Трещук Капитолина Николаевна

Судья Вигуль Н.Е. УИД 49RS0001-01-2023-003519-16

Дело № 2а-2975/2023

33а-93/2024

30 января 2024 года город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Баюры Л.Н.,

судей Кречетова А.А., Морозовой Л.С.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Магадана, департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Баюры Л.Н., выслушав помощника прокурора Магаданской области Попова И.А., не возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Магадана обратился в суд к мэрии города Магадана с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование, что в прокуратуру поступило обращение Зайцевой Т.В., Хомутовской В.С., проживающих по улице <...........

...> в городе Магадане, в связи с произошедшей на участке теплосети аварией.

В ходе рассмотрения данного обращения установлено, что единой теплоснабжающей организацией в границах зоны обслуживания Магаданской ТЭЦ (в которую входят также сети теплоснабжения от ЦТП № 2) постановлением мэрии города Магадана от 7 апреля 2015 года № 1333 определено ПАО «Магаданэнерго». Теплосетевой организацией в зоне обслуживания Магаданской ТЭЦ является МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», которое осуществляет передачу тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с договором от 11 октября 2018 года № 10/Тр-ТЭ. Теплоснабжение жилых домов по улице <........> осуществляется от ЦТП-2 в подземном и наземном исполнении, имеются участки тепловых сетей от ТК-840 до ТК-839в (десять участков).

Из письма МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» от 10 апреля 2023 года № 20-852 следует, что в хозяйственном ведении предприятия участки тепловых сетей от ТК-840 до ТК-839в не значатся, документы о подключении потребителей по улице <........> отсутствуют.

Вместе с тем тепловые сети на всех участках от ТК-831 до ТК-839в находятся на неразграниченной территории – вдоль улицы <........>, за границами земельных участков частных домовладений, правоустанавливающие документы на линейные объекты теплоснабжения отсутствуют, объекты на кадастровый учет не поставлены, сведения о данных объектах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в связи с чем полагал, что имеются признаки бесхозяйного линейного объекта теплоснабжения.

4 апреля 2023 года прокуратура проинформировала главу муниципального образования «Город Магадан» о наличии бесхозяйного участка тепловой сети от ТК-831 до ТК-839в протяженностью более 239 м.

Согласно ответу мэрии города Магадана от 17 мая 2023 года сети на участке от ТК-831 до ТК-839в не являются муниципальным имуществом, а являются присоединенной сетью абонентов, в связи с чем их содержание должно быть обеспечено собственниками частных домов по улице <........> в городе Магадане.

ПАО «Магаданэнерго» письмом от 26 июня 2023 года № МЭ/20-18-24 уведомило потребителей, проживающих по улице <........>, о произошедшем в ходе опрессовки сетей повреждении ТК-839 (район дома <№...03>), предложив потребителям самостоятельно выполнить ремонтные работы для обеспечения теплоснабжения в отопительный период 2023-2024 годов.

Планами ремонтных работ, утвержденными руководителем теплосетевой организации МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» 1 февраля 2023 года, ремонт сетей на участке от ТК-831 до ТК-839в не предусмотрен, в перечне муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятию, участки тепловых сетей от ТК-831 до ТК-839в не значатся.

Ненадлежащее содержание объектов теплоснабжения с учетом расположения города Магадана в районе Крайнего Севера может создать угрозу жизни и здоровью заявителей, а также иных жильцов частных домов по улице <........> в городе Магадане, в связи с чем требует принятия незамедлительных мер по организации ремонтных работ в ТК-839 в районе дома <№...03> на участке тепловой сети от ТК-831 до ТК-839в, имеющей признаки бесхозяйного объекта.

Бездействие мэрии города Магадана по организации содержания и обслуживания указанных объектов теплоснабжения в течение 60 дней с момента выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения может привести к срыву подготовки к отопительному периоду 2023-2024 годов, невозможности оказания потребителям, проживающим по улице <........> в городе Магадане, услуги по отоплению.

Ссылаясь на положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4, 8, 28 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 1 части 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», просил признать незаконным бездействие мэрии города Магадана, выразившееся в непринятии мер по организации надежного теплоснабжения граждан-потребителей, проживающих в индивидуальных жилых домах <№...07>, <№...09> по улице <........> в городе Магадане, в непроведении в течение шестидесяти дней с момента информирования прокуратурой города Магадана о наличии бесхозяйного объекта теплоснабжения (участков тепловой сети от ТК-831 до ТК-839в) проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной, экологической, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также необеспечения кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения; возложить на мэрию города Магадана обязанность:

- в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении объектов теплоснабжения участков тепловых сетей от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК 837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК-839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а-до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в;

- незамедлительно с момента вступления решения в законную силу организовать выполнение ремонтных работ по устранению повреждения трубопровода теплоснабжения в ТК-839 (в районе дома <№...03> по улице <........>) с учетом необходимости их завершения до начала отопительного зимнего периода 2023-2024 года;

- обязать мэрию города Магадана до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения организовать содержание и обслуживание участков тепловых сетей от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК 837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК-839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в.

