Трифонов Виктор Георгиевич

УИД № 14RS0016-01-2024-000308-45

Дело № 2-306/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2024 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трифонова Виктора Георгиевича к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

Трифонов В.Г. обратился в суд с иском к АМО «Город Мирный», которым просит обязать ответчика заключить (продлить) с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Иск мотивирован тем, что на основании постановления АМО «Город Мирный» № 422 от 14.05.2015 с истцом заключен договор аренды земельного участка № 4А, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, под объект незавершенного строительства (строительство жилого дома). Договор заключен сроком на три года в период с 14.05.2015 по 13.05.2018. При этом работы на данном земельном участке истцом не велись, в связи с тем, что дорогу к участку отсыпали лишь в 2021 году, а электричество подключили в июле 2023 года. Платежи по оплате арендной плате вносились истцом согласно условиям договора, задолженности последний не имеет. Истец обратился с заявлением к главе гор...

...ода Мирный о продлении договора аренды земельного участка с указанием причин, по которым не удалось окончить строительство жилого дома. Согласно ответу от 13.09.2023, истцу отказано в продлении договора аренды в связи с отсутствием правовых оснований (арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов).

В ходе судебного заседания истец Трифонов В.Г. изложенные в исковом заявлении доводы и требование поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» Карпова Е.В. в судебном заседании, поддержав изложенные в письменном отзыве на исковое заявление доводы, просит вынести законное и обоснованное решение.

Выслушав доводы сторон, изучив и исследовав представленные к материалам дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальные земли (ст. 29 Закона), то есть земли, находящиеся в пределах муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частям 1, 2 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

Судом установлено и не опровергнуто сторонами, что на основании постановления АМО «Город Мирный» № 422 от 14.05.2015 между АМО «Город Мирный» (Арендодатель) и Трифоновым В.Г. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № №, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, под объект незавершенного строительства (строительство жилого дома) (л.д. 17-21). Договор заключен сроком на три года в период с 14.05.2015 по 13.05.2018. Арендная плата за пользование земельным участком вносится Арендатором в порядке и на условиях, определенных настоящим Договором (п. 2.3). Ставки арендной платы за землю устанавливаются в порядке, определенном действующим законодательством (п. 2.4). Размер арендной платы на 2015 год составляет 1097,59 руб. (п. 2.6).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРН 15.06.2015 (л.д. 9-15).

Постановлением АМО «Город Мирный» от 11.05.2018 № 530 Трифонову В.Г. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке (кадастровый номер №), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> предоставленном по договору аренды земельного участка от 14.05.2015 № 4А (л.д. 16).

29.08.2023 истец Трифонов В.Г. обратился в АМО «Город Мирный» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка (кадастровый номер № номер градостроительного плана земельного участка от 16.04.2018 №), площадью <данные изъяты> кв.м., (л.д. 22), указав, что на земельном участке строительные работы им не велись, так как дорогу к участку отсыпали лишь в 2021 году, а электричество подвели в июле 2023 года.

Согласно сообщению АМО «Город Мирный» от 13.09.2023 на обращение Трифонова В.Г., у городской Администрации отсутствуют основания для заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, поскольку согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (л.д. 23-24).

Истцом к материалам дела представлены платежные документы об оплате арендных платежей по договору № 4А от 14.05.2015 (л.д. 28-41), а также фотоснимки в подтверждение проведения дороги и электричества.

Из представленной МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Мирный» служебной записки от <дата> следует, что для комплексного обустройства зон индивидуальной жилой застройки городской Администрацией обеспечена подготовка проектной документации на строительство автодорог зон индивидуальной жилой застройки мкр. <адрес> - стоимость выполнения работ по проекту 1 453 634,19 руб. Начиная с 2014 года в данном микрорайоне выполнены работы по своду леса под все основные улицы и подготовительные работы (отсыпка и планировка) некоторых из них. Всего для этих целей сведен лесной массив на площади 14,6 га, отсыпаны улицы площадью 6,9 га, также для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков выполняются мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям <адрес> Справочно: 2015 год - свод леса <адрес> 2019 год - отсыпка <адрес> слой 11 642,76 м? и 2 слой 11 659,29 м?, 2021 - 2023 годы - тех. присоединение к электрическим сетям <адрес> 12 участков, 2022 год - газификация 3 этап. Обеспечение инфраструктурой земельных участков требует значительных финансовых вложений, все стадии которого, начиная от проектирования территории до строительства, достаточно затратные, в этой связи без участия госбюджета Pеспублики Cаха (Якутия) и иных источников реализация проектных решений в данный момент не осуществима. В результате, решение вопросов комплексного обустройства зон ИЖС может постоянно переноситься из-за недостаточного финансирования. Городской Администрацией на постоянной основе проводится работа по изысканию денежных средств на выполнение мероприятий по обустройству зон ИЖС <адрес>. Для реализации указанных мероприятий муниципальное образование «Город Мирный» ежегодно принимает активное участие в конкурсном отборе, проводимом Республикой Саха (Якутия) на получение субсидии в рамках госпрограмм. На сегодняшний день финансирование из средств местного бюджета для целей развития перспективных зон ИЖС отсутствует, при наличии финансирования комплексное строительство, в том числе обустройство дорог зон ИЖС, обязательно будет продолжено.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституция Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Вместе с тем судом установлено и не опровергнуто допустимыми и относимыми законодательством доказательствами, что, несмотря на то, что истец Трифонов В.Г. фактически использует спорный земельный участок для строительства жилого дома, окончить последнему строительство объекта в срок аренды земельного участка не представилось возможным, поскольку согласно информации МКУ «УЖКХ», в <адрес> по настоящее время проводится комплексное обустройство зон индивидуальной жилой застройки; так, начиная с 2014 года сведен лесной массив на площади 14,6 га, отсыпаны улицы площадью 6,9 га, для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков выполняются мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям (ул. <адрес> в частности, на ул. <адрес> в 2015 году осуществлен свод леса (1,81 га), в 2019 году произведена отсыпка: 1 слой - 11 642,76 м? и 2 слой - 11 659,29 м?, в 2022 году – газификация, а с 2021 по 2023 гг. частично выполнено технологическое присоединение к электрическим сетям, в спорном участке электричество было подключено лишь в июле 2023 года.

Таким образом, поскольку уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект, в суд не было заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, в суд с соответствующими или иными требованиями стороны не обращались, спорный объект не продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах, исковые требования Трифонова В.Г. суд находит обоснованными, а доводы состоятельными, учитывая при этом, что окончить строительство жилого дома последнему в установленный договором аренды земельного участка срок не представилось возможным по независящим от него причинам.

В соответствии с п. 1 ст. 398 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принимая во внимание вышеизложенное и установленное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований стороны истца, поскольку доводы истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в опровержение доказательства не представлены, материалы дела не содержат.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и может выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Трифонова Виктора Георгиевича удовлетворить.

Обязать АМО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) заключить с Трифоновым Виктором Георгиевичем договор аренды земельного участка (предоставить в аренду без проведения торгов земельного участка), с кадастровым номером №, площадью 1256 +/- 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, для завершения строительства (индивидуального жилого дома).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме вынесено 15.05.2024 г.