Товстоновский Николай Владимирович
Дело 21-71/2016
В отношении Товстоновского Н.В. рассматривалось судебное дело № 21-71/2016 в рамках административного судопроизводства. Жалоба на решения по жалобам на постановления была рассмотрена 18 января 2016 года, где в результате рассмотрения было вынесено решение по существу. Рассмотрение проходило в Оренбургском областном суде в Оренбургской области РФ судьей Пересыпкиной Т.И.
Судебный процесс проходил с участием представителя, а окончательное решение было вынесено 29 января 2016 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Товстоновским Н.В., вы можете найти подробности на Trustperson.
- Вид лица, участвующего в деле:
- Привлекаемое Лицо
- Перечень статей:
- КоАП: ст. 7.6
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
дело № 21-71/2016
РЕШЕНИЕ
29 января 2016 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Михалевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя открытого акционерного общества «Абдулинский завод «Ремпутьмаш» по ремонту путевых машин и производству запасных частей» Товстоновского Н.В. на постановление старшего государственного инспектора по Оренбургской области по охране природы, начальника отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области ФИО от 25 июня 2015 года № и решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Абдулинский завод «Ремпутьмаш» по ремонту путевых машин и производству запасных частей»,
установил:
открытое акционерное общество «Абдулинский завод «Ремпутьмаш» по ремонту путевых машин и производству запасных частей» (далее – ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш», общество), в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, в период с 01 апреля 2013 года по 01 января 2014 года осуществляло пользование водным объектом *** (в целях сброса сточных вод) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
Постановлением старшего государственного инспектора по Оренбургской области по охране природы, начальника отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской обла...
Показать ещё...сти (далее – Управление Росприроднадзора по Оренбургской области) ФИО от 25 июня 2015 года № ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 ноября 2015 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» Товстоновский Н.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» Гавриловой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.
В соответствии с ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет административное наказание.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для сброса сточных, дренажных вод (п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, что комиссией Управления Росприроднадзора по Оренбургской области на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 27 апреля 2015 года № в отношении ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» в период с 05 мая 2015 года по 02 июня 2015 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению обществом обязательных требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
В ходе проведения проверочных мероприятий должностным лицом Управления Росприроднадзора по Оренбургской области установлено, что источниками образования производственных сточных вод ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» является охлаждение производственного оборудования, источником образования хозяйственно-бытовых сточных вод является использование душевых, уборки помещений.
Собственные очистные сооружения сточных вод у общества отсутствуют.
Хозяйственно-бытовые сточные воды прямоугольной части предприятия (от душевых, уборки помещений) поступают в колодец № и далее сбрасываются в ***** через городской канализационный коллектор.
Хозяйственно-бытовые сточные воды веерной части предприятия поступают в колодец № и далее сбрасываются в ***** через городской канализационный коллектор.
Городской канализационный коллектор находится в муниципальной собственности муниципального образования «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области на основании Закона Оренбургской области «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района от 17 октября 2007 года № 939/221-1У-ОЗ.
Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (вступившим в силу с 01 января 2014 года) утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. В силу п. 25 вышеуказанных Правил организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» (вступившим в силу с 01 января 2014 года) установлено, что к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.
В соответствии с Постановлением главы администрации от 26 января 2015 года № 17-п «О назначении гарантирующей организации» с 01 февраля 2015 года **** определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение с зоной ее деятельности – муниципальное образование «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области.
Как следует из материалов дела, право на сброс сточных вод в ***** ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» осуществлялось на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 01 ноября 2008 года № (сроком действия до 01 апреля 2013 года) и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 04 июня 2008 года №, выданного Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области.
Доказательств того, что ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» по истечении срока действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 01 ноября 2008 № (01 апреля 2013 года) предпринимало меры по продлению выданного ранее решения, либо обращалось в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области за получением решения о предоставлении водного объекта ***** в пользование в целях сброса сточных вод, материалы дела не содержат.
Таким образом, в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, в период с 01 апреля 2013 года по 01 января 2014 года осуществляло пользование водным объектом ***** (в целях сброса сточных вод) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
Результаты проверки оформлены актом проверки Управления Росприроднадзора по Оренбургской области соблюдения ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» требований природоохранного законодательства Российской Федерации от 02 июня 2015 года №.
Факт совершения обществом административного правонарушения установлен должностным лицом и судьей районного суда на основании представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; справкой № информации о соблюдении обществом природоохранных требований в части охраны и использования водных ресурсов, а также иными материалами дела, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» правильно квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ.
