Тожиев Ихтийор Олимович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2023 года г. Щёкино Тульской области

Судья Щёкинского межрайонного суда Тульской области Тюрина О.А.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении представленные ОП Тепло-Огаревское МОМВД России «Плавский» протокол об административном правонарушении, предусмотренном, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Тожиева И.О., и другие материалы дела,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Щекинский межрайонный суд Тульской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Тожиева И.О.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрени...

...я по существу.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что они подлежат возвращению, поскольку оформлены не должным образом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в указанном постановлении обращает внимание, что судам надлежит соблюдать требования ст.29.1 и ч.1 ст.29.4 КоАП РФ по каждому делу об административном правонарушении.

Имея в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях допускается продление только двухмесячного срока рассмотрения дел при наличии названных в ч.2 ст.29.6 КоАП РФ оснований, а течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается исключительно в предусмотренном ч.5 ст.4.5 КоАП РФ случае, подготовку к рассмотрению дела необходимо начинать в возможно короткие сроки после поступления судье протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в двухмесячный срок со дня получения судьей, полномочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела, за исключением дел, для которых частями 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ предусмотрены сокращенные сроки их рассмотрения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в статье 28.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ) (абз.2 п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В представленном в суд материале имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОП «Тепло-Огаревское» МОМВД России «Плавский» К. в отношении Тожиева И.О. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которым в вину Тожиеву И.О. вменено нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания в РФ, а именно то, что Тожиев И.О. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и по истечении сроков пребывания не убыл за пределы РФ, а остался проживать по адресу: <адрес>, в нарушение законодательства, чем нарушил п.2 ч.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны время совершения и событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указано время въезда Тожиева И.О. на территорию Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ Сведения о времени по истечении которого Тожиев И.О. должен был выехать из Российской Федерации, протокол не содержит, что не позволяет установить событие административного правонарушения.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложены доказательства, подтверждающие факт прибытия Тожиева И.О. ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, а также постановление Чертановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше обстоятельства являются существенными, и в силу своего характера препятствуют принятию по делу законного и обоснованного решения.

Изложенное не позволяет принять по делу решения иного, чем возвращение протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Тожиева И.О. с приложенными материалами возвратить в орган, составивший протокол об административном правонарушении, - ОП «Тепло-Огаревское» МОМВД России «Плавский», для устранения отмеченных нарушений.

Судья -