Трошина Христина Агафоновна

<Номер обезличен>

г. Сыктывкар Дело <Номер обезличен>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.

судей Батовой Л.А., Константиновой Н.В.

при секретаре Чистяковой О.А.

рассмотрела в судебном заседании 23 января 2025 г. дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 30 октября 2024 г., по иску прокурора Эжвинского районного г. Сыктывкара Республики Коми, действующего в интересах Т., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

установила:

Прокурор Эжвинского районного города Сыктывкара Республики Коми, действуя в интересах инвалида 3 группы Т., обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить Т. техническими средствами реабилитации, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. В обоснование иска указано на бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении Т. техническими средствами реабилитации, нарушении права на гарантированные законом комфортные условия существования инвалида, причинении нравственных и физических страданий.

В судебном заседании прокурор Коданева И.И. заявленные требования поддержала, пояснила, что истец Т., имея инвалидность, ..., длительное время лишена крайне необходимых сре...

...дств реабилитации – ..., в связи с чем испытывает как физические, так и нравственные страдания в виде дискомфорта и незащищённости.

Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в предыдущем судебном заседании поясняла, что отказалась от предложенных ответчиком слуховых аппаратов ввиду их не качественности.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями, просьба в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Судом принято решение, по которому исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми удовлетворены.

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <Номер обезличен>/ОГРН <Номер обезличен>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида 3 группы Т., <Дата обезличена> г.р., паспорт <Номер обезличен> ..., техническими средствами реабилитации, предусмотренными действующей индивидуальной программой реабилитации – ...

Взыскана с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <Номер обезличен>/ОГРН <Номер обезличен>) в пользу Т., <Дата обезличена> г.р., паспорт <Номер обезличен> выдан ..., компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения, указывая не его незаконность и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

На апелляционную жалобу от помощника прокурора Эжвинского района города Сыктывкара поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель прокуратуры в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив в соответствии со ст. ст. 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, согласно индивидуальной программе реабилитации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с 10 июля 2024 г. Т. рекомендованы технические средства реабилитации, бессрочно: ...; на период с 10 июля 2024 г. по 10 июля 2031 г. рекомендованы ...

Проверкой прокуратуры установлено, что ФИО9, <Дата обезличена> г.р., является инвалидом 3 группы, которой в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с 10 июля 2024 г., в числе прочего, предусмотрена ...

По заявлению об оказании услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации от 12 июля 2024 г. Т. поставлена на учет в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по обеспечению вышеуказанным техническим средством реабилитации, однако, на момент проведения прокурорской проверки необходимыми для восстановления техническими средствами реабилитации она не обеспечена.

На основании заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации от 12 июля 2024 г. Т. была поставлен на учет на обеспечение TCP, рекомендованными ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 10 июля 2024 г. <Номер обезличен>, в том числе ...

12 сентября 2024 г. в рамках действия контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Т. было сформировано направление <Номер обезличен> на получение ...

Однако 20 сентября 2024 г. Т. отказалась от получения ....

Согласно пояснениям Т., данным суду, от предложенных ответчиком ... она отказалась ввиду их не качественности.

Как следует из отзыва ответчика, поскольку ОСФР по Республике Коми были приняты все меры к обеспечению материального истца техническими средствами реабилитации - ..., при этом Т. добровольно отказалась от реализации отдельных частей индивидуальной программы реабилитации, она была снята с учета по обеспечению ... (в соответствии с пунктом 5(1) Правил <Номер обезличен>), о чем была проинформирована посредством получения информации через госуслуги.