Определением судьи Магаданского городского суда от 11 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Зайцева Т.В., Хомутовская В.С., департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, МУП г. Магадана «Магадантеплосеть».

Определением Магаданского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от 1 сентября 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Жуков Е.С., Трещук К.Н., Пак Е.В., Пятницкая М.А., Кошкин В.С., Хомутовский Н.В., Кузнецова Е.А., Григорова М.Г., ПАО «Магаданэнерго» (т.2 л.д. 115).

Определением судьи Магаданского городского суда 4 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Лихачева Е.В., Турков П.В., Перевозников Е.С., Серегина А.П., Зобова Т.В., Овчинникова О.А., Попков И.Л., Плешаков А.А., Слонов А.Ф. (т.2 л.д. 116).

Определением Магаданского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от 28 сентября 2023 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотского автономного округу (т.2 л.д. 219).

Определением судьи Магаданского городского суда от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены несовершеннолетние О., Н., М., П. в лице их законного представителя Овчинниковой О.А., а также несовершеннолетний Ч. в лице законного представителя Чебановой К.М. (т.2 л.д. 225 оборот).

Решением Магаданского городского суда от 24 октября 2023 года исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, выразившееся в непринятии мер по организации надежного теплоснабжения граждан-потребителей, проживающих в индивидуальных домах <№...07> и <№...09> по улице <........> в городе Магадане; в непроведении в течение 60 дней с момента информирования прокуратурой города Магадана о наличии бесхозяйного объекта теплоснабжения (участков тепловой сети от ТК-835 до ТК-839в по улице <........>) проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также необеспечении выполнения кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

На Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана возложена обязанность в срок до 1 декабря 2024 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – участков тепловых сетей от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК-837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК 839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в.

На Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана возложена обязанность незамедлительно организовать выполнение ремонтных работ по устранению повреждения трубопровода теплоснабжения в ТК-839 (в районе дома <№...03> по улице <........>), с учетом необходимости их завершения до начала отопительного зимнего периода 2023-2024 годов. В указанной части постановлено решение не приводить в исполнение в связи с фактическим исполнением до принятия судом решения.

На Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана возложена обязанность до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения организовать содержание и обслуживание участков тепловых сетей от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК-837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК 839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении данного участка тепловых сетей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, не согласившись с судебным актом, ставит вопрос о его отмене в части признания незаконным бездействия департамента по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, возложении обязанности в срок до 1 декабря 2024 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества участка тепловых сетей.

Указывает, что департамент не обладает полномочиями по сбору необходимой документации и подачу ее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях постановки на учет выявленного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного.

Данные функции в силу положений части 1 статьи 36, части 2 статьи 37 Устава муниципального образования «Город Магадан», пункта 3.22 Положения, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14 июня 2016 года № 37, пункта 4 Порядка взаимодействия при выявлении бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 4 августа 2023 года № 2334-пм, осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Административные ответчики, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании положений статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, полагавшего, что решение суда подлежит изменению в части возложения на департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества участка тепловых сетей, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Пунктами 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В пункте 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении закреплено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Исходя из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линейный объект является одним из видов сооружений, к которым также относятся трубопроводы.

Сооружения являются недвижимыми вещами (пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).

Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок № П/0086), в соответствии с которым на учет принимаются, в том числе сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (пункт 5).

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что на органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования лежит обязанность по организации надлежащего теплоснабжения населения в границах городского округа, который обязан выявлять бесхозяйные линейные объекты теплоснабжения и принимать их на соответствующий учет. Органом, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, в том числе является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки обращения граждан, проживающих по улице <........> в городе Магадане, выявлен участок тепловой сети системы теплоснабжения от ТК-835 до ТК-839в (всего 10 участков: от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК-837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК 839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в), который проложен как под землей, так и над землей и к нему подключены потребители, проживающие в городеМагадане по улице <........>.

Данный объект теплоснабжения общей протяженностью 230 м обладает признаками бесхозяйного имущества, о чем прокурор поставил в известность главу муниципального образования «Город Магадан», направив в его адрес информационное письмо от 4 апреля 2023 года.

24 января 2023 года МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в ходе обследования спорного участка тепловой сети системы теплоснабжения обнаружило повреждение трубопровода между ТК № 839 и ТК № 839А в районе домов <№...03> и <№...04> по улице <........> в городе Магадане.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что по делу установлена совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения административных исковых требований в части.

При этом суд исходил из того, что спорный участок тепловой сети не является составной частью жилых домов <№...01>, <№...02>, <№...04>, <№...05>, <№...07>, <№...08>, <№...10> по улице <........> в городе Магадане, не проходит по земельным участкам, принадлежащим собственникам этих домов, не принадлежит собственникам данных домов и в пользование потребителям на законных основаниях не передавался, собственник его неизвестен, в связи с чем данный участок тепловой сети является бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Признавая незаконным бездействие административных ответчиков и возлагая на них соответствующие обязанности, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше законоположениями, исходил из того, что орган местного самоуправления обязан выявлять бесхозяйные объекты тепловых сетей и принимать меры к постановке их на учет. Наличие на территории муниципального образования «Город Магадан» бесхозяйных объектов, не поставленных на учет и не принятых в муниципальную собственность, создает опасность для неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие должного контроля за их состоянием влечет их ненадлежащее содержание, что нарушает права граждан на бесперебойное теплоснабжение.

Данные выводы основаны на правильном применении норм материального права с учетом всех установленных по делу юридически значимых обстоятельств, оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.

Между тем с выводами суда относительно незаконного бездействия департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, и возложения на данный орган мэрии города Магадана соответствующей обязанности судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Пункт 2 статьи 125 ГК РФ предусматривает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о департаменте имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, утвержденному решением Магаданской городской Думы от 14 июня 2016 года № 37-Д, департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана является функциональным органом мэрии города Магадана, который, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Город Магадан», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Город Магадан», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Магадана и настоящим Положением, а также обеспечивает условия для осуществления жителями муниципального образования «Город Магадан» права на жилище.

До разграничения государственной собственности на землю Департамент осуществляет в установленном порядке права и обязанности органов местного самоуправления города Магадана в области управления и распоряжения государственными землями в пределах своей компетенции.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, утвержденным решением Магаданской городской Думы от 14 июня 2016 года № 37-Д, является отраслевым органом мэрии города Магадана, одна из задач которого - координация работы отрасли жилищно-коммунального хозяйства, включающей в себя, в том числе теплоснабжение.

Постановлением мэрии города Магадана от 4 августа 2023 года № 2334-пм утвержден Порядок взаимодействия при выявлении бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Город Магадан», в соответствии с которым департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана на основании поступившей в орган местного самоуправления информации по поводу выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, осуществляет следующие мероприятия: проверку поступивших сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного; составление акта выявления бесхозяйного объекта по утвержденной форме; сбор необходимой документации и подачу ее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях постановки на учет выявленного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного.

Таким образом, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана является органом, который уполномочен обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения.

Из материалов дела не следует, что указанный отраслевой орган мэрии города Магадана в порядке, установленном Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086, обращался в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, соответствующим заявлением в целях постановки на учет выявленного спорного объекта имущества как бесхозяйного.

При таких обстоятельствах обязанность в срок до 1 декабря 2024 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества участка тепловых сетей от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК-837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК 839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в надлежит возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана.

С учетом изложенного, решение Магаданского городского суда от 24 октября 2023 года в части признания незаконным бездействия департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, и возложения на данный орган мэрии города Магадана соответствующей обязанности подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в данной части.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьями 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2023 года в части признания незаконным бездействия департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, и возложения на данный орган мэрии города Магадана соответствующей обязанности, отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований прокурора города Магадана к департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, возложении обязанности в срок до 1 декабря 2024 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества участка тепловых сетей от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК-837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК 839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в отказать.

Возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана обязанность в срок до 1 декабря 2024 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества участка тепловых сетей от ТК-835 до ТК-836, от ТК-836 до ТК-837, от ТК-837 до ТК-838, от ТК-838 до ТК 839, от ТК-839 до ТК-839а, от ТК-839а до ТК-839б <........> <№...07>, от ТК-839б <........> <№...07> до ТК-839б <........> <№...05>-<№...06>, от ТК-839б <........> <№...05>-<№...06> до ТК-839в.

Решение Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2023 года изменить, изложив шестой абзац резолютивной части данного решения в следующей редакции:

«Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения в части возложения обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества участка тепловых сетей, в течение месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения».

В остальной части решение Магаданского городского суда Магаданской области от 24 октября 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2024 года.