксированный авансовый платеж по налогу для переоформления патента в размере 5400 руб., для продления срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ уплачен фиксированный авансовый платеж в размере 10650 руб. и 100 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 10714 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 10900 руб. (л.д. 7-9).

По сообщению врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю капитана полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики ФИО3 К.А. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент 41 №, ДД.ММ.ГГГГ переоформил патент и продлил срок его действия путем оплаты аналога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Республики ФИО3 К.А. гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 11).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении гражданина Республики ФИО3 К.А. протокола об административном правонарушении № (ПР 015911) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, каб. 204, установлено, что гражданин Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ, затем на территорию Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент 41 №, ДД.ММ.ГГГГ переоформил патент и продлил срок его действия путем оплаты аналога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В соответствии с ч. 4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Таким образом, гражданин Республики ФИО3 К.А. для продления срока действия патента на новый период был обязан внести платеж не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО3 К.А. в нарушение установленного срока уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа, таким образом, в соответствии ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент прекратил срок своего действия ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время гражданин Республики ФИО3 К.А. в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики ФИО3 К.А. ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д.1-3).

В протоколе должностным лицом, его составившим, неверно определен момент прекращения срока действия патента, оформленного гражданину Республики ФИО3 К.А. Срок действия патента, выданного ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики ФИО3 К.А., в соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уплачен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО3 К.А. указал, что на территорию Камчатского края прилетел ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустроиться, в связи с чем, в 2016 году оформил патент. В 2017 году переоформил патент. За патент вносил плату регулярно и считал, что продлил срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2018 года узнал, что патент можно было оплачивать до дня его начала в следующем месяце. Обратившись в УВМ УМВД России по Камчатскому краю за консультацией, ему сообщили, что патент недействителен с ДД.ММ.ГГГГ. Все близкие родственники проживают в ФИО3 (л.д.1-3).

Перед дачей письменных пояснений гражданину Республики ФИО3 К.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», оплата фиксированного авансового платежа должна быть произведена до начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента, а не в течение месяца с момента последнего платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, представленных платежей, авансовые платежи гражданином Республики ФИО3 К.А. должны быть уплачены не позднее 08 числа каждого последующего месяца в течение месяца со дня выдачи патента, в связи с чем, уплата авансового платежа ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае, повлекла нарушение, денежные средства внесены за пределами установленного п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока.

Таким образом, поскольку срок уплаты авансовых платежей гражданином Республики ФИО3 К.А. нарушен, в соответствии с положениями п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, и по истечении данного срока он был обязан выехать за пределы Российской Федерации, однако уклонялся от выезда.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики ФИО3 К.А. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок действия патента прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, действия гражданина Республики ФИО3 К.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики ФИО3 К.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики ФИО3 К.А., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечен административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики ФИО3 К.А. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о назначении гражданину Республики ФИО3 К.А. административного наказания прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, гражданином Республики ФИО3 К.А. ДД.ММ.ГГГГ уплачен фиксированный авансовый платеж по налогу для переоформления патента в размере 5400 руб., для продления срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ уплачен фиксированный авансовый платеж в размере 10650 руб., 100 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 10714 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 10900 руб.

Данные обстоятельство свидетельствует о том, что регулярно уплачивая авансовые платежи, гражданин Республики ФИО3 К.А. выразил намерение продолжать находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях и осуществлять на основании данного патента трудовую деятельность в соответствии с требованиями миграционного законодательства.

Также принимаю во внимание то обстоятельство, что гражданин Республики ФИО3 К.А. мог заблуждаться в законности своего пребывания в Российской Федерации, поскольку ему неоднократно должностными лицами органа миграционного учета в периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ продлевался учет по месту пребывания в Петропавловске - Камчатском.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что, нарушив ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, гражданин Республики ФИО3 К.А. добросовестно заблуждался относительно срока уплаты авансового платежа для продления срока действия патента, о чем указал в письменном объяснении, вследствие чего назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет несоразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания вины, привлечение к административной ответственности впервые, считаю необходимым назначить гражданину Республики ФИО3 К.А административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики ФИО3 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН 4101123158 КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Идентификатор 18№

Свернуть

Дело № 5-94/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Тошхужаева Козима Азимовича (TOSHKHUJAEV KOZIM), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, неработающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, ранее состоявшего на миграционном учете и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2019 года в 16 часов 15 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 49, кабинет № 204, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Тошхужаев К.А. уклоняется от выезда из Российской Федерации с 10 февраля 2018 года по настоящее время.

При рассмотрении дела Тошхужаев К.А. вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, пояснив, что существо вмененного ему нарушения понятно, подтвердил правильность свои...

Показать ещё

...х представленных в деле письменных объяснений, дополнительно указав, что после въезда на территорию Российской Федерации 1 июня 2016 года за пределы страны не выезжал, супруга и дети проживают в Узбекистане. Денег для приобретения билетов у него не было, поэтому не смог уехать.

Выслушав объяснения Тошхужаева К.А., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность Тошхужаева К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из копий паспорта, миграционной карты, постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 9 февраля 2018 года, справки врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, Тошхужаев К.А. является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 1 июня 2016 года. 9 июля 2017 года гражданину Республики Узбекистан Тошхужаеву К.А. был оформлен патент, до 9 февраля 2018 года он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2018 года, Тошхужаев К.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации с 10 августа 2017 года по день вынесения постановления с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

По учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство Тошхужаев К.А. не оформлял, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 3-11, 14-15).

В протоколе от 24 января 2019 года № 26/0024/19 (ПР№016592) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 24 января 2019 года в 16 часов 15 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 49, кабинет № 204, установлено, что 9 февраля 2018 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 20 февраля 2018 года, гражданину Республики Узбекистан Тошхужаеву К.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание в Российской Федерации либо вид на жительство Тошхужаев К.А. не получал. В настоящее время в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан Тошхужаев К.А. не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 10 февраля 2018 года (л.д. 1-1 об.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из представленных в материалах дела письменных объяснений Тошхужаева К.А., правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что в Российскую Федерацию он приехал в июне 2016 года. В связи с тем, что несвоевременно оплатил патент, 9 февраля 2018 года постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской федерации. Судья предупредил его о необходимости выезда из Российской Федерации. По причине отсутствия денег на билет он не выехал из Российской Федерации. Деньги на приобретение авиабилета у него отсутствуют. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Близких родственников - граждан России у него нет. Жена и дети проживают в Узбекистане (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ей правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином являтся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении Тошхужаевым К.А. требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым с 10 февраля 2018 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, по настоящее время Тошхужаев К.А. уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Тошхужаева К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Тошхужаева К.А. согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Тошхужаева К.А. согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административныхз правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить Тошхужаеву К.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к Тошхужаеву К.А. предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Назначение Тошхужаеву К.А. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан Тошхужаев К.А. проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет, длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, доказательств принятия каких-либо действенных мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не представлено.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что Тошхужаев К.А. может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу Тошхужаева К.А., а также наличие у него в настоящее время действительных удостоверяющих личность документов (паспорт), считаю необходимым ограничить срок его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения 60 сутками с учетом времени его административного задержания согласно протоколу от 24 января 2019 года № 31.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Тошхужаева Козима Азимовича (TOSHKHUJAEV KOZIM) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Тошхужаева Козима Азимовича поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента задержания – с 18 часов 30 минут 24 января 2019 года.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю), ИНН 4101123158, КПП 410101001, счет получателя 40101810100000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 ОКТМО 30701000, КБК 188 116 40000 01 6020 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков

Свернуть