Трифонова Людмила Вячеславовна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2021 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.И.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Усольцевой Ольге Леонидовне, Беринцевой Марии Антоновне, Калашниковой Любови Григорьевне, Шишелякину Сергею Олеговичу, Шишелякиной Оксане Михайловне, Велижаниной Юлии Валерьевне, Мыльниковой Ольге Анатольевне, Мыльникову Павлу Анатольевичу, Трифоновой Людмиле Вячеславовне, Василькову Николаю Александровичу о предоставлении доступа к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома – инженерным сетям, расположенным в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

«исковые требования Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Усольцевой Ольге Леонидовне, Беринцевой Марии Антоновне, Калашниковой Любови Григорьевне, Шишелякину Сергею Олеговичу, Шишелякиной Оксане Михайловне, Велижаниной Юлии Валерьевне, Мыльниковой Ольге Анатольевне, Мыльникову Павлу Анатольевичу, Трифоновой Людмиле Вячеславовне, Василькову Николаю Александровичу о предоставлении доступа к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома – инженерным сетям, расположе...

...нным в жилом помещении, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что ответчикам на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном жилом доме № (адрес). В интересах собственников помещений многоквартирного дома и в соответствии с окружной программой, 01.02.2019 года между истцом и ООО "Югратехсервис" (Подрядчик) на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту заключен договор подряда № 18/СП. При этом был запланирован капитальный ремонт системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы водоотведения. Срок окончания работ по капитальному ремонту инженерных сетей объекта установлен не позднее 30.08.2020 года. Первоначально срок выполнения работ по договору был определен сторонами до 31.08.2019 года, однако региональный оператор вынужден был перенести сроки проведения капитального ремонта, поскольку доступ к общему имуществу собственниками не предоставлен. Инженерные сети системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения и водоотведения, подлежащие капитальному ремонту, расположены в стояках, находящихся в жилых помещениях ответчиков многоквартирного дома (адрес). В связи с чем, собственники вышеуказанных помещений неоднократно были уведомлены о предстоящем проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения, они уведомлялись путем размещения объявлений на информационных стендах в подъездах, а также путем вручения уведомлений под роспись. В них подрядчик также просил собственников сообщить о возможном (ином) времени доступа в жилое помещение любым возможным способом. Однако до настоящего времени ответчиками доступ в жилое помещение для осмотра и обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества - системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы водоотведения, находящихся в жилых помещениях многоквартирного дома, не обеспечен. Факт отказа предоставить допуск в квартиры подтверждается актами. В результате отсутствия доступа подрядчик, с которым фонд заключил договор, не имеет возможности выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, нарушаются права названных лиц и других собственников дома, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом. Просит обязать собственников жилых помещений многоквартирного дома № (адрес) предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома - инженерным сетям теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, расположенным в жилом помещении с целью своевременного и качественного проведения капитального ремонта ООО "Югратехсервис" в рамках окружной программы, следующих жилых помещений: (ФИО)1, собственник квартиры (номер); (ФИО)2 собственник квартиры (номер); (ФИО)3 собственник квартиры (номер); Шишелякин С.О. и Шишелякина О.М. собственники квартиры (номер) Велижанина Ю.В. собственник квартиры (номер) Мыльникова О.А. и Мыльников П.А. собственники квартиры № (номер); Трифонова Л.В. собственник квартиры (номер); Васильков Н.А. собственник квартиры № (номер); взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере по 600 рублей с каждого.

Суд постановил вышеизложенное решение, с которым не согласился истец.

В апелляционной жалобе представитель истца Потылициына Т.Б. просит решение суда отменить, принять новое. Ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, не привлечена управляющая организация. Судом первой инстанции не установлены все обстоятельства. В рамках краткосрочного плана многоквартирный дом (адрес) включен в график проведение работ по капитальному ремонту на 2016 год. Предложение о проведение работ по капитальному ремонту были направлены в администрацию Ханты-Мансийска, как представителю собственников, в 2015 году. Вывод суда о том, что уведомления о проведении капитального ремонта вручались 19 мая 2020 года, является ошибочным. Собственниками помещений дома на внеочередном общем собрании было принято решение об исключении из программы по проведению работ по капитальному ремонту в 2016 году, принято решение о переносе срока проведения работ на 2018 год. В 2018 и 2019 году работы не выполнялись по причине несостоявшихся конкурсов на проведение работ. Судом не принято во внимание, что обязанность по уведомлению собственников о проведении работ по капитальному ремонту возлагается, в соответствии со ст.15.1 Закона ХМАО от 01 июля 2013 года №54-оз и ч.2,3 ст.189 ЖК РФ не только на региональных операторов, но и на лицо, осуществление управление многоквартирным домом.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Потылицына Т.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.