В жалобе заявитель выражает несогласие с состоявшимися по делу решениями, полагая, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает на то, что ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» является абонентом, а не водопользователем, так как сброс сточных вод осуществляется через городской канализационный коллектор, являющийся собственностью муниципального образования «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области. Обществом предприняты все необходимые меры для заключения договора водоотведения сначала с собственником канализационного коллектора – администрацией муниципального образования «город Абдулино», а затем с гарантирующей организацией (с февраля 2015 года) - ****.
Доводы заявителя не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу решений, поскольку Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 и понятие абонента, введенное Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 230, подлежат применению лишь с 01 января 2014 года.
Ссылка на переписку между ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» и администрацией муниципального образования «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области в период с 2013 по 2015 годы и с **** в 2015 году по вопросу заключения договора водоотведения сточных вод в городской канализационный коллектор, не является основанием для освобождения ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» от административного наказания, назначенного по ст. 7.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении ОАО «Абдулинский ПРМЗ «Ремпутьмаш» административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.6 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора по Оренбургской области по охране природы, начальника отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области ФИО от 25 июня 2015 года № и решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 13 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Абдулинский завод «Ремпутьмаш» по ремонту путевых машин и производству запасных частей» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина
СвернутьДело 21-271/2016
В отношении Товстоновского Н.В. рассматривалось судебное дело № 21-271/2016 в рамках административного судопроизводства. Жалоба на решения по жалобам на постановления была рассмотрена 28 апреля 2016 года, где в результате рассмотрения было вынесено решение по существу. Рассмотрение проходило в Оренбургском областном суде в Оренбургской области РФ судьей Новожениной О.Р.
Судебный процесс проходил с участием привлекаемого лица, а окончательное решение было вынесено 13 мая 2016 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Товстоновским Н.В., вы можете найти подробности на Trustperson.
- Вид лица, участвующего в деле:
- Привлекаемое Лицо
- Перечень статей:
- КоАП: ст. 7.6
дело № 21-271/2016
РЕШЕНИЕ
13 мая 2016 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товстоновского Н.В. на постановление старшего государственного инспектора по Оренбургской области по охране природы, начальника отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области Найденовой В.А. от 25 июня 2015 года № *** и решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора открытого акционерного общества *** Товстоновского Н.В.,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 02 июня 2015 года главным специалистом – экспертом отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области в ходе проверки, проведенной в период с 05 мая 2015 года по 02 июня 2015 года установлено, что исполнительный директор открытого акционерного общества «*** (далее – ОАО ***) Товстоновский Н.В., в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, с 01 апреля 2013 года допустил сброс сточных вод ОАО *** (без очистки) через городской канализационный коллектор в реку Тирис без разрешительных документов, на основании которых возникает право п...
Показать ещё...ользования водным объектом, то есть без наличия решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.
Постановлением старшего государственного инспектора по Оренбургской области по охране природы, начальника отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области (далее – Управление Росприроднадзора по Оренбургской области) Найденовой В.А. от 25 июня 2015 года № *** исполнительный директор ОАО *** Товстоновский Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Товстоновский Н.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного решения и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Гаврилову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, допросив свидетеля П.А.Н. прихожу к следующему.
В соответствии с ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет административное наказание.
Применительно к данному делу возможность привлечения исполнительного директора ОАО *** Товстоновского Н.В. обусловлена установлением факта пользования ОАО *** водным объектом р. Тирис.
Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации).
Анализ положений ст. 11 Водного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для сброса сточных, дренажных вод (п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ).
Как указано в ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Из материалов дела следует, что комиссией Управления Росприроднадзора по Оренбургской области на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от 27 апреля 2015 года № *** в отношении ОАО *** в период с 05 мая 2015 года по 02 июня 2015 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению обществом обязательных требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
В ходе проведения проверочных мероприятий должностным лицом Управления Росприроднадзора по Оренбургской области установлено, что источниками образования производственных сточных вод ОАО *** является охлаждение производственного оборудования, источником образования хозяйственно-бытовых сточных вод является использование душевых, уборки помещений.
Собственные очистные сооружения сточных вод у общества отсутствуют.
Хозяйственно-бытовые сточные воды прямоугольной части предприятия (от душевых, уборки помещений) поступают в колодец № 1, а затем в городской канализационный коллектор.
Хозяйственно-бытовые сточные воды веерной части предприятия поступают в колодец № 4 с последующим сбросом в городской канализационный коллектор.
В городском канализационном коллекторе сточные воды ОАО *** смешиваются со сточными водами других предприятий, жилых домов, которые сбрасывают сточные воды минуя очистные сооружения, а затем смесь сточных вод из городского канализационного коллектора непосредственно попадает в реку Тирис.