Согласно дополнению к отзыву Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми от 17 октября 2024 г., на основании заявления от 09 октября 2024 г. Т. вновь была поставлена на учет по обеспечению ..., рекомендованным индивидуальной программой реабилитации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Также в отзыве ответчиком указано, что при обеспечении Т. средствами технической реабилитации Отделение принимает необходимые действия для заключения государственных контрактов, выдает необходимые направления после их заключения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и возложил на ответчика обязанность по обеспечению Т. указанными техническими средствами реабилитации.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

В п. 17-19 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, поименованы слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно абзацу первому пункта 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Поскольку Т. не обеспечена в полном объеме техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Разрешая исковые требования Т. о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение прав истца на своевременное обеспечение ее техническими средствами реабилитации, пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что бездействие ОСФР по Республике Коми, выразившееся в не обеспечении Т. техническими средствами реабилитации, существенно нарушает личные неимущественные права истца, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья истца, в отсутствие средств реабилитации она лишена возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на ее эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а также принцип разумности и справедливости, суд пришел к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с определенным судом размером компенсации морального вреда, поскольку данная денежная сумма обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, способствует смягчению эмоционально-психологического состояния истца, восстановлению нарушенного права, соответствует принципам разумности.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о несогласии с взысканной компенсацией морального вреда судебной коллегией отклоняются.

Вопреки доводам апелляционной жалобы предусмотренные законом варианты обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации являются правом инвалида, тогда как на соответствующий орган законом возложена обязанность по обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком выполняется весь комплекс мер, предусмотренный законом для обеспечения Т. необходимыми техническими средствами реабилитации, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку истец нуждается в ежедневном использовании средств реабилитации, которыми она в необходимом объеме не обеспечена.

Право истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ответчик указывает в жалобе, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 30 октября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 27 января 2025 г.

Председательствующий

Судьи

УИД 11RS0010-01-2024-002290-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Куштановой К.В.,

с участием помощника прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми Коданевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1148/2024 по иску прокурора Эжвинского районного г. Сыктывкара Республики Коми, действующего в интересах Трошиной Христины Агафоновны, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Эжвинского районного города Сыктывкара Республики Коми, действуя в интересах ... Трошиной Х.А., обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить Трошину Х.А. техническими средствами реабилитации, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб. В обоснование иска указано на бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении Трошиной Х.А. техническими средствами реабилитации, нарушении права на гарантированные законом комфортные условия существования инвалида, причинении нравственных и физических страданий.

В судебном заседании прокурор Коданева И.И. заявленные требования поддержала, пояснила, что истец Трошина Х.А., имея инвалидность, ... длительное время лишена крайне необходимых средств реабилитации – ..., в связи с чем испытывает как физ...

...ические, так и нравственные страдания в виде дискомфорта и незащищённости.

Материальный истец Трошина Х.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в предыдущем судебном заседании поясняла, что отказалась от предложенных ответчиком ... ввиду их некачественности.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями, просьба в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В п.17-19 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, ...

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и ст.11.1 Федерального закона № 181-ФЗ установлены правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - Правила).

Согласно п.2 названных Правил, обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пункт 4 Правил предусматривает, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (пункт 6 Правил).

В силу п. 5 Правил и п. 12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее -направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от **.**.** №... с **.**.** Трошиной Х.А. рекомендованы технические средства реабилитации, бессрочно: ... на период с **.**.** по **.**.** рекомендованы ...

Проверкой прокуратуры установлено, что Трошина Х.А.С., **.**.** г.р., является ... которой в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от **.**.** №... с **.**.**, в числе прочего, предусмотрена ...

На основании заявления об оказании услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации от **.**.** Трошина Х.А. поставлена на учет в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по обеспечению вышеуказанным техническим средством реабилитации, однако, на момент проведения прокурорской проверки необходимыми для восстановления техническими средствами реабилитации она не обеспечена.

На основании заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации от **.**.** Трошина Х.А. была поставлен на учет на обеспечение TCP, рекомендованными ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от **.**.** №..., в том числе ...

**.**.** в рамках действия контракта от **.**.** №... Трошиной Х.А. было сформировано направление №... на получение ...

Однако **.**.** Трошина Х.А. отказалась от получения ....

Вместе с тем, как следует из пояснений Трошиной Х.А., данных суду, от предложенных ответчиком ... она отказалась ввиду их некачественности.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая слу­ховыми аппаратами.