Ответчик Васильков Н.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса РФ решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень работ по капитальному ремонту; 2) смета расходов на капитальный ремонт; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта.

Пунктом 6.1 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных незапрещенных источников финансирования.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (п. 8.3 ст. 13 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе, перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона ХМАО-Югры от 01.07.2013 года №54-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.12.2013 года №632-рп «О создании некоммерческой организации «Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» создан Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Во исполнение ст. 167 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.12.2013 года №568-п «О программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес) включен в окружную программу капитального ремонта дома (пункт 195).

Согласно окружной программе, капитальному ремонту в 2020 - 2022 годах подлежат следующие конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома по указанному адресу: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение.

Для выполнения подрядных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, по результатам аукциона, избрана подрядная организация – ООО «Югратехсервис», с которым заключен договор подряда № 18/СП.

Ответчики являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: (адрес): Усольцева О.Л., собственник квартиры (номер); Беринцева М.А. собственник квартиры № (номер); Калашникова Л.Г. собственник квартиры (номер); Шишелякин С.О. и Шишелякина О.М. собственники квартиры (номер); Велижанина Ю.В. собственник квартиры № (номер) Мыльникова О.А. и Мыльников П.А. собственники квартиры № (номер); Трифонова Л.В. собственник квартиры (номер); Васильков Н.А. собственник квартиры (номер), что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д.134-153).

Основанием для обращения в суд послужил отказ ответчиков в предоставлении доступа в жилые помещения для осмотра и обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в жилых помещениях многоквартирного дома.

Разрешая спор, оценив предоставленные в материалы дела доказательства, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что регламент, установленный нормативными актами, истцом не соблюден. Поскольку согласования необходимых вопросов с собственниками жилья не имеется, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Со стороны ответчиков препятствий в осуществлении прав истца не имеется. Необходимость их принудительного восстановления заявленным в иске способом отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Статья 39 Жилищного кодекса РФ возлагает обязанность по несению бремени расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирном доме.

Принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается: внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, в котором должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В случае если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В соответствии со ст. 15.1 Закона ХМАО - Югры от 01.07.2013 года № 54-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ХМАО-Югры», Югорский оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете Югорского оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иные предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в срок не менее трех месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с окружной программой капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее трех месяцев с момента получения предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обязаны рассмотреть данные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частями 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также направить данное решение Югорскому оператору и в администрацию муниципального образования автономного округа, на территории которого расположен соответствующий многоквартирный дом, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете Югорского оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа в течение месяца со дня истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с окружной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Из материалов дела следует, что уведомления о проведении капитального ремонта в срок с 19 мая 2020 года по 31 августа 2020 года вручены собственникам 19 мая 2020 года (л.д. 110-121).

Вопреки доводам апелляционной жалобы иных сведений о вручении ответчикам, как собственникам помещений, уведомлений о сроках и объемах выполняемых работ, согласно окружной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме подрядчиком ООО «Югратехсервис», материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждается, что истцом не соблюден срок представления ответчикам, как собственникам жилья, предложения о сроке начала капитального ремонта. Согласования необходимого перечня и объема услуг и (или) работ, их стоимости, не представлено. О порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, как это предусмотрено Законом ХМАО - Югры от 01.07.2013 N 54-оз, сведений также не имеется.

Ссылка апеллянта на то, что обязанность по уведомлению собственников о проведении работ по капитальному ремонту возлагается не только на региональных операторов, но и на лицо, осуществление управление многоквартирным домом является несостоятельной, поскольку в данном случае собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете Югорского оператора, соответственно, указанная обязанность в соответствии со ст.15.1 Закона ХМАО от 01 июля 2013 года №54-оз и ч.2,3 ст.189 ЖК РФ возложена на Югорского оператора.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 года N 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

Таким образом, поскольку законом предусмотрен определенный порядок, согласно которому обслуживающая организация (исполнитель) вправе требовать обеспечить доступ в жилое помещение только для выполнения необходимых ремонтных работ, при этом истец намерен произвести работы, относящиеся к капитальному ремонту общего имущества дома, вопреки заявленных требований, доказательства принятия собственниками дома решения о необходимости проведения таких работ истцом в материалы дела не представлены, также в материалы дела не представлены доказательства того обстоятельства, что данный вид работ относится к необходимым ремонтным работам, а воспрепятствование ответчиками к их проведению нарушает права собственников общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, поскольку согласования необходимых вопросов с собственниками жилья не имеется, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, управляющей компании не влекут отмену оспариваемого решения, поскольку принятое судом решение не повлияло на ее права и обязанности.

Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы не влекут отмену обжалуемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 12.08.2021 года.

УИД 86RS0001-01-2021-001513-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.А.,

с участием : ответчиков Беринцевой М.А., Калашниковой Л.Г., Шишелякина С.О., Мыльниковой О.А., Мыльникова П.А., Трифоновой Л.В., Василькова Н.А., Велижаниной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-949/2021 по исковому заявлению Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Усольцевой Ольге Леонидовне, Беринцевой Марии Антоновне, Калашниковой Любови Григорьевне, Шишелякину Сергею Олеговичу, Шишелякиной Оксане Михайловне, Велижаниной Юлии Валерьевне, Мыльниковой Ольге Анатольевне, Мыльникову Павлу Анатольевичу, Трифоновой Людмиле Вячеславовне, Василькову Николаю Александровичу о предоставлении доступа к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома – инженерным сетям, расположенным в жилом помещении,

установил:

Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов обратился в суд с исковым заявлением к Усольцевой Ольге Леонидовне, Беринцевой Марии Антоновне, Калашниковой Любови Григорьевне, Шишелякину Сергею Олеговичу, Шишелякиной Оксане Михайловне, Велижаниной Юлии Валерьевне, Мыльниковой Ольге Анатольевне, Мыльникову Павлу Анатольевичу, Трифоновой Людмиле Вячеславовне, Василькову Николаю Александровичу о предоставлении доступа к общему имуществу собственников помещений многокв...

...артирного дома – инженерным сетям, расположенным в жилом помещении.

В обоснование требований указал, что ответчикам на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном жилом доме № 74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске.В интересах собственников помещений многоквартирного дома и в соответствии с окружной программой 01.02.2019 года между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Югратехсервис" (Подрядчик) на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту заключен договор подряда № 18/СП. В том числе по дому №74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске. При этом, был запланирован капитальный ремонт системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы водоотведения. Срок окончания работ по капитальному ремонту инженерных сетей объекта установлен не позднее 30.08.2020 года. Первоначально срок выполнения работ по договору был определен сторонами до 31.08.2019 года, однако региональный оператор вынужден был перенести сроки проведения капитального ремонта, поскольку доступ к общему имуществу собственниками не предоставлен. Инженерные сети системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения и водоотведения, подлежащие капитальному ремонту, расположены в стояках, находящихся в жилых помещениях ответчиков многоквартирного дома № 74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске. В связи с чем, собственники вышеуказанных помещений неоднократно были уведомлены о предстоящем проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. В целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения к инженерным системам, в том числе инженерных сетей, находящихся в жилых помещения, они уведомлялись путем размещения объявлений на информационных стендах в подъездах, а также путем вручения уведомлений под роспись. В них подрядчик также просил собственников сообщить о возможном (ином) времени доступа в жилое помещение любым возможным способом. Однако, до настоящего времени ответчиками доступ в жилое помещение для осмотра и обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества - системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы водоотведения, находящихся в жилых помещениях многоквартирного дома, не обеспечен. Факт отказа предоставить допуск в квартиры подтверждается актами об отказах. В результате отсутствия доступа, подрядчик, с которым фонд заключил договор, не имеет возможности выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Своевременно и в полном объеме в соответствии с условиями договора выполнить запланированные работы. С учетом указанного полагал истец, нарушаются права названных лиц и других собственников дома, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом. Просит суд обязать собственников жилых помещений многоквартирного дома № 74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома - инженерным сетям теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, расположенных в жилом помещении с целью своевременного и качественного проведения капитального ремонта ООО "Югратехсервис" в рамках окружной программы, следующих жилых помещений : Усольцева Ольга Леонидовна, собственник квартиры № 1; Беринцева Мария Антоновна собственник квартиры № 3; Калашникова Любовь Григорьевна собственник квартиры № 4 ; Шишелякин Сергей Олегович и Шишелякина Оксана Михайловна собственники квартиры № 8; Велижанина Юлия Валерьевна собственник квартиры № 9; Мыльникова Ольга Анатольевна и Мыльников Павел Анатольевич собственники квартиры № 10 ; Трифонова Людмила Вячеславовна собственник квартиры № 11; Васильков Николай Александрович собственник квартиры № 12 ; взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере по 600 рублей с каждого.

Истец был извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом. Представитель Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов для рассмотрения дела не явился.

Ответчики Беринцева М.А., Калашникова Л.Г., Шишелякин С.О., Мыльникова О.А., Мыльников П.А., Трифонова Л.В., Васильков Н.А., Велижанина Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признали. Ссылалась на то, что объем необходимых для проведения капитального ремонта работ истец надлежаще с жильцами дома не согласовал. Никаких уведомлений о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения они не получали. Большенство собственников многоквартирного дома № 74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске являются пенсионерами и находятся дома. Они заинтересованы в капитальном ремонте данного дома. Подрядная организация начала делать ремонт, но не доделала.

Ответчики Усольцева О.Л., Шишелякина О.М. в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО "Югратехсервис" в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона ХМАО-Югры от 01 июля 2013 года № 54-оз « Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 декабря 2013 года № 632-рп « О создании некоммерческой организации « Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» создан Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Во исполнение ст.167 Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 декабря 2013 года № 568-п « О программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Статья 168 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ее цели, задачи, отношения собственников помещений в многоквартирных домах и регионального оператора.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, многоквартирный дом № 74 по ул.Мира в г.Ханты-Мансийске был включен в окружную программу капитального ремонта в соответствии со ст. 10 Закона ХМАО - Югры от 01 июля 2013 года N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Закон).

Согласно окружной программе, капитальному ремонту в 2020 - 2022 годах подлежат следующие конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома по указанному адресу: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение.

Частью 4 ст. 9 вышеназванного Закона установлено, что в целях реализации мероприятий по окружной программе и конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта Правительством автономного округа, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа ежегодно утверждаются краткосрочные планы реализации окружной программы на очередной финансовый год и на плановый период.

Формирование фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома № 74 по ул.Мира в г.Ханты-Мансийске на счете регионального оператора подтверждается Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № 596 от 09.07.2014 года « О перечне многоквартирных домов города Ханты-Мансийска, формирование фонда капитального ремонта которых осуществляется на счете регионального оператора – некоммерческой организации « Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов.

Функции и обязанности регионального оператора определены ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 ЖК РФ, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости,- о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации:

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (п. 11 ст. 182 ЖК РФ).

Как указал истец, в соответствии с окружной программой, в интересах собственников помещений названного многоквартирного дома № 74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске 01.02.2019 года заключил с ООО "Югратехсервис" (Подрядчик) договор подряда № 18/СП на выполнение работ по капитальному ремонту дома. В соответствии с проектной документацией инженерные сети системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения и водоотведения, подлежащие капитальному ремонту, расположены в стояках, находящихся в жилых помещениях указанного дома.

Ответчики являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу : город Ханты-Мансийск, ул. Мира, дом № 74 : Усольцева Ольга Леонидовна, собственник квартиры № 1; Беринцева Мария Антоновна собственник квартиры № 3; Калашникова Любовь Григорьевна собственник квартиры № 4 ; Шишелякин Сергей Олегович и Шишелякина Оксана Михайловна собственники квартиры № 8; Велижанина Юлия Валерьевна собственник квартиры № 9; Мыльникова Ольга Анатольевна и Мыльников Павел Анатольевич собственники квартиры № 10 ; Трифонова Людмила Вячеславовна собственник квартиры № 11; Васильков Николай Александрович собственник квартиры № 12.

Основанием для обращения в суд послужил отказ ответчиков в предоставлении доступа в жилые помещения для осмотра и обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества системы теплоснабжения, систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в жилых помещениях многоквартирного дома.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается: внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В силу п. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада;6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В соответствии со ст. 15.1 Закона ХМАО - Югры от 01.07.2013 N 54-оз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ХМАО - Югры" лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо Югорский оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете Югорского оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иные предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в срок не менее трех месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с окружной программой капитального ремонта.