Таким образом, точкой сброса сточных вод в реку Тирис является труба канализационного коллектора, который с октября 2007 года находится в муниципальной собственности муниципального образования «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области на основании Закона Оренбургской области «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Абдулинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Абдулинского района от 17 октября 2007 года № 939/221-1У-ОЗ.
До 01 апреля 2013 года сброс сточных вод в реку Тирис ОАО *** осуществлялся на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 01 ноября 2008 года № ***.
Исходя из того, что общество продолжает сброс сточных вод в реку Тирис через городской канализационный коллектор минуя очистные сооружения, должностное лицо пришло к выводу о том, что ОАО *** является водопользователем, а поскольку в ходе проверки документов по обращению общества в Министерство строительства, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области за получением решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод представлено не было, должностное лицо пришло к выводу о том, что в бездействии исполнительного директора ОАО *** Товстоновского Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» (вступившим в силу с 01 января 2014 года) установил, что в период с 01 апреля 2013 года по 01 января 2014 года ОАО *** мог пользоваться водным объектом в целях сброса сточных вод при наличии у него соответствующего решения, которое в указанный период времени у общества отсутствовало, что образует в действиях исполнительного директора ОАО *** состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.
Обжалуя постановление и судебное решение, заявитель указывает на то, что до 01 апреля 2013 года пользование водным объектом (р. Тирис) с целью сброса сточных вод осуществлялось ОАО *** на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, поскольку в 2008 году сведений о собственнике коллектора, отводившего сточные воды, не имелось. Поскольку в настоящее время канализационный коллектор находится муниципальной собственности муниципального образования «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области, полагает, что решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод должен был получить собственник. Учитывая, что ОАО *** технологически присоединен к централизованной системе водоотведения, он, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" является абонентом и соответственно обязанность по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод у общества не возникла.
Данные доводы заявителя заслуживают внимания.
Пункт 28 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2013 года, вводит соответствующее определение централизованной системы водоотведения (канализации) как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ введено понятие абонента, которым признается юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор водоснабжения и водоотведения.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (ст. 14).
В части 2 статьи 1 Федерального закона № 416-ФЗ указано, что забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы защитник показал, что в МО г. Абдулино имеется одна канализационная сеть, отвод сточных вод в водный объект осуществляется через единственный канализационный коллектор, к которому присоединены все организации, жилые дома города.
Согласно сообщению администрации МО города Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 17 марта 2011 года, направленному главой администрации в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области, в городской канализационный коллектор осуществляют сброс сточных вод ООО «Абдулиногорводоканал» (очистные сооружения), ООО «Молкомбинат «Абдулинский», ООО ***, что свидетельствует о том, что городской канализационный коллектор, осуществляющий сброс сточных вод в водный объект, является частью централизованной системой водоотведения.
Как было указано выше, данный городской канализационный коллектор входит в состав муниципального имущества муниципального образования «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области.
В соответствии с Постановлением главы администрации от 26 января 2015 года № 17-п «О назначении гарантирующей организации» с 01 февраля 2015 года МУП «Абдулинское» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение с зоной ее деятельности – муниципальное образование «город Абдулино» Абдулинского района Оренбургской области.
Поскольку ОАО *** технологически подсоединен к городскому канализационному коллектору он является абонентом, в понимании, определенном Федеральным законом № 416-ФЗ, и который в силу п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (вступившим в силу с 01 января 2014 года) обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
Доказательств того, что ОАО *** осуществляет пользование водным объектом - рекой Тирис (в виде сброса сточных вод в водный объект) и имеет собственное сооружение для отвода сточных вод в водный объект минуя канализационный коллектор, в материалах дела не имеется.
Вывод судьи районного суда со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 года № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» (вступившим в силу с 01 января 2014 года) о том, что ОАО *** в период с 01 апреля 2013 года по 01 января 2014 года в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, осуществляло пользование водным объектом р. Тирис (в целях сброса сточных вод) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом является ошибочным, поскольку названное Постановление не вводит понятие абонента, а устанавливает категории абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Понятие абонента введено Федеральным законом № 416-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2013 года.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора по Оренбургской области по охране природы, начальника отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области Найденовой В.А. от 25 июня 2015 года № *** и решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ОАО *** Товстоновского Н.В. подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора по Оренбургской области по охране природы, начальника отдела геологического надзора, надзора за водными и земельными ресурсами, ООПТ, охотой и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области Найденовой В.А. от 25 июня 2015 года № *** и решение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора открытого акционерного общества *** Товстоновского Н.В. отменить.
Производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина
Свернуть