Трухачев Александр Валентинович

Дело № № ******

Мотивированное решение изготовлено

ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя истца ФИО2 А.В. – ФИО3,

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении в очереди на получение жилья,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 А.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит обязать ответчика восстановить истца и членов его семьи в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства.

В обоснование иска ФИО2 А.В. указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Уволен с военной службы по состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составила более 27 лет. Истец, его супруга ФИО2 Л.Ю. и их сын проживают в <адрес>, в <адрес>. Данная квартира является служебной. Последним местом службы истца является войсковая часть № ******, расположенная в <адрес>. Перед увольнением с военной службы истец обратился с рапортом к командиру войсковой части № ******, просил поставить его и членов его семьи в очередь для получения жилья. Жилищная комиссия войсковой части признала истца нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи четыре человека (он, его жена и двое детей). Выписка из протокола заседания жилищной комиссии была направлена в <адрес> КЭЧ района. В помещении КЭЧ вывешивались списки очередников на улучшение жилищных условий, истец видел свою фамилию в этих списках. ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ направила истцу письмо, в котором сообщалось, что истец действительно состоит в очереди на улучшение жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году КЭЧ была ликвидирована. В связи с изложенным истец полагает, что приобрел право на получение жилья по договору социального найма в порядке Федерального закона «О статусе военнослужащих»,...

... однако решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца о восстановлении в реестре очередников на получение жилья было отказано по причине непредставления истцом оригинала рапорта о постановке на жилищный учет, оригинала книги протоколов заседаний жилищной комиссии и иных документов. Данное решение истец полагает незаконным, нарушающим его жилищные права, поскольку документы, перечисленные в решении ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, он не может представить по причине того, что оригинал рапорта хранится в личном деле истца, оригинал книги заседаний жилищной комиссии отсутствует. Другие документы имеются у истца в единственном экземпляре, поэтому истец предъявлял их ответчику в виде копий, однако предложил представить оригиналы на обозрение по первому требованию.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 А.В. – ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО5 с иском не согласился. Полагал заявленные ФИО2 А.В. требования необоснованными.

Истец ФИО2 А.В., третье лицо ФИО2 Л.Ю., действующая в своих интересах и в интересах ФИО2 Н.А., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, представили письменные заявления, в которых просили рассматривать дело без их участия, исковые требования поддержали. С учётом мнения представителей сторон и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 Л.Ю. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность военной службы истца на момент увольнения в календарном исчислении составила 27 лет.

В период прохождения военной службы истцу на состав семьи из трех человек (на него, его супругу ФИО2 Л.Ю., сына ФИО2 М.А.) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ****** КЭЧ района было предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>. Тот факт, что данное жилое помещение является служебным, ответчиком не оспаривался. В указанном жилом помещении истец, его супруга и сын ФИО2 Н.А. зарегистрированы и проживают в настоящее время.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.В. отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В качестве основания отказа указано на то, что истцом не представлены оригинал рапорта о постановке на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении, оригинал книги протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части, иные документы, подтверждающие признание нуждающимся в период прохождения военной службы.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 80, утратила силу с 08.11.2010), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1054).

В силу п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).

При этом, помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения военнослужащему для целей реализации права на жилье необходимо к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Выполнение указанного порядка обеспечивало военнослужащему право оставаться на учете нуждающихся до обеспечения жильем, что гарантировалось пунктом 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (см. текст в предыдущей редакции)

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

При указанных обстоятельствах право состоять на учете нуждающихся, в случае его приобретения военнослужащим, не прерывалось и после изменения условий и порядка обеспечения жильем, связанного с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Согласно п.п. 13, 14 указанных Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. На основе рапорта и представленных документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, а именно обращение с рапортом о постановке на учет нуждающихся.

Согласно материалам дела, ФИО2 А.В. ДД.ММ.ГГГГ есть до увольнения с военной службы, обратился с рапортом к командиру войсковой части № ****** в котором просил поставить его в очередь нуждающихся в жилье, а также указал, что вместе с членами своей семьи проживает в служебной квартире. Данное обстоятельство подтверждается представленной истцом заверенной копией данного рапорта. Суд полагает указанный документ надлежащим доказательством соблюдения истцом заявительного порядка постановки на учет нуждающихся. В судебном заседании представителем истца на обозрение представлена копия рапорта, заверенная печатью военного комиссариата <адрес>. Данный документ, заверенный надлежащим образом, ответчиком не оспорен и не опорочен. Суд также считает обоснованными доводы истца о том, что он не может представить оригинал этого документа ввиду хранения его в материалах личного дела истца в военном комиссариате <адрес>.

Также представителем истца в судебном заседании представлена на обозрение заверенная печатью военного комиссариата <адрес> копия листа беседы, проводившейся с ФИО2 А.В. при его увольнении с военной службы (копия данной копии приобщена к делу). В листе беседы указано о том, что при увольнении истец выразил желание участвовать в программе государственного жилищного сертификата.

Как видно из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ (выписка с печатью войсковой части № ****** была представлена представителем истца на обозрение в судебном заседании), ФИО2 А.В. с составом семьи четыре человека (супруга ФИО2 Л.Ю., сын ФИО2 М.А., сын ФИО2 Н.А.), был признан нуждающимся в жилье с внесен в списки нуждающихся в жилье.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ ******, адресованном ФИО2 А.В., войсковая часть № ****** в лице начальника отделов кадров управления войсковой части подтвердила, что выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении направлена в <адрес> КЭЧ района для исполнения 02.11.2005.

Как следует из ответа ФГУ «<адрес> квартирно-эксплуатационная часть района» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** на обращение ФИО2 А.В. истец состоит в очереди на улучшение жилищных условий с составом семьи четыре человека при <адрес> КЭЧ района под номером № ****** с ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что перечисленные доказательства, никем не оспоренные и не опороченные, однозначно и достоверно подтверждают доводы истца о его обращении с рапортом о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении и о принятии жилищной комиссией войсковой части решения о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании этого рапорта.

Что касается требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении книги протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части, то оно не основано на законе. Кроме того, согласно ответу войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ № ****** книги протоколов заседаний жилищной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ войсковой части не сохранились, так как были уничтожены в соответствии со сроками хранения служебных документов.

При этом, как видно из представленных истцом справок <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истец, его супруга и сын ФИО2 Н.А. не имеют в собственности жилых помещений.

Изложенное свидетельствует о том, что истец ввиду соответствующего срока военной службы, основания увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствия у него и членов его семьи в собственности и в постоянном пользовании жилого помещения, приобрел право на обеспечение его жильем в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». При этом заявительный порядок реализации этого права истцом был соблюден, а жилищной комиссией войсковой части было принято решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Сведений о том, что истец был снят с учета нуждающихся, суду не представлено. Следовательно, он до настоящего времени продолжает состоять на этом учете. И ввиду необеспечения его постоянным жильем по избранному после увольнения месту жительства за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, истец вправе требовать от ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» как уполномоченной организации Министерства обороны Российской Федерации восстановления его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, поскольку в судебном заседании подтвердился факт нарушения жилищных прав истца, гарантированных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», они подлежат восстановлению путем удовлетворения заявленных ФИО2 А.В. требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении в очереди на получение жилья удовлетворить.

Возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить ФИО1 и членов его семьи в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному после увольнения месту жительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова