Тропин Юрий Андреевич

копия

Дело № 2-2-35\2017

Р Е Ш Е Н И Е Мотивированное решение

Именем Российской Федерации изготовлено 24.01.2017 года

р.п.Пышма 20 января 2017 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Хомяковой О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Территориальному отраслевому Исполнительному органу Государственной власти-Управление социальной политики Министерства социальной политики <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому Исполнительному органу Государственной власти-Управление социальной политики Министерства социальной политики <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что в соответствии со ст.ст.1,2 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Он работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов в <данные изъяты>, занимался <данные изъяты>. Он обратился ДД.ММ.ГГГГ к начальнику Управления социальной политики по <данные изъяты>. с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, как лицу, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче такого удостоверения было отказано по причине того, что представленные документы(трудовая книжка и архивная справка от <адрес>) не подтверждают факт его работы в тылу. В соответс...

...твии с Указом Президента Российской Федерации № 2123 от 10.12.1993 года «О повышении пенсий в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31.12.1931 года», с учетом того, что к труду в годы Великой Отечественной войны привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, гражданам, родившимся до 31.12.1931 года включительно, повышение пенсии производить без истребования доказательств времени работы путем установления его свидетельскими показаниями.

Истец <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что он является пенсионером по старости, работал в дни летних школьных каникул в <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работал каждый день на <данные изъяты>. В то время колхозу во время школьных каникул помогали добровольно все школьники. Его мама просила его пойти с ней помочь на работе, просил помочь бригадир. Документы, подтверждающие его работу не выдавались, трудодни ставились.Просит установить его право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, как лица, проработавшего в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Представитель ответчика Территориального отраслевого Исполнительного органа Государственной власти-Управление социальной политики Министерства социальной политики <данные изъяты> по <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в соответствии со ст.ст.1,2 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В соответствии с абз. пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 69 от 11.10.2000 года, установлено, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. обратился с заявлением в Управление социальной политики по <данные изъяты> о выдаче ему удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. В соответствии с п.п.1 п.16 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Приказом Министерства социальной политики <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, в выдаче удостоверения было отказано по причине того, что представленные документы:трудовая книжка и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают факт его работы в тылу. Согласно записи в трудовой книжке трудовая деятельность начата ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в <данные изъяты>. Записи за период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Свидетельскими показаниями стаж работы в тылу для выдачи удостоверения, в соответствии с Методическими рекомендациями Главного управления социальной защиты населения Администрации <данные изъяты> №1-И-10-11 от 13.04.1995 года, не может быть подтвержден.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что родилась в ДД.ММ.ГГГГ и работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. работал в <данные изъяты> летние каникулы в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> за это ему ставили трудодни.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.2 вышеуказанного Федерального Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 69 от 11.10.2000 года, установлено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов, выданного в соответствии с Постановлением Совета министров СССР №621 от 12.05.1988 года либо Постановлением Правительства Российской Федерации №1122 от 05.10.1999 года.

В соответствии с абз.2 п.2.10 вышеуказанной Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Свердловской области № 861-ПП от 08.08.2012 года «Об уполномоченном органе по оформлению и выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны», полномочия по оформлению и выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны возложены на территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области управления социальной политики Министерства социальной политики <данные изъяты>.

Согласно п.п.1 п.16 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Приказом Министерства социальной политики Свердловской области №727 от 08.08.2012 года, подтверждающими документами для лиц, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, являются трудовая книжка с записью, подтверждающей факт работы в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР или справку архивного учреждения, подтверждающую указанный факт, или справку организации, подтверждающую факт работы в тылу в указанный период.

Согласно данных паспорта <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.10) и является пенсионером по старости(л.д.10).

Согласно заявления <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отраслевой Исполнительный орган Государственной власти-Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по <данные изъяты>, он просил выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, в связи с тем, что проработал в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев(л.д.11).

В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отраслевого Исполнительного органа Государственной власти-Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по <данные изъяты> в выдаче такого удостоверения было отказано по причине того, что представленные документы(трудовая книжка и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждают факт его работы в тылу. Согласно записи в трудовой книжке трудовая деятельность начата ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в <данные изъяты>. Записи за период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.(л.д.12).

Из архивной справки Архивного отдела Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по личному составу <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архивный отдел <данные изъяты> не поступали(л.д.13).

Истцом <данные изъяты>. в судебном заседании не оспариваются факты отсутствия как записи в трудовой книжке, подтверждающей факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, так и справок архивного учреждения или организации, подтверждающих факт работы в тылу в указанный период.

Согласно сведений из Архивного отдела Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, документы <данные изъяты> находятся на хранении в архивном отделе за период с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ(л.д.38).

Из письменного обьяснения <данные изъяты>.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она подтверждает, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14).

Из письменного обьяснения <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она подтверждает, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15).

Доводы истца <данные изъяты>. о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 2123 от 10.12.1993 года «О повышении пенсий в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31.12.1931 года» может быть установлен факт работы в тылу свидетельскими показаниями, суд признает необоснованными, поскольку данный Указ утратил силу с 24.06.2002 года.Кроме того, данный Указ не регулировал вопросы выдачи удостоверения ветерана.

В тоже время решением Верховного Суда Российской Федерации №ГКПИ10-1125 от 14.12.2010 года, предусмотрено, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе, свидетельских показаний.

В соответствии с Положением № 190 от 04.10.1991 года «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи. Основным документом о трудовой деятельности члена колхоза, является Трудовая книжка колхозника. При исчислении общего трудового стажа члена колхоза датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения - дата выбытия из членов колхоза. Согласно п. 3 ст. 13 № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 28 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», п.2.1 Положения № 190 от 04.10.1991 года «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно. Исходя из данных Правил, при подтверждении периодов работы по свидетельским показаниям, следует, что свидетели должны знать гражданина по совместной работе в одном колхозе и располагать документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу.

Согласно п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) 17.02.1935 года прием в члены артели (колхоза) производится с 16 лет. Следовательно, лица в возрасте до 16 лет не могли работать постоянно в качестве рядового колхозника, поскольку являлись учениками общеобразовательной школы. По общему правилу их работа в колхозе подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-ти летнего возраста.

Доказательство стажа по свидетельским показаниям, в соответствии со ст. 97 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», допускается лишь в отношении работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или иной работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию. Для рассмотрения вопроса о возможности установления за годы войны стажа постоянной работы определенной продолжительности, но не ранее, чем с 12 лет.Бывшим учащимся школ стаж работы в годы войны устанавливается по свидетельским показаниям только за периоды летних каникул в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 507 от 13.04.1942 года.

Как установлено судом, <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, в период ДД.ММ.ГГГГ годов, имел возраст девяти и десяти лет соответственно, и, следовательно, он не мог быть принят на постоянную работу в <данные изъяты>, а также мобилизован на сельскохозяйственные работы, в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 507 от 13.04.1942 года.

Кроме того, истцом и свидетелем <данные изъяты> в судебном заседании не оспаривается, что <данные изъяты> обучался в школе, а привлекался к работе только в период летних каникул.

Кроме того, суд учитывает, что свидетель <данные изъяты> в судебном заседании не подтвердила факт работы <данные изъяты> в <данные изъяты> в период школьных каникул в ДД.ММ.ГГГГ

Суд не принимает в качестве доказательства исследованные письменные обьяснения <данные изъяты>. и <данные изъяты> поскольку из показаний свидетеля <данные изъяты>.,данных ею в судебном заседании, следует, что <данные изъяты> работал в <данные изъяты> в период летних школьных каникул в ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ранее данным ею письменным обьяснениям(л.д.15), а также из исследованных судом письменных обьяснений <данные изъяты>. и <данные изъяты> не следует, что они работали совместно с истцом в одном колхозе в указанные ими периоды.

Суд учитывает, что свидетель <данные изъяты> в судебном заседании не подтвердила, что истец <данные изъяты>. работал в <данные изъяты> в период летних школьных каникул в <данные изъяты>.

Также истцом <данные изъяты>. не оспаривается в судебном заседании, что он привлекался к работе на добровольных началах по просьбе своей матери, бригадира, что свидетельствует об отсутствии соответствующих распоряжений со стороны руководства <данные изъяты> и отсутствия возникновения между ними трудовых правоотношений.

Таким образом, допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в течение шести месяцев в период Великой Отечественной войны, дающих право получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, истцом суду не представлено.

Суд также учитывает, что истцом требование об установлении ему трудового стажа в период работы в тылу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не заявлялось. Документов об установлении ему трудового стажа за указанный период суду не представлено.

Таким образом, суд, оценив в совокупности исследованные письменные доказательства, показания истца, представителя ответчика и свидетеля, руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания права <данные изъяты> на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>( л.д.2) также не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Территориальному отраслевому Исполнительному органу Государственной власти-Управление социальной политики Министерства социальной политики <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании права на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в печатном виде с использованием компьютера.

Председательствующий С.Н.Зонова