Как следует из отзыва ответчика, поскольку ОСФР по Республике Коми были приняты все меры к обеспечению материального истца техническими средствами реабилитации - ..., при этом Трошина Х.А. добровольно отказалась от реализации отдельных частей индивидуальной программы реабилитации, она была снята с учета по обеспечению ... (в соответствии с пунктом 5(1) Правил № 240), о чем была проинформирована посредством получения информации через госуслуги.

Вместе с тем, согласно дополнению к отзыву Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми от **.**.**, на основании заявления от **.**.** Трошина Х.А. вновь была поставлена на учет по обеспечению ... рекомендованным индивидуальной программой реабилитации от **.**.** №....

Организации, предоставляющие технические средства реабилитации и выполняющие работы по изготовлению протезно-ортопедических изделий определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) путем проведения конкурентных процедур с последующим заключением государственных контрактов.

Как следует из отзыва ответчика, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми при обеспечении Трошиной Х.А. средствами технической реабилитации Отделение принимает необходимые действия для заключения государственных контрактов, выдает необходимые направления после их заключения.

Вместе с тем, необеспечение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Трошиной Х.А. необходимым средством реабилитации нарушает её право на социальную защиту.

Доводы ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о том, что выдача инвалиду направления на получение (изготовление) ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и заключения территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ контракта на изготовление либо поставку ТСР, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, процедур проведения аукционов и заключения контрактов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности по организации обеспечения и выдаче технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации ... Трошиной Х.А., а именно ... влечет нарушение её прав, гарантированных государством, в связи с чем требование прокурора об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку, как следует из представленного ответчиком отзыва, государственный контракт находится в стадии подготовки, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

При разрешении требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.150 Гражданского кодекса РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п.1 ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 названного кодекса; моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2); компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п.3).

В соответствии со ст.1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (п.2).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 25, 26, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Суд оценивает степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей истцов и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных ими страданий.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении Трошиной Х.А. техническими средствами реабилитации, нарушены её права, не созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что Трошина Х.А. относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, учитывая, что здоровье как неотьемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд находит обоснованным исковые требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных Трошиной Х.А. нравственных и физических страданий, её нахождение с ощущением социальной незащищенности, возраст, острую нуждаемость в технических средствах реабилитации, а также степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан. Отсутствие необходимых технических средств реабилитации – слуховых аппаратов, безусловно, усугубляет и без того болезненное состояние инвалида.

С учетом длительности нарушения гарантированного Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права инвалида на получение необходимых технических средствах реабилитации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., при этом учитывается, что компенсация морального вреда не поддается точному денежному подсчету, она не может в полной мере возместить причиненные физическому лицу нравственные и физические страдания, а призвана лишь в максимально возможной мере компенсировать последствия, понесенных данным лицом нравственных и физических страданий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ... обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ... Трошину Христину Агафоновну, ... техническими средствами реабилитации, предусмотренными действующей индивидуальной программой реабилитации – ...

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ... в пользу Трошиной Христины Агафоновны, ... компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова

Дело № 2-8990/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-010170-25

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием прокурора Коданевой И.И.,

представителя ответчика Напалковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ** ** ** гражданское дело по иску прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара в интересах Трошиной Христины Агафоновны к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации

у с т а н о в и л:

Прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара в интересах Трошиной Х.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации – слуховым аппаратом цифровым заушным в соответствии с ИПРА.

Истец и прокурор в письменном виде отказались от данных исковых требований в связи с обеспечением истца ТСР.

В силу статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Согласно статье 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятия его судом, производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 221 ГПК РФ при прекращении производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд считает, что отказ от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221 ГПК РФ,

о п р е ...

...д е л и л:

1. Принять отказ прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара, Трошиной Христины Агафоновны от иска к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

2. Производство по делу прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 15 дней.

Судья Т.А.Попова