Проанализировав возникшую спорную ситуацию с учетом вышеназванных норм действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что регламент, установленный нормативными актами, истцом не соблюден. Поскольку согласования необходимых вопросов с собственниками жилья не имеется, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Со стороны ответчиков препятствий в осуществлении прав истца не имеется. Необходимость их принудительного восстановления заявленным в иске способом отсутствует.

Ответчики Беринцева М.А., Калашникова Л.Г., Шишелякин С.О., Мыльникова О.А., Мыльников П.А., Трифонова Л.В., Васильков Н.А., Велижанина Ю.В. в судебном заседании пояснили, что они заинтересованы в капитальном ремонте данного дома и готовы предоставить доступ к общему имуществу собственников помещений, а именно к инженерным сетям, расположенных в жилых помещениях дома № 74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске, но при этом необходимо заранее согласовать данный доступ в квартиры.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, о наличии нарушений со стороны ответчиков не свидетельствует. Поскольку действуют в пределах своих правомочий, высказали мнение об объеме работ, которые просят провести, согласования по этим вопросам не имеется.

Материалами дела подтверждается, что истцом не соблюден срок представления ответчикам, как собственникам жилья, предложения о сроке начала капитального ремонта. Согласования необходимого перечня и объема услуг и (или) работ, их стоимости, не представлено. О порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, как это предусмотрено Законом ХМАО - Югры от 01.07.2013 N 54-оз, сведений также не имеется.

Уведомления о проведении капитального ремонта вручались 19 мая 2020 года. В то время как в них указан срок капитального ремонта с 19 мая 2020 года по 31 августа 2020 года, 3 месяца не прошло.

Акты об отказе предоставить доступ в помещение к общему имуществу в многоквартирном доме № 74 по ул. Мира в г.Ханты-Мансийске от 20 июня 2020 года не вручались ответчикам, все акты содержат информацию о том, что собственник квартиры от подписи отказался.

Сведений о вручении ответчикам, как собственникам помещений, 19 мая 2020 года, о чем имеется ссылка в актах от 20 июня 2020 года, уведомлений о сроках и объемах выполняемых работ согласно окружной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме подрядчиком ООО « Югратехсервис» материалы дела не содержат.

В нарушении требований ст.56 ГПК РФ истец не представил доказательств того, что собственники помещений по указанному адресу о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения, в том числе к инженерным сетям, находящихся в жилых помещениях, были уведомлены путем размещения объявлений на информационных стендах в подъездах.

Ответчики в судебном заседании пояснили, что никаких объявлений на информационных стендах в подъездах о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в целях необходимого обеспечения доступа в жилые помещения, в том числе к инженерным сетям, находящихся в жилых помещениях, размещено не было.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что ответчики заблаговременно не были уведомлены о необходимости обеспечения доступа в принадлежащие им жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения. Кроме того, окончательный объем работ с ними согласован не был.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что поскольку Фондом не соблюдена обязательная процедура согласования по вопросам, требующим обсуждения при проведении капитального ремонта, у ответчиков не возникло обязанности по предоставлению доступа в принадлежащие им жилые помещения третьим лицам, на которых указывает истец. С ними в договорных отношениях не состоят.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Усольцевой Ольге Леонидовне, Беринцевой Марии Антоновне, Калашниковой Любови Григорьевне, Шишелякину Сергею Олеговичу, Шишелякиной Оксане Михайловне, Велижаниной Юлии Валерьевне, Мыльниковой Ольге Анатольевне, Мыльникову Павлу Анатольевичу, Трифоновой Людмиле Вячеславовне, Василькову Николаю Александровичу о предоставлении доступа к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома – инженерным сетям, расположенным в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 09 апреля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда : Г.А.Клименко

УИД 86RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, мотивировав свои требования тем, что истец выезжала на отдых в <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась к ответчику за выплатой компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно. В выплате требуемой компенсации истцу было отказано в связи с тем, что место отдыха находилось за пределами Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим его право на компенсацию, установленную законом. В связи с чем, истец просит взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <данные изъяты>.

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом уведомленные судом о месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со ста...

...тьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит действия ответчика противоречащими действующему законодательству и нарушающими права истца, а требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> - Югры с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

ФИО1, как неработающему пенсионеру, отказано в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктами 7, 8 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывной талон), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных территориальными организациями не зависимо от их организационной правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

По смыслу статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации, поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях.

Отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим самостоятельно организованный отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение в месте отдыха, как запрет на получение пенсионерами компенсации, так как указанная компенсация гарантирована статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат указанной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании отсутствия путевки или иного документа полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, либо при организации отдыха вне пределов Российской Федерации, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностям), ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно на территории Российской Федерации и противоречит статьи 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство всех прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Названные нормативные положения, не лишают установленной социальной гарантии пенсионеров – северян, самостоятельно организующих свой отдых вне пределов Российской Федерации при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, при этом выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, но в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает доводы ответчика, указанные в письменных возражениях, направленных в суд, в части отсутствия права у истца на получение компенсации, так как место отдыха истца находится за пределами территории Российской Федерации, то есть на территории Украины, несостоятельными, указанные доводы не могут служить основанием отказа в получении компенсации.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 отдыхала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>).

Согласно статьи 4 и статьи 67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, федеральные законы имеют верховенство на всей её территории, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 названного Закона, под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов.

Анализ статьи 1 и части 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе Российской Федерации» позволяет сделать вывод о том, что пункт пропуска через границу и пересечение границы не тождественные понятия, в пункте пропуска через границу осуществляются различные виды контроля и пропуск через государственную границу, после чего граждане, получившие разрешение на пересечение государственной границы, следуют к месту пересечения государственной границы по территории Российской Федерации до места фактического пересечения государственной границы. Государственная территория России в данном случае заканчивается не в пункте пропуска аэропорта, а при пересечении воздушным судном вертикальной поверхности воздушного пространства, проходящей над линией государственной границы Российской Федерации.

Согласно пункту 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации. Пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов вне воздушных коридоров, за исключением случаев, указанных в пункте 96 настоящих Федеральных правил, допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации.

При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, вышеизложенные доводы подтверждают выводы суда о том, что понятие государственной границы и понятие пункта пропуска через государственную границу не являются тождественными. Лицо, приобретающее авиабилет, оплачивает не стоимость прохождения пункта пропуска государственной границы, а стоимость перелета до границы территории Российской Федерации и далее, до места отдыха на территории иностранного государства.

Следовательно, при оплате проезда за пределы Российской Федерации, оплата авиационного перелета к месту проведения отпуска и обратно должна производиться в пределах территории Российской Федерации и должны компенсироваться расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно не до пункта пропуска в аэропорту, а до пересечения воздушным судном государственной границы, то есть до ближайшего к месту пересечения границы аэропорта на территории Российской Федерации, в связи с чем применяются значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

ФИО1, самостоятельно выбрала форму организации отдыха, последней были предоставлены следующие документы: справка <адрес>» согласно которой стоимость авиаперелета <адрес> составляет <данные изъяты> <данные изъяты>, копия электронного билета <адрес>, посадочные талоны от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы позволяют с достоверностью установить, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала в избранном ею месте отдыха городе <адрес>

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана истцом самостоятельно, факт прибытия в <адрес> целях нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом факт пребывания ФИО1 на отдыхе на территории другого государства не освобождает ответчика от обязанности возмещения расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

ФИО1 представила документы, содержащие сведения по цене билета, в том числе и за пределами Российской Федерации, но компенсация проезда производиться только в пределах территории Российской Федерации с учетом вышеуказанного.

Согласно значению ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов отношение ортодромии от аэропорта <адрес> до аэропорта <адрес> Федерации к общей ортодромии составляет 78,10 процентов, что составляет с учетом цены билета компенсацию в сумме <данные изъяты>.

Суд рассматривает и принимает решение в пределах требований, заявленных истцом в судебном порядке. Суд находит отказ ответчика необоснованным и противоречащим законодательству, а также нарушающим права ФИО1, что является недопустимым и считает требования истца по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими частичному удовлетворению в сумме <данные изъяты>.

В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу подлежат возмещению денежные средства в <данные изъяты> возмещения судебных расходов на оплату справки о стоимости проезда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры в пользу ФИО1 денежные средства в общей сумме <данные изъяты> <данные изъяты> в том числе из них в счет компенсации проезда денежные средства в сумме <данные изъяты> и в счет возмещения судебных расходов <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске <адрес> – Югры